当前，我国东部地区正在加快产业结构调整和升级，一些产业已经出现明显的转移趋势。我们要抓住东部地区"腾笼换鸟"这一有利时机，营造环境，以更积极的姿态、更有效的措施承接东部产业转移，不失时机地"引鸟入笼"乃至"抓鸟入笼"。  

              ——广西壮族自治区党委书记刘奇葆2006年12月18日在广西经济工作会议上的讲话摘录

    新华网广西频道4月22日电（蒋桂斌 姚学洪）西江犹如一练青罗飘带汇入滚滚珠江，也将西江明珠城市梧州与粤港澳直接连通。自治区第九次党代会提出，加快建设梧州、贺州、玉林、贵港承接东部产业转移基地，其中梧州距离珠三角城市群最近，处于华南经济圈、西南经济圈、东盟经济圈与北部湾沿海交汇的枢纽部位，独特的区位优势决定了这里必然要成为广西承接以珠三角为重点的东部地区产业梯度转移的第一站。

    如何传接好东部产业转移的“第一棒”，进而发挥对广西其他地区的产业再辐射作用，对于梧州来说，是篇大文章。近年来，梧州致力于这篇文章的破题，采取多项“筑巢引凤”的措施打造投资软硬环境，产生了对东部产业转移规模吸纳与集聚的效应。据统计，2004年以来，梧州市共引进外来投资项目1200多个，投资总额270亿元，项目实际到位资金169亿多元。其中，引进东部产业转移项目800多个，投资总额202亿多元，实际到位资金105亿多元，分别占总数的65%、77％、62%。

中国骑楼博物城已成为梧州一张美丽而特色鲜明的城市名片。

“筑巢引凤”首先从构建现代交通破题

    梧州市委书记任燮康认为，梧州必须快速融入珠三角，与珠三角实现各种经济要素的优势互补，优化配置，通过吸纳珠三角等东部区域的产业转移来带动梧州的跨越式发展。而要做到这些，梧州必须具备四个条件：一是畅通的交通物流体系；二是在投资环境特别是软环境上与珠三角形成一致；三是建立具有优势的本地产业体系，从而在与珠三角的资源配置过程中拉长产业链，形成有特色的竞争。四是创造良好的人才环境。而在这四个条件当中，现代交通物流体系是首要条件和加快要素流动的载体。只有建立发达的现代交通，梧州的区位优势等各项比较优势才能变成现实优势。

    过去相当长一段时期，梧州没有铁路、高速公路，连高等级公路也很少，交通成为制约梧州加快发展的瓶颈。因此，加快基础设施建设，构建便捷、通畅、高效、安全的现代交通物流体系，对于梧州来说，迫在眉睫。

    梧州市市长余远辉说，过去，梧州是广西经济社会、商贸物流极为繁华的城市，凭的就是西江黄金水道和扼“三江总汇”，把“两广咽喉”，与粤港澳一水相连的区位优势和水上交通优势。现在，要实现梧州快速发展，就要加快构建立体交通体系，在3－5年内，将梧州打造成中国－东盟国际通道、泛珠三角区域合作交通网络的重要组成部分和西南出海东通道，形成与泛珠及至周边大中城市2至3小时经济圈。重点要打通外出口、建好铁路、恢复航空线。打通外出口就是要打通梧州向周边城市的主要公路通道，重点是向西打通南宁玉林梧州高速公路、贵港梧州高速公路、向北打通桂林贺州梧州高速公路、向南打通梧州广州高速公路以及改造梧州肇庆一级公路，使梧州形成四通八达的高速公路网，构建以梧州为中心的广州、南宁、桂林、贵港、贺州、玉林等大中城市的2-3小时经济圈。加快铁路建设就是要推进洛湛铁路尽快通车；积极配合推进南宁广州城际铁路尽快建设，以铁路来推进港口建设，提升梧州的港口吞吐能力，使梧州能尽快纳入广州1小时经济圈。同时还要加快发挥梧州机场在对外开放中的作用。

    “两整”让投资软环境越来越“软”

    “梧州市一些政府部门在为企业服务过程中，时间拖得长、行政效率低，甚至‘吃拿卡要’，不仅损害了党和政府的形象，影响了干群关系，而且还打压了东部产业转移投资的空间。因此，必须实施以行政效能建设为核心的软环境建设‘攻坚战’，把以政务环境为核心的软环境建设得更‘软’。”任燮康以坚定不移的口吻对记者说。

    为了解决一些机关在承接东部产业转移及为民服务中存在的“慢、拖、冷、硬”等问题，去年6月以来，梧州市开展了“整顿机关作风、整治投资环境”的“两整”活动，采取民意测评、群众监督、确定重点整顿对象、派驻工作组帮助整改等办法，组织各县（市、区）的人大代表、政协委员、各民主党派人士、离退休人员、市民代表、各类企业代表、新闻单位记者等9个层面的人员，对51个部门和单位的服务意识、办事效率等进行了三次测评，并把各轮次测评结果、单位整改措施在新闻媒体公布，对连续三次测评排序靠后的单位进行通报批评，从而有效整治了一些机关服务意识差、办事效率低以及干部不作为或乱作为等突出问题。

