来自德国的弗林斯堡职业学院院长皮皮卡先生在向中国教育专家介绍德国的职业教育概况

一位来自荷兰的教育专家在论坛会上发言

远道而来的德国学生高举相机为自己的校长拍照留念

    近日，“中等教育持续性发展论坛”在北京举办，在此次论坛上，与会专家、学者以及外国职业技术学校的代表共同为中国的中等教育支招。与会国内外学者表示，中国中等教育还有很大潜力，应该充分借鉴国外先进的教育体制，来发展自身。这样才能为青年人就业提供较大空间，才能从根本上解决现阶段就业压力，改变“毕业就失业”的状况。

    国内中等教育面临众多难点

    与会学者认为，制约中等教育发展首先是学费相对有些偏高。

    目前，就中等职业教育来说，首先遇到的问题就是学费偏高。与普通高中的学费对比而言，现在北京地区职业高中的收费要略高一些。拿北京一般学校来说，文科生一年的学费大概在1800元；工科生的学费一年大概在2000元左右；而艺术类的学生一年的学费大概在4000元左右，这在职高学校收费中算普通的，有的职业学校艺术类学生的学费每年在8000元左右。

    专家认为，国内中等职业教育遇到很好的发展机遇，如国务院的重视，国家加大对中等职业教育的资金投入，各省市重点实训基地的建设，配套资金落实，师资队伍建设，中等职业教育的学生学费降低和贫困学生的资助政策的出台等，但中等职业教育发展由于地区差异和历史原因存在制约因素，还是存在着一些问题，而这些也制约着职业教育机构的发展。

    其次，“双师型”教师极度缺乏。所谓的中等职业教育缺乏“双师型”教师，即学术型和技能型。记者从大会报告中了解到，尽管中等教育学校近50%的专业教师进行过出国技能培训，但这还不能满足学校教学的要求。不仅仅是学校，在一些专业上也同样遇到了“双师型”教师缺乏的问题。

    “职业教育最难的是师资问题，尤其是那些有着行业一线工作经验的老师，非常不好找，如果你想让他们专职，那你掏不起那个费用。”参会代表李先生表示。

    记者现场采访了十多名职业培训机构业内人士后发现，目前在国内，职业院校培养学生最短缺的不是在知识结构，而是短缺企业岗位的操作流程、操作规范等最根本的职业技能本领，而这些技能本领，在过去是通过实习让学生获得的，学校根本不需要建立自己的职业训练基地，实习时间到时，按照有关政策，自然会将学生送到合作公司去进行实习锻炼。可是，现在很少有企业愿意与学校合作，让学校的学生到企业实际岗位上去实习。

    中职教育衔接渠道不畅也制约着中等教育的可持续发展，高中职业教育衔接渠道不畅，未形成职业人才教育“立交桥”，也是国内职业高中所遇到的又一个问题。

    业内专家表示，职业教育的发展受到传统思想观念的制约。人们或多或少地受到“学而优则仕”思想的影响，才有高招“千军万马走独木桥”的壮举，认为这是生存或提高生活质量的惟一出路，或者说惟一的选择。很多中职生以及他们的父母认为，学习成绩很不好的人才上职高，但实际上这种看法是完全错误的。

    在论坛上，北京环球学校的代表高连峰校长认为，在终身教育思想的指导下，学校职业教育应该看做是人整个一生中所接受的一部分教育，一个阶段性教育，不是终结性教育，建立与高一级教育相衔接沟通的机制，打通中等职业教育通向普通高等教育的路径，变终结性的中等职业教育为阶段性的教育，为职教学生提供继续接受高一级职业教育或普通教育的机会，扭转中等职业教育入口大、出口小的局面，进一步拓宽出口，解决等值承认职教普教学历资格问题，允许中等教育学生报考高等院校，是解决目前中等职业学校面临的衔接渠道不畅通问题的关键所在。

中等教育应有6个加强

    在论坛上，众多教育专家指出我国中等教育需要从6个方面加强：

    1.以终身教育思想为指导，确立职业教育是终身教育的重要组成部分，使中等职业教育与高一级教育相互衔接沟通。

    在终身教育思想的指导下，学校职业教育被看作是人整个一生中所接受的一部分教育，一个阶段性教育，不是终结性教育，建立与高一级教育相衔接沟通的机制。不断增强职业教育发展的动力和吸引力是许多国家都在探讨和解决的一个重大课题，最根本的问题是建立和完善中等职业教育与高等职业教育相互衔接的机制，打通中等职业教育通向普通高等教育的路径，变终结性的中等职业教育为阶段性的教育，为职教学生提供继续接受高一级职业教育或普通教育的机会，大力扭转中等职业教育入口大、出口小的局面，进一步拓宽出口，解决等值承认职教普教学历资格问题，允许中等教育学生报考高等院校。

    2.发展综合高中，推迟分流时间，提高学生普通教育水平，兼顾升学和就业。

    高中阶段选择什么样的办学模式是由各国教育传统和教育发展水平决定的。目前各国高中阶段大致有四种办学模式：普高、职高、综合高中并举和普高和职高二分制（含双元制模式），其中普高和综合高中占主导地位。在高中阶段办学以综合高中为主流形式的国家都普及了高中阶段的教育，发展综合高中主要是解决好高中学生特别是职业定向学生的升学与就业的关系。综合高中的特点是：分班不分校，一所综合高中一般分为普通班和职业班，两班学生都在同一所学校就学，不再分为普通高中和职业高中，所有学生在第一学年都学习相同的文化基础课，专业定向性课从第二年开设，形成高二分流，比初中后分流推迟了一年，主要用于提高学生的普通教育水平；实施宽口径专业课程，增强学生的适应性；建立与高一级教育相衔接沟通的有效机制，处理好职业班学生就业与升学的关系，职业班学生的毕业出路是面向就业，兼顾升学，允许职业班学生直接或经过补习后报考高等院校，增强职业班的吸引力。

    3.推进职业教育教学改革，培养高质量的劳动者和专门人才。

    教育改革是职业教育发展的核心问题之一。各国改革的重点拓宽专业面，增强适应性，注重加强职业教育中的环保教育和外语教学，以能力为本位，特别是把创业能力的培养摆在突出位置。调整职业教育专业目录，拓宽专业面。

    4.加强企校结合，发展现代学徒制度。

    学徒制是一种传统的职业教育形式。随着时代的发展，许多国家在吸取借鉴传统学徒制优点的基础上，发展现代化学徒制度，作为实施职业教育的一种重要形式，以进一步密切职业教育与劳动力市场的关系。面对日益严峻的青年就业形势，许多国家高度重视学徒制培训在增加就业机会中所起的重要作用，积极发展学徒制培训。为适应产业结构的变化，除传统产业外，一些国家开始在朝阳产业实施学徒制培训。

    5.发展全民技术职业教育，促进职业教育机会均等。

    机会均等是教育的一个基本原则。在联合国教科文组织提出全民教育概念后，第二届国际技术与职业教育大会提出发展全民职业教育概念，并作为大会的6个议题之一。按照大会的《建议书》，全民职业教育概念是指建立纳性职业教育制度，面向全体，满足全体学习者的需要，努力发展面向边缘群体的职业教育，增加妇女受职业教育的机会，同时转变观念，鼓励男性进入以女性为主导的培训和职业领域，培养男女职业教育教师，发展残疾人职业教育事业。

    6.加强和完善职业指导和咨询制度。