世界各国的职业教育都在不断进行着改革与创新，也涌现出了许多特色鲜明的教育模式。在职业教育的培养模式、课程设计、教学方法、校企合作等方面，有许多国家的经验都值得我们借鉴。本报特刊发一组稿件，介绍部分国家的职业教育情况，以飨读者。

    ①　特色篇

    英国：工读交替的现代学徒制

    随着社会生产对工人素质要求的提高，传统学徒制已经不能适应新的需要，于是，英国发展出了由现场教学与学校教育相结合、工读交替的现代学徒制教学模式。这种教学模式的做法是：整个学徒期一般持续4－5年，第一年徒工脱产到继续教育学院或“产业训练委员会”的训练中心去学习，在以后的几年中，培训主要在企业内进行，徒工可利用企业学习日每周一天或两个半天带薪去继续教育学院学习，也可去继续教育学院学习一些“阶段性脱产学习”的部分时间制课程，徒工完成整个学徒训练计划，并顺利通过相关考核，还可获得相应的职业资格证书。

    英国现代学徒制起源于英国保守党政府1993年的政府预算报告。从那时起，学徒培训就被列入了政府预算，培训经费也有了稳定的保障。由学习与技能委员会及其下设的地方委员会负责本地区学徒制培训的资助，其资助程序是由政府制订预算，各地再根据本地区行业发展情况，制定各自的资金拨付计划。

    英国现代学徒制注重人的个别差异，在规定的学习内容以外，允许增加学习内容或适当延长培训时间，政府在学习延长期仍然会给予适当资助。

    新加坡：合国情的“教学工厂”

    双元制的职业技术教育制度是德国经济腾飞的“秘密武器”，新加坡在发展高等职业技术教育的过程中，非常重视借鉴德国的双元制，同时，他们也认识到了国情的不同。于是在借鉴德国的基础上，创建了新加坡的双元制——教学工厂。

    “教学工厂”并不意味着在学校之下再办一个教学实习工厂，或在社会上划定某个工厂定点实习，而是把学校按工厂的模式办，把工厂按学校的模式办，让学生通过生产，学到实际知识和技能。这种教学模式被各理工学院和工艺教育学院广泛采用，推动了新加坡高等职业技术教育事业的发展。

    同时，新加坡也与其他发达国家的跨国公司联合举办了各种培训中心，如与法国合作的新技术学院，与德国合作的德新技术培训中心等。新加坡经济发展局也先后与外国厂商联办了不少职业训练中心。这些机构是与工业发达国家合办的，因而可借助外国的资金、技术、设备和专家培养专业技术人才。

    除每年由国家拨款发展职业教育外，政府还制定了一项政策，即从1979年起，通过企业集资建立技能发展基金。政府规定，企业必须要为工资每月不满750新元的职工缴纳相当于该职工工资1％—4％的技能发展基金，由国家生产力局掌握此项基金。实际上，它可以说是对雇主的一种强制性征税，迫使雇主减少雇佣低技能职工，以适应经济结构调整的要求。

    韩国：大力提升职教地位

    过去，在韩国人们的头脑里，“体力劳动低贱”的思想比较严重，一般人都不愿接受职业教育。韩国政府为了改变民众对职业教育的态度，采取了一系列措施。

    首先是改革了高中升学考试方案。将报考职业高中的升学考试放在前期，报考普通高中的升学考试放在后期，考生若被职业高中录取，就不得再参加普通高中升学考试。在韩国，职业高中的录取标准不但高于普通高中，而且还要进行复试。

    其次是改革了奖学金制度。20世纪80年代，韩国提高了职业学校的助学金，还出台政策免收部分职业高中学生的学费。

    韩国政府还出台政策，优先保障职业高中毕业生就业，就业后即能获得熟练工人证书。在韩国，最高档次的技术工人与最高档次的工程师同等重要，享受同样待遇。

    由于农村农业类学校缺乏吸引力，为此韩国出台政策，农业学校毕业的学生即使成绩差些，也可以参加选拔，甚至被选送到农业高等院校，学制3年。这期间所有的费用由国家提供。毕业后，可直接成为农民后备劳动力培养对象，并享受国家提供的一切务农资金。但政府对其有任务要求，毕业生在6年内不许离开农业生产经营领域。如违反了要求，就要返还部分教育费用。

    奥地利：有特色的“模拟公司”