    此外，还大力推行服务承诺制、首问负责制、限时办结制、责任追究制等制度，并加强督查问责，对多名党员领导干部进行点名批评或者诫勉谈话。同时，通过记者明查暗访，以纪实的形式，把本市机关作风和效能建设方面存在的突出问题拍成《沉重的反思》、《这绝不是小事》等警示教育片，组织全市机关干部观看，进行“亮丑”警示。

    “两整”活动给以政务环境为核心的梧州投资软环境带来了新气象。负责航道管理的一个自治区直属单位在全市前两次测评中排名靠后，这个单位痛定思痛，认真查纠问题和矛盾，改进对群众的服务，终于在第三次测评中排名靠前，被授予进步奖；市政管理局两次将28项行政许可项目的办结“提速”，办结时限从原来的10-20个工作日缩短到现在平均4个工作日；市外来投资行政审批服务大厅各窗口部门设立了“项目服务窗口”，对东部产业转移项目开启”绿色通道“，派专人对每个项目逐一跟踪，对外来投资商的服务受理事项由原来的86项增加到125项，办结时限由原来最长7天缩短为最长3天。

    “两整”活动明显提高了党和政府的公信力、改善了投资环境，解决了许多历史遗留问题和社会热点、难点问题，机关干部作风明显好转，群众满意度不断上升。

    创造优势增强对东部产业的集聚吸纳能力

    梧州市根据实际，确定发展林产林化、轻工、纺织、食品、医药、电子、机械（含造船、冶金）、化工、建材和人工宝石等十大工业支柱产业，以及亚热带名优水果、六堡茶、玉桂八角等十大农业优势产业，重点围绕十大工业支柱产业和十大农业优势产业策划招商项目，有选择性地招商，拉长产业链，把支柱产业、优势产业做大做强，并特别注重引进重大工业项目和集群项目，形成引进一个、带动一片的良好效应，增强承接东部产业转移的吸纳和集聚能力。

    珠三角等东部地区的成功经验表明，做大做强工业园区是吸纳、承载产业转移、打造产业链配套的产业集群的有效载体。梧州市以“一园多基地”的模式，建设多个产业集聚区。最大工业园区、梧州工业园区近年来投入3亿多元用于基础设施和标准厂房建设，累计引进项目43个，合同投资总额35亿元，其中投资超亿元的项目10个。目前梧州市已初步形成岑溪市家电产业、藤县钛制品产业和铝加工产业、蒙山县蚕丝绸产业、苍梧县冶金机械产业和市区东晖纺织产业等六个产业集聚区。广州梦都美织物有限公司投资4.2亿元，把工厂从广东整体搬迁到梧州纺织产业集聚区，今年8月投产后年产值可达10亿元，税收1亿元，并有望在3-5年内形成产值超50亿元的产业集群，成为梧州乃至广西承接东部产业转移的第一家整体搬迁入桂企业。

    牵手东部优势企业做大做强旅游业

    梧州地处浔江和桂江交界汇合处,有2100多年的历史，背倚白云山，青山怀抱，绿水潆绕。目前，全市共有风光、胜迹、文物点250多处，著名的有鸳江春泛、龙母庙、孙中山纪念堂、李济深故居、太平天国封王遗址等，旅游文化资源可谓得天独厚。而与此同时，梧州毗邻的珠三角地区人均GDP逐步或已经超过了3000美元，人们对旅游文化的消费需求越来越高。在这种市场供求关系的推动下，近年来，以文化为核心的旅游业逐渐成为梧州承接东部产业转移的“排头兵”之一。

    梧州充分发挥区位优势，抢抓多区域合作等战略机遇，主动融入以珠三角为重点的华南经济圈，对接西南经济圈，开拓东盟旅游市场，通过引进东部优势企业来提升旅游产业水平，打造“岭南山水文化名城”和“粤港澳旅游休闲后花园”。目前，已初步形成了以华南现代第一大寺庙四恩寺为龙头的宗教文化旅游景区，拥有全国及岭南最高的龙母塑像的龙母文化旅游景区，以孙中山纪念堂、李济深故居、中国骑楼博物城为重点的历史文化旅游景区。梧州还主动联合全国旅游“十强”集团广东“广之旅”等知名企业，借助“广之旅”下属100多家营业网点，营销梧州旅游资源，共同打造以“梧州祈福、两广省界游”为主题的“广（广州）肇（肇庆）梧（梧州）”区域黄金旅游线路。东部其他知名企业也开始进军梧州旅游，如上海交大昂立股份有限公司投资1.5亿元开发“云山海泰”旅游项目。

    “未来3－5年，是梧州发展的关键时期，梧州要紧抓珠三角等东部地区‘腾笼换鸟’向后发展地区进行产业转移的有利时机，千方百计‘引鸟入笼’，把梧州建设成为企业和项目的聚积地、产业集群的高地，信息的汇集地、资本、技术、人才等生产要素流向的洼地，当地发展、投资者发财的福地。”梧州市委、市政府以及广大党员干部们对此充满信心。 (完)