中共崇左市委书记、市人大常委会主任 罗 殿 龙

罗殿龙在崇左市建市三周年庆祝大会上讲话 (何世书 摄)

    三年前的8月6日，沐浴着党的十六大春风，地级崇左市宣告成立。从此，在这1.73万平方公里的土地上，230万各族人民开始了拓荒建市的伟大征程。三年来，在党中央、国务院的亲切关怀和自治区党委、政府的正确领导下，勤劳勇敢的崇左人民高举邓小平理论和"三个代表"重要思想伟大旗帜，坚持以科学发展观统揽全局，大力弘扬红八军革命精神，按照"一年起步、二年打基础、三年初见成效"的思路，团结拼搏，开拓创新，真抓实干，经济社会各项事业全面发展。2005年，全市地区生产总值完成151.13亿元，比2002年增长36.9%；财政收入完成16.74亿元，比2002年增长47.9%；全社会工业总产值完成95.85亿元，比2002年增长105.5%；规模以上工业企业产值完成84.39亿元，比2002年增长119.9%；全社会固定资产投资52.81亿元，比2002年增长129.9%；农民人均纯收入2298元，比2002年增长26.4%。今年上半年，全市经济指标增幅取得了"七个全区第一"的好成绩：一是地区生产总值完成79.52亿元，增长18.8%；二是规模以上工业总产值完成79.52亿元，增长95.2%；三是全社会工业增加值完成33.21亿元，增长37.3%；四是规模以上工业利润实现13.58亿元，增长201.74%；五是金融机构存款余额142.69亿元，增长18.7%；六是城乡居民储蓄存款余额103.84亿元，增长22.19%；七是农民人均现金收入2598元，增长37.4%。其它经济指标也实现了较快增长，财政收入完成10.08亿元，比上年同期增长28.24%；全社会固定资产投资完成31.47亿元，增长46.2%；外贸进出口总额2.69亿美元，增长29.95%；社会消费品零售总额15.12亿元，增长14.65%；城镇居民人均可支配收入4415元,增长14.9%。三年来，我们战胜了各种困难，顶住了各种压力，挂住了崇左市的牌子，迈出了坚实的建市步伐，谱写了一页精彩而感人的历史篇章。全市荣获"2001-2004年全国社会治安综合治理优秀地市"称号；市民委和龙州县、扶绥县被国务院授予"全国民族团结进步模范集体"称号；大新县获得"2003-2004年度全国科技进步先进县"；扶绥县荣获全区"2003年度县域经济发展十佳县"；大新、天等、宁明和江州4个县（区）先后获得全区县域经济发展进步奖。目前，全市经济健康发展，社会和谐稳定，民族团结和睦，边疆巩固安宁，人民安居乐业，实现了从工作的转型到有序、从立足到发展、从起步到加速的三大步跨越。

    回顾三年建市，我们战天斗地，同甘共苦，硕果累累，无比自豪。

新落成的崇左市行政中心办公大楼 (新华社广西分社 何世书 摄)

    这三年，是艰苦创业、志在拓荒的三年。我们从首府搬迁到一个基础比较薄弱的县城建立地级市，难若愚公移山，艰似蜀道攀峰，对广大干部职工来讲，是一场前所未有的考验。在考验面前，2000多名干部职工听从号令，服从大局，舍小家顾大家，少了多少个与亲人团聚的日子，多了多少个在工地奋战的时光，大家毫无怨言，甘当"拓荒牛"和"垫脚石"，从首府南宁相继开赴崇左，展开了一场乱石堆上建新城的壮举。艰苦的工作生活条件超出人们的想象。在城南新区办公的同志，一套三房一厅的住房既当宿舍又当办公室，挤住了四、五人，水电不正常，出行不方便，噪音不间断。在旧城区办公的同志，住的是租用的民房，吃的是简单的快餐，干的是艰苦的工作。然而就是在这样艰苦的条件下，大家不畏艰难，默默奉献，齐心协力，艰苦创业，志在崇左，拓荒无悔，九牛爬坡，个个出力。市四家班子领导率先垂范，带头搬迁，带头抓工作落实，不搞特殊化，不脱离群众，与干部职工同住一栋楼，同在一个饭堂排队就餐；市国土局、建委等单位放弃"五一"、国庆等节假日休息时间，日夜奋战，扎实开展征地和项目建设等工作；市经委、供电局等部门每个节假日都有人值班，为企业做好供电等各种服务，确保企业开足马力生产。市供电局还积极抓电网建设，成效显著；市发改委、招商局、商务局、城市工业区管委会等部门的同志为了加快项目建设和招商引资步伐，经常加班加点；交通部门为全市交通事业的快速发展作出了巨大的贡献；政法部门为建市发展保驾护航；江州区广大干部群众以主人翁的姿态，积极配合征地、拆迁等工作；其它各单位、各部门、各县（市、区）都立足本职，群策群力，做好工作。三年来，我们始终以高度的政治责任感和使命感，在干中学，在学中干，克服了资金、技术、人才缺乏等多方面的困难，把种种压力转化为动力，城市建设从无到有，从没有图纸到完成一个个规划，从一片片荒地到不断地有工程开工，在青石板上盖起了一栋栋楼房、建起了一个个企业，全市各项工作逐步开展起来，开创了新局面，展示了拓荒牛的创业风采。建市过程中，我们实现了三大转变，也就是从善于抓农村工作到善于抓城市工作的转变；从善于抓农村经济到善于抓城市经济的转变；从善于做指导工作到既要指导又能自己亲自动手抓落实的转变。自治区主席陆兵到崇左市调研时评价说，崇左市干部艰苦奋斗的精神好、艰苦创业的劲头足。

