2006年10月30日　

    杜新 现任新华社广西分社社长、高级记者。从事新华社报道工作20多年，积极倡导以区域经济新闻视角关注中国与东盟合作。著有《中国脊梁》，主编《新华社记者看M战略》、《新华社记者看CAFTA》、《南宁之路》、《诚信中国》等专著。其中"关注发展极"、"关注关联经济"、"东盟热的冷思考"等观点文章引起社会关注。

    在中国东盟建立对话关系15周年纪念峰会前夕，《关注》栏目记者谢宁对新华社广西分社社长杜新进行了独家专访。

     谢宁：

    我们知道，您最近写了不少关于中国-东盟问题的稿子，是一个专家型的记者。就目前来讲，中国-东盟建立对话关系十五周年以来，您看它给我们中国带来些什么东西，或者是说它给我们广西带来一些什么东西？

    杜新：

    首先从峰会给我们带来的成果说起。可以从三个方面去理解：第一个就是中国-东盟（建立对话关系15周年纪念）峰会放在南宁，它是首次东盟国家与中国在中国境内集会，在南宁集会，这是首次在南宁所产生的成果，将是中国-东盟十五年以来最重要的成果，这是第一；

    第二的话，在过去十五年里面，中国和东盟从消除顾虑、建立对话、睦邻友好到战略伙伴这么几个阶段，在经济等等各方面的合作里面取得了很多的成果，比方，拿两个数字来说明，一个是双边贸易，现在是超过了，到2005年超过了1300多亿美元，东盟国家对中国的投资约四百亿美元，仅从这么一组数字里面可以看到是一个很好的成果；

    第三个重要成果，过去的十五年奠定了一个基本的目标，就是中国与东盟构建自由贸易区，它将在2010年建成，这将是世界上人口最多的自由贸易区。

    这三个成果应该说是在过去的十五年里面奠定的，是世界瞩目、当然尤其是亚洲瞩目的重大成果！我们为之高兴的尤其是这一次中国-东盟（建立对话关系15周年纪念）峰会在南宁举行，我们将见证这些重要的成果！     

    谢宁：

    中国-东盟建立对话关系15周年纪念峰会可以说是一个里程碑，它既回顾了过去发展的东西，也规划了未来的发展。您认为它在今后的十五年之内会给我们的广西带来些什么样的东西？

    杜新：

    您刚才所说的，如果说过去的十五年、在今天（30日）下午的峰会，它将成为一个重要的里程碑，记载了过去十五年的重大成果，那么今天的峰会也将产生重要的新的成果--那就是中国和东盟十一个国家的首脑从今天（30日）起，将就今后一段未来时期，双方将要去共同建设的一些重大的选题课题，它将成为--我们把它叫做《南宁宣言》--是作为又一个重要的文件。它将作为一个新的起点。

    过去十五年，是取得了重要成果的十五年；未来十五年，将是一个新的起点，充满挑战，但是是我们走向全新成果的十五年；对于广西和南宁来说，也是一个面临重大机遇、创造未来的十五年！

    我们都知道，广西的区党委和政府领导，在前不久提出了一个叫做中国-东盟"一轴两翼"区域经济合作一个全新的构想。这个构想应该说是丰富了中国和东盟的次区域合作，包括区域经济合作，丰富了整个合作。中国和东盟在构建这么一个背景下，中国和东盟原有的一个合作--整个亚洲都比较熟悉、全世界已经是公认的--那就是澜沧江湄公河次区域合作。这个合作，中国方面和东盟在一起，应该说到目前为止取得了比较好的成果。

    大家都知道，那是一个陆上的合作，中国和东盟陆上的一个合作。从现在的构想里面，增加了另外一个次区域合作，那就是海上的合作。海上合作呢，东盟中南半岛六国是东盟的重要国家--中南半岛六国。它们的资源丰富，也是东盟当中经济实力比较强的、相对来说发展的比较快。这也是一个海上东盟的基本特征。所以也有一些比喻说"海上东盟、资源东盟"，有这么一个说法。