    职业教育在奥地利得到了社会各界尤其是企业界的大力支持，不少大公司大企业都将自己先进的设备无偿捐献给学校使用，使许多职业学校的设备优于一般企业，因此有不少职业学校成为行业中的技术龙头，不仅承担着为本行业进行产品质量鉴定的任务，而且学校出具的鉴定报告就成为了产品的质量认证书，而且这个认证书也得到了社会各界以及国民的认同。

    奥地利的商业经济类职业学校一般都设有独具特色的模拟公司。所谓模拟公司，是指该公司除赢利是虚假的以外，其余都与真实公司相同，一样设有市场部、营销部、采购部、财务部等部门，同样进行注册、缴税、为雇员投保，与其他公司进行生意、业务、资金往来，其业务往来包括物品的采购、销售、议价、文秘、管理等。

    在维也纳职业技术学院还设立了管理全国各职业学校模拟公司的总部，总部建有模拟财政部、模拟银行、模拟税务局、模拟保险公司等机构，与各模拟公司联网形成了庞大的模拟市场，以确保各校模拟公司的正常运作。学生轮流在模拟公司的各个部门按照真实公司的方式开展工作，承担公司所有的业务往来。通过这些业务活动，培养了学生的自主能力、自立能力、写作能力及相互沟通能力，也提高了学生在各种商务活动中解决实际问题的能力。

    模拟公司还常与多家真实的公司建立合作伙伴关系，从伙伴那里获得信息、资料和设备援助，作为回报，模拟公司会在模拟市场上为伙伴发布广告，宣传品牌。这样的合作，也使学生与各大公司建立起了密切的人际关系，为学生日后的就业打下了良好的基础。

    面对日益激烈的国际市场竞争和科学技术的飞速发展，奥地利企业界采取了多种形式支持职业教育的发展。如：由企业派遣高级技术人员参与教学和研究指导；由企业承担职业教育所需的学生费用；或者由企业派职工到各高级职业学校进修。

    法国：后劲更重要

    为了应对行业转型和变动，法国注重培养“多功能、多学科的职业技术人才”。法国的通才教育是一种一脉相承的教育理念，在职业教育中，避免按某个特定岗位培养人。他们认为“上手应该快”，但“后劲更重要”。

    法国的职业教育序列十分完整。一方面，职业教育体系与主流的普通教育体系，两个渠道互相补充。另一方面，从初中后到职校到大学再到硕士，职业教育与普通教育“路路相通”。如法国某植物保护局局长年轻时是专业养牛的，没有任何文凭，但因有一定的进修经历，他后来成为了政府官员。而一位示范农场主先是当了20年的普通农民，后来通过在职业学校读农艺学工程师课程，成了国家多样性农场的管理负责人。

    法国的职业学校和企业之间的联系密不可分。职业学校的老师多半也是企业的雇员。法国企业家的传统是重视未来，重视职业道德和技能的培养。法国的公司每年都要交很大一笔“学徒税”，这些钱最终是要付给职业学校和培训中心的。职业学校为了得到更多的资金，就会想方设法提高自己的办学水平。

    同时，企业界对技术人才的需求与评价也会及时反馈给教育部门，教育部门则要听取各方意见，对职业教育进行方向性、战略性的指导和管理。

    法国的职业教育者为了让学生在职业道德方面形成本能的、习惯的反应，做了很多工作。亚历山大德尼职业高中专门为空中客车公司培养飞机发动机维修人员，而老师在评估学生成绩的时候，总会“给责任心打分”。如果哪个孩子技术一般，但他却很有责任心，对故障总是会一遍遍检查，老师就会相应给他加分。某旅游和饭店管理职校的加利奥校长，每天早上都在教室门口迎接学生。他会挑剔地看学生的头发、手指是否干净，如果发现谁的指甲有点脏或者女生的衣服过于时髦，就会让他（她）向后转，回寝室整理好了再来见他。

    
    ②　美国篇

    美国政府的每一项法案都有经费支撑，多年来，美国的农业职业教育也从中获得了巨大的支持。除了公立职业学校外，美国还积极鼓励各部门、行业、私人企业、社会团体和个人举办多层次、多形式的农村职业教育

    财政支持　产学研结合

    王文槿/文

    在美国，“农业教育”与“农村教育”的差异很大。美国的农业非常发达。在中等职业学校和高等院校中，近几年来“农业教育”专业的招生数也一直在上升。在不少私立学校和家庭学校中，也开设了“农业教育”课程，甚至企业办学也开设了这种课程。美国的农业教育早已不是传统观念下的“老牛拉犁，猪羊满圈”，而是迅速被“生物、化学和计算机”取代。