崇左市友谊大道建成通车 (新华社广西分社 何世书 摄)

    这三年，是打牢基础、扎实起步的三年。万丈高楼平地起。崇左的牌子能否挂住，今后能否健康发展，关键要看基础是否打牢。为此，三年来，我们全力以赴打好"三个基础"。第一，做好撤地设市工作，打好建市启动工作的基础。撤销南宁地区建立崇左市，是党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府作出的重大战略决策。我们坚决拥护，认真贯彻。先后将原南宁地区东部5个县和地直75家企业、38个事业单位移交给南宁市，393名干部职工划转到南宁市工作。2003年7月16日召开了中国共产党崇左市第一次代表大会，7月21日召开了政协崇左市第一届委员会第一次会议，7月22日召开了崇左市第一届人民代表大会第一次会议，选出了第一届党委、人大、政府、政协、纪委班子；配齐配强各级领导班子，建立健全地级市的领导机构和管理体制；军分区、邮政局、供电局、金融部门等30个区直驻崇左机构先后设立。做好市直机关的搬迁和后勤保障，解决了干部职工的工作、学习、生活等存在的突出问题。认真开展"两个务必"教育和保持共产党员先进性教育等活动，加强公民道德建设，妥善处理好六大关系，就是撤地设市工作与当年经济发展的关系、近期发展与长远发展的关系、外部与内部的关系、前方与后方的关系、加快发展与资金缺乏的关系、加强经营管理城市工作与干部素质能力提高的关系，整个撤地设市过程做到思想不散、秩序不乱、工作不断。第二，超前规划，打好中长远发展的基础。新建城市，规划要先行。我们超前决策，超前规划，早在建市前的2001年9月，就通过招投标的方式，委托上海同济大学城市规划设计院对崇左进行城市规划，高起点、高标准地做好崇左城市总体规划，为新城市的全面建设奠定了坚实的基础，争取了主动。建市后，我们就崇左市的经济社会发展进行了深入地调查研究，聘请国内有关专家和自治区有关部门，制定了全市经济社会发展规划，先后完成了中心城市新区、经济产业、交通、电力、旅游、口岸、物流、工业区、锰业、糖业、县域经济、"十一五"等发展规划，描绘了崇左发展的前景，确定了经济发展的方向。第三，扎实推进基础设施建设，打好通道经济发展的基础。万事待兴，基础为先。建市之时，崇左市的基础设施十分落后。为了改变这一状况，我们克服困难，展开了一场大规模的基础设施建设大会战。一是大力推进"一小时交通圈"建设。在我们的全力支持和帮助下，南友高速公路提前通车，从根本上改变了崇左交通落后的状况，进一步提升了崇左对外开放水平。全市共投入交通基础设施建设资金40多亿元，新增公路里程320公里，以崇左市为中心，出边、出海、连首府、通各县（市）的"一小时交通圈"基本形成。二是狠抓工业区建设。崇左城市工业区已投入固定资产4.45亿元，引进项目7个，项目总投资14.15亿元。各县（市、区）的工业区建设也已初见成效。三是加快口岸和物流园建设。口岸基础设施建设累计完成投资1.65亿元，口岸功能进一步完善。投资11亿元的凭祥万通国际物流园项目和电子口岸工程已开工建设，标志崇左物流业有了全新的发展。四是加强电力基础设施建设。完成投资8.04亿元，新建或扩建变电站13个，完成了一批农网改造工程。扶绥山秀电站和宁明海丘电站扩建工程即将竣工发电。目前，全市变电容量由建市之初的300兆伏安增加到750兆伏安，是建市之初的2.5倍。工业电力需求负荷由建市之初的20万千瓦增加到现在的45万千瓦。全市年用电量以30%的速度递增。