    那么"一轴两翼"关于"轴"的一个重要提法，就是南宁至新加坡的走廊。南宁作为一个新起点，南宁要充当发展的一极，它的任务是很重要的。因为世界的经济学家，以及我们亚洲的经济学家，已经指出我们广西这个地方，相对来说，经济基础还是比较弱的。但是中国方面，以及东盟的十国、把东盟博览会以及商务与投资峰会永久的举办地放在南宁，是寄予厚望的，给南宁这个地方寄予厚望。那么对于南宁来说，它肩负着一个重要的一个历史使命：那就是要成为，中国东盟发展的重要一极，它具体体现在南宁到新加坡走廊这条轴，南宁要作为一个极来肩负这个重任的。     

    谢宁：

    就目前来讲，从"一轴两翼"的这个经济区域来讲，南宁正好在这个点上，南宁市如果想要发展，在未来的十年二十年，甚至更长的时间内，它要发展，它应该怎么走？咱们广西应该怎么走？

　　杜新：

    刘奇葆书记提出的中国-东盟一轴两翼区域经济合作的新战略或者说新构想，应该说已经是非常清晰、科学、准确地勾勒了整个发展的格局；第二个，对推动它发展的途径也作了很清晰的描述。在目前来说的话，应该说还有值得我们关注的一些问题。

    首先第一个，中国与东盟之间的这样一种区域性的合作，它的实现是要经过有关各方共同推动。有关各方共同推动的首先要达成共识，所以一年一度的博览会以及峰会，它的主要目的也在这里，这是第一个。

    第二个的话，很重要的一个内容，那就是一定要从区域经济合作的角度，区域经济合作的规律，有关各方，包括地方政府以及企业市场共同推动、共同构建、共同建设、共同发展。

    区域合作的规律是什么？虽然对于媒体来说，对于我们来说，包括我们分社的记者来说

    我们始终也在思考。区域经济合作的规律是什么？中国和东盟有着比较多的差异性，即便在东盟的内部，也有着很多的差异性，比方经济的结构、产业的现状、市场的发育程度，比方文化，比方历史等等，即便是经济发育的水平也有差异。

    那么从我们前期报道的角度来说，我们感觉到，广西在重新认识自己的资源和优势，重新认识自己的经济结构、经济优势，以及重新认识自己的区位优势。认识自己的一系列优势的时候，关键在于怎样在区域经济的背景下找到一种有效的途径，让优势变成经济的优势、共同的优势。这个里面有一个产业聚集的一个要求、有一个城市功能的要求。那么我们觉得，可能从产业的关联、经济的关联、市场的关联，这种关联既有内部的，但是也有区域之间的，甚至是国与国之间的，找到一种关联，找到彼此的关联，准确地把握这些关联，形成最佳的经济能力。可能就是找到一种良好的区域经济合作的规律，以致途径。这是我们前期的一些认识。所以我们也在关注。

    中国东盟博览会、中国东盟商务与投资峰会，连续举办到今年为止三年了，我们该如何准确地认识一些规律？这些规律通过我们的报道能够影响社会、推动社会，乃至推动未来 ，诠释十五年中国东盟新的合作，达成最后好的成果。这是我们的媒体、我们应该有所作为，做一些工作。

    谢宁：

    您看，南宁市它处在一个刘奇葆书记所提出的"一轴两翼"经济合作区的一个点上，是一个前端，今年的话，又举行了第三届的中国东盟博览会，从报道的角度来看的话，我们的新华社今年将会怎么样去报道这次盛会呢？

    杜新：

    今年作为我们国家来说，有三个重要的多边峰会：一个是已经结束的上海合作组织的峰会，上海峰会；第二个是南宁峰会，就是中国-东盟建立对话关系15周年纪念峰会；第三个是南宁峰会结束之后紧跟着在北京举行的中非论坛首脑峰会。在三个峰会当中，现在可以这么说，新华社作了比较充分的准备，而且高度重视。