    而农村教育则不完全一样。美国的农村指的是远离大都市，人口少于2万5千人的小镇，当地居民也基本不算是农民或牧民了，但他们的经济情况和受教育程度都比大都市的人群差一些。美国的农村学校教育远没有城市教育发达，但也走出了一条自己的道路。

    一体化的财政管理体制

    从1917年《史密斯——休斯法案》开始，几十年来，美国政府颁布了数10部法案，强化了国家对职业教育的干预，使职业教育在政策导向下，始终朝政府所设计的方向发展。

    美国政府的每一项法案都有经费支撑，多年来，美国的农业职业教育也从中获得了巨大的支持。

    美国农村的教育经费是由联邦、州和学区三级政府共同分担的，目前州政府已经逐渐成为了第一投资主体。简单地说，美国对公立义务教育不分城市和农村，都实行一体化的财政管理体制。联邦政府主要通过专项拨款来实现其对州和地方学区教育发展的影响。这些专项拨款，每一笔都有指定的专门用途，主要包括双语教育项目、特殊教育项目、补偿教育项目、职业教育项目以及教学改革项目。各地区获得政府资助拨款的款项和数额可能很不相同，一般情况下，财力较差的州或学区可能获得较多的联邦补助拨款。

    政府出台的每一部有关职业教育的法案，几乎都有一部分内容规定了配套专项经费的数额。1965年，为开发经济水平落后的阿巴拉契亚地区，美国政府通过了《地方重新开发法》，在这一地区实施了上千个职业教育项目，拨款达3.3亿美元。

    产学研结合的共赢模式

    除了公立职业学校外，美国还积极鼓励各部门、行业、私人企业、社会团体和个人举办多层次多形式的农村职业教育。美国有农民俱乐部5万多个，负责指导农村青年学习专业技术，帮助他们制订生产计划，提高经营管理能力。

    加利福尼亚州有富饶的种植葡萄的土地，在那里大约有900个酿酒厂，其中有一半是在上个世纪建立的，葡萄种植、葡萄酒制造和葡萄酒市场共同组成了加州第二个最大的农业综合产业，每年产值超过20亿美元。

    加州理工大学有一个葡萄酒分析实验室，它是美国全国第一所也是惟一一所由联邦认定的鉴定实验室。它能为葡萄酒、啤酒和蒸馏酒的酒精含量做商业测试，也能为饮料做化学成分分析。实验室基金中的99．5％都是由私人捐助和提供的，没有动用国家基金。

    “我的祖父是一个葡萄酒制造者，他通过品尝来判断一切，”一个酿酒厂老板说，“品尝是非常主观的，化学分析则非常客观。它能测试出酒里的亚硫酸盐，也能测试出酒精含量，还能测试出影响酒的口感和香味的所有化学成分。”人们需要利用人力资源来繁荣葡萄酒业，这种需要就成为了建造葡萄酒分析实验室的强大动力。

    按照美国法律，葡萄酒酿造厂和酒精饮料制造者必须在标签上标明酒精含量，而酒精含量的测试大多是由商业性质的实验室完成的。在各方努力下，加州理工大学获得了这种资格。

    这成为了一个多方共赢的模式。地方酿酒厂捐赠了价值上百万美元的葡萄酒用于技术测试，实验室给予他们反馈。大学的葡萄萌芽栽培项目也借此得以发展；酿酒厂不必再将样品送往别处，在自己的葡萄园中就能获知自己的葡萄酒是否符合法律要求；学生也得到了在葡萄园里实习和到酒厂工作的机会。

    (作者单位：教育部职业技术教育中心研究所)

    
    ③　德国篇
    
    以“双元制”为特征，德国职业教育成为世界上公认的成功模式

    企业需求就是教学目的

    徐涵/文

    德国的高等职业教育采用了“双元制”的教学体制，也就是学校与企业紧密结合的体制，企业的需求就是教学的目的，学生所学的任何知识在他们离开学校之前必须具备独立操作的能力。

    技术（职业）学院的培养模式

    德国的技术（职业）学院产生于20世纪70年代，是为适应企业对具有实践经验的高级人才需求而建立的。技术（职业）学院采取“双元制”的办学体系和教学模式，由经济界参加教育过程，并在学校与企业两个地点实施教育。

    目前，德国16个联邦州中已有11个州建立了类似的教育机构。这些技术（职业）学院既有公立的，也有私立的。公立技术（职业）学院由州政府负责，其经费得到国家支持，私立的技术（职业）学院多数由企业行会或协会负责，经费得到经济界的支持。