崇左市公务员小区竣工 (新华社广西分社 何世书 摄)

    这三年，是经济发展、社会进步的三年。三载艰苦创业，三年初见成效。经过全市上下的共同努力，我们在顺利完成撤地设市的同时，经济社会也得到了快速健康协调发展，取得了"七个进一步"的好成绩。第一，项目建设和招商引资成效明显，经济发展的后劲进一步增强。市委、市政府狠抓招商引资、抓投入。三年来资金投入年均增长32.1%，投资对经济增长的贡献率达60%以上。从2003年8月到今年7月，全市累计新开工项目938个，总投资181.55亿元；续建项目67个，总投资56.95亿元；竣工投产项目648个，总投资43.24亿元。建市以来，引进项目324个，总投资145.9亿元；有外资企业32家，投资总额3.76亿美元，累计实际利用外资6237万美元。第二，中心城市建设初见成效，城市功能进一步完善。建市之初，我们及时上报城市建设和工业用地指标，在国家控制土地的政策下达前，就获批3.2万亩，其中中心城市城建用地指标2万多亩，为城市发展提供了充足的土地资源。多渠道筹措资金，在城南新区重点实施八大市政工程，总投资12.3亿元，已完成投资4.37亿元。三年前，城南新区还是一片乱石林立的荒地。三年后的今天，宽阔、漂亮的石林大道贯通南北，气势雄伟的行政中心办公大楼和市政广场成为新兴崇左的标志性工程，四横五纵的城南新区12条道路和其它一批市政项目建设进展顺利，中心城市的雏形已经显露。第三，工业经济取得新突破，"三百亿工程"规模进一步扩大。建市之时，原南宁地区直属的79家企业只留下了崇左境内的4家，工业占国民经济的比重不到17%。在这样困难的情况下，我们扎实起步，坚持推进"工业强市"战略，实施"三百亿"工程，努力引进生产性项目，加快工业区建设，抓好企业技改和国有企业改革。功夫不负有心人，经过三年的努力，全市工业取得了五个方面的历史性突破：一是产业链得到拉长。蔗糖产业链先后引进了文化纸生产、"蔗-牛-菇"系列开发、食用酒精、凝胶多糖生产和精糖生产等项目。锰业从单一的开采提炼发展到深加工，生产出了电解二氧化锰、金属锰、硫酸锰等许多高附加值的锰产品。二是支柱产业由单一产业向多个产业方向发展。建市之前，我们推进产业化主要是蔗糖业。现在，锰业、建材业、农副产品加工业、电业、林化产业等也有了很大的发展。糖业越做越大，2005/2006年榨季，全市入厂原料蔗总量达1494万吨，比上榨季增加380万吨；产糖量185万吨，比上榨季多43.3万吨，占全国21.3%，占全区35%，比原南宁地区12个县（市）产糖量最高的2002/2003年榨季还多4.7万吨；预计蔗糖工业总产值83.2亿元，比上榨季多42.8亿元;实现税金8.86亿元，比上榨季多5.26亿元；实现利润12.91亿元，比上榨季增加7.32亿元；蔗农总收入43.13亿元，比上榨季多20.3亿元，蔗农人均收入3593元，比上榨季增加1701元。锰业方面，产值从建市之初的4亿元猛增到2005年的17亿元，今年将突破20亿元产值。建材、电力、农副产品等优势产业发展势头看好。三是工业区的建设有了新的突破。建市时，我们没有一个工业区。现在，我们有了城市工业区，引进了投资14.15亿元的项目。扶绥、凭祥两个县（市）的工业区建设已取得初步成效，其他县（区）的工业区都在抓紧建设当中。四是自营出口加工业有了突破性的进展。出口加工业从无到有，从少到多，改变了出口产品的"过境贸易"现象，2005年，仅锰的加工出口就达5168万美元，其中大新锰矿一跃成为广西出口十强企业。五是工业增长速度和质量大幅度提高，实现了速度快、效益好和竞争力强的目标。全市规模以上工业总产值年均增长30.05%，规模以上工业增加值年均增长25.7%。2005年全市规模以上工业利税总额17.45亿元,比2002年增长1.54倍,年均增长36.38%;规模以上工业利润11.13亿元,比2002年增长1.82倍,年均增长41.29%。2005年全区重点考察的产值排在前50名的企业中，崇左市有4家，占8%；利润排在前50名的企业中，崇左市有9家，占18%。工业给财政提供的税收占全市财政总收入约45%,对经济增长的贡献率达32.5%。第四，社会主义新农村建设扎实推进，"三农"工作进一步发展。我们扎实开展社会主义新农村建设，全市25.64万户住进了新楼房,占农户总数的66.67%。涌现出了扶绥县江西岸屯、龙州县农顿屯等558个不同类型的文明村镇。努力调整和优化农业产业结构，逐步形成了以粮食为基础，以蔗糖锰业为支柱，以水产畜牧业为支撑，以加工企业为龙头，带动水果、蔬菜等经济作物较快发展的生产格局。糖蔗、木薯、龙眼和柑橙等水果、蔬菜、剑麻、中药材、茶叶、指天椒等八大特色产业规模越来越大。2005年，全市水产畜牧业总产值达到20亿元，比2002年增长31.49%，年均增长10.5%；农林牧渔业总产值实现87.04亿元，比2002年增长41.34%；完成造林面积95.1万亩，森林覆盖率由2002年的45.91%提高到现在的48.1%；沼气池建设累计完成22.17万座，占可建池农户的57.58%，高出全区平均水平23个百分点，在全区排名第一；劳务输出就业人数31.4万人，比2002年底净增10万余人，年劳务经济总收入15亿元以上，农村人口年人均劳务经济收入750元以上。目前全市在外务工就业人数32万多人。扶贫攻坚力度加大，贫困人口比例由2000年的35.28％降至29.35%，未解决温饱问题人口由8.5%降至4.8%。第五，对外贸易和旅游业快速发展，服务产业的比重进一步提高。经过不断扶持引导，崇左市已有边贸企业130多家，占全区的40%左右，全区进出口30强企业中崇左市有6家，全市已经形成了布局合理、分工专业、具备较大规模的六大边境贸易市场。三年来，全市外贸进出口累计总额10.83亿美元，年均增长37.48%。2005年与2002年相比，外贸出口增长了三倍多。出口总额连续三年排名全区第一。边境贸易成交额94.68亿元,占广西同期边境贸易成交额的半壁江山，年均增长22.15%。2005年全市接待入境旅游者9.3万人次，在全区排名第三位，旅游创汇1861.56万美元，分别比2002年增长74%和79%；接待国内游客272.01万人次，旅游收入8.11亿元，分别比2002年增长41%和33%；旅游总收入9.62亿元，比2002年增长39%。第六，精神文明建设和平安建设全面推进，南国边关和谐稳定的局面进一步巩固。继续推进"千里边境文明长廊"工程建设，"沿边国门形象示范带"和"沿边文化长廊"已成为全区区域性文明创建品牌项目。科教文卫体等社会各项事业全面发展。一手抓建市发展，一手抓平安建设。建市以来，崇左市每年都被评为广西社会治安综合治理先进市、广西铁路护路联防先进市和广西政法综治宣传工作先进市。第七，党的建设得到加强，各级党组织的凝聚力和战斗力进一步增强。保持共产党员先进性教育活动取得显著成果，群众满意度达99.3%。扶绥县"党员一句话承诺"工作经验得到中央和自治区的肯定，被评价为"领导特别重视，工作特别认真，特点特别鲜明，成效特别显著"。深入开展农村基层组织建设"三级联创"活动，扎实推进村级组织"五村两规范"建设。县乡两级党委换届选举顺利完成，"公推直选"村级两委换届选举工作获全区验收总分第一名。开展"八桂先锋行活动"，积极探索基层组织建设的新方法，屯级党支部建设得到加强。