    作一个对比：上海峰会我们派出的记者是79个人，整个报道的规模，报道总的规模是79个人；但本次南宁的峰会超过了100人，我们的重点报道选题超过了100多个，换句话来说，用我们的行话来说，我们的报道规模、报道要求都超过了上海的峰会。

　　谢宁：

    您也说了，刘奇葆书记他在提出了这个"一轴两翼"之后，他也有了新的一些思路。从您的眼光来看的话，刘奇葆书记他眼中的区域性城市，或者他眼中的"一轴两翼"的经济合作区域，他眼中的概念是怎么样的？

　　杜新：

    刘书记把它高度凝炼的概括为广西面临着多区域合作的新兴机遇。实际上，刚才我们所表述的里面，它是面临着若干个方面的机遇：中国与东盟、广西与"泛珠"、广西与台湾合作，以及在内部广西与西部开发等等。有国内的区域合作，有中国与东盟跨国这样的区域合作。

    那么区域经济的合作与发展，最重要的课题，就是怎么推动它？如何认识和把握区域经济的规律？这是我们当前，南宁以及广西各级政府以及企业，都需要准确认识解读把握的问题。广西对中国东盟自由贸易区的构建，以及中国东盟区域经济合作、推进它的进程，是一个重要的贡献。

    这么一个构想，它得到了广西社会各个方面普遍的一种共识，它同时得到了中央有关部委、有关高层的赞同。与此同时，更为重要的是，从我们新华社的渠道我们也了解到它得到了包括越南、新加坡一些重要的政府官员他们的认同。

    新加坡驻华大使陈燮荣前不久到广西来访问的时候，对刘奇葆书记作了一个很好的评价，认为这是非常好的一个构想，新加坡也要积极地参与到，这个构想的实践当中，参加到"一轴两翼"的建设当中。

    谢宁：

    刚才您所谈到的，我们希望从中找到一些规律，在人的意识形态方面的话，您觉得我们广西这方面，以及南宁人民，他要迎头赶上，从意识方面，应该注意些什么东西？

    杜新：

    意识它来自于这个城市市民、城市人民他的文化、他的素养、他的眼界、他的认识，那么它有个前提：必须是开放的，不是关起门来自我认识，不是传统的，局限在过去的计划经济时代的这种狭隘的意识。

    刘书记给南宁定位的区域性国际城市里面，其实它包含了两个定义、两个概念，第一个是区域性，第二个是国际城市。首先它是区域性的。从我个人角度来认识的话，区域性实际上就是一种开放的意识、开放的文化、开放的心态、开放的素质。

    过去我们的经济处于计划经济时代，我们的经济，更多的人们把他叫做地方经济，是一种行政区划背景下的经济，更多的是在隶属于什么行政区划，那经济就按照这个计划里面的格局来谋篇布局。但今天的区域性经济它不同，它是带有更宽阔的视野，按照更宽阔的区域格局，更宽阔的市场体系的要求来谋划，来配置资源，来激活要素，来完成的。

    所以从这个角度来说，南宁市要走向区域性国际城市，首先对南宁市的领导、南宁市的人民，当然我们生活在这个地方，我们作为这个地方的媒体、新闻工作者，也同样的要有宽阔的视野、宽阔的眼界、良好的素质、良好的心态、开放的意识、开放的素质去认识中国和东盟，共同进行的经济合作，以及其他方面的一系列的合作，来准确地进行报道。（完）

·关注发展极——关于M型战略的再思考之一

·关注关联经济——关于M型战略的再思考之二

·《瞭望》专稿：“环北部湾”竞逐第四大经济圈

·《暸望》专稿：“一轴两翼”推动和谐共赢

·刘奇葆：与东盟合作，是国家战略、广西机遇

·杜新：关注信息化

·海上突破：从西南出海大通道到环北部湾经济圈

·广西提出泛北部湾经济合作区构想

·Ｍ型战略：中国－东盟合作路线图

·北部湾"4+2"城市群将成中国对接东盟新兴经济板块