    进入技术（职业）学院的学生必须具备两个条件，一是具有升入高等学校的文凭；二是与某企业签订了培训合同。学生的身份为具有培训关系的大学生，这些学生在培训期间可以从企业领取薪水。如柏林西门子技术学院的学生每个月可以从西门子公司获得1500马克的薪水。

    专科高等学校的培养模式

    德国的专科高等学校产生于20世纪60年代末。20世纪60年代是德国经济和社会大发展的时期，需要大量的实用型的高级技术人才和管理人才，这对于侧重培养学术性人才的传统大学来说，明显不适应。在这种背景下，专科高等学校应运而生。

    德国专科高等学校的入学资格主要有学历和实践经历两方面的要求。各州对于进入专科高等学校的学生要求必须是文理高中或高级专业学校毕业。此外，接受过“双元制”职业培训的中等职业学校毕业生，通过补习文理高中课程，达到高中毕业水平，也可以申请进专科高等学校。为了突出人才培养的实用性，德国的专科高等学校与传统综合大学不同，对于从未接受过职业教育的学生，主要是针对普通文理高中的毕业生，要求其必须具有一定的、与所申请专业一致的实践经历，一般要求有3个月以上实习时间。申请入学者必须自己寻找企业进行实习，申请入学时要出示带班师傅的鉴定报告。

    德国专科高等学校培养的目标是以学生未来就业岗位的需要为导向的，所以他们提出——“专科高等学校希望将自己的毕业生培养成更加接近顾客的人才”。按照这一原则，专科高等学校自身也要不断研究经济与社会的发展变化，确切把握企业对人才的实际需求。与传统的综合类大学相比，德国专科高等学校培养的是专业性强、侧重实际应用的高级技艺型人才。而毕业生一般都会成长为大中型企业的技术骨干或小企业的管理者及技术骨干。

    专科高等学校的培养模式反映了德国教育发展的某些趋势。这些经验对我国探索高等职业教育规律，构建高等职业教育培养模式也具有重要的参考价值与借鉴意义。

    （作者单位：辽宁职业技术教育研究所）

    
    ④　意大利篇
    
    资金来源多样化是意大利职业教育和培训的一大特色。单就职业学校来讲，他们的资金就包括财政拨款、欧洲社会基金、私人捐助、学校的创收以及学生的注册费等

    政府不会大包大揽

    李利/文

    
    自1995年以来，就业率的停滞不前使意大利政府充分认识到了人力资源开发对于经济发展的重要影响。近年来，意大利政府在职业教育和培训领域进行了几项重大的改革。

    职业基础培训的资金来源

    意大利的职业基础培训主要包括学校职业教育、地方职业培训和师带徒培训三种类型。

    职业学校所需资金主要来源于公共教育经费，即由教育部和地方政府依据国家财政既定方案进行拨款，每年的政府财政报告会明确政府用于职业教育和培训的拨款数量。此外，地方政府也会将部分欧洲社会基金用于支持学校职业教育。其他资金来源包括私人捐助、学生注册费以及学校自己的创收。

    当公共职业培训中心或合格的私人培训中心提交的培训方案得到政府的认同之后，意大利财政部就会根据地方人口、学生数量、失业率等来分配基金。在涉及到重大培训项目时，只要政府和培训中心能够达成协议，也会直接向其分配所需要的资金。

    1997年后，意大利政府还开展了一系列“师带徒培训”的实验，将养老金和医疗保险金以另外的形式支付给进行“师带徒培训”的企业。

    职业继续培训的资金来源

    也只是在最近几年里，意大利才真正建立起了职业继续培训的体系。根据资金来源和分配机制，继续培训体系可以分为公共职业培训、企业投资培训和个人培训三种。

    公共职业培训的资金来源主要是国家用于职业教育和培训的基金、企业和地方政府的公共基金以及欧洲社会基金。与上述职业基础培训拨款程序一样，中央政府将部分国家税收拨给地方政府用以支持职业继续培训体系的创新、教师培训以及企业和个人的培训行为。而企业，每年也至少要承担整个培训项目开支中的20％。

    企业的参与不但使意大利职业教育的供给更加多样化，更为其提供了强大的经济后盾。自1993年后，每一个提交员工培训方案的企业都可以得到一定数额的资金奖励，因此，企业的培训尤其是中小型企业和中低级员工的培训，也得以蓬勃地开展起来。