建设中的崇左市自来水公司丽江水厂 (新华社广西分社 何世书 摄)

    在历史的长河中，三年只不过是短暂的瞬间，但对全市人民来说，却是播种希望、挥洒汗水、克难制胜、奋发图强的难忘岁月。三年的实践充分证明，中央和自治区党委、政府关于撤销南宁地区设立地级崇左市的战略决策是完全正确的。三年艰苦创业取得的成就，坚定了我们建设崇左、发展崇左、繁荣崇左的信心和决心。

    奋斗伴随艰辛，成就来之不易。三年成绩的取得，是上级党委、政府正确领导和亲切关怀的结果，是全市广大党员干部群众奋发图强、艰苦创业的结果，是驻崇左中直区直单位、军警和社会各界人士大力支持和积极参与的结果。三年来同志们的工作成绩、奉献精神和创业风采将永载史册，历史不会忘记，人民不会忘记！在此，我代表市委、市人大、市政府和市政协，向多年来为崇左建设和发展付出大量心血、作出突出贡献的同志们和朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

    建市三年的工作实践，我们深深地体会到崇左要有大变化、大进步、大发展，全市广大干部群众必须始终牢固树立大局意识，认真贯彻落实中央和自治区党委、政府的战略决策，解放思想、实事求是；必须始终坚定信心，不畏艰险，永往直前，与时俱进，开拓创新，不断战胜前进道路上的任何艰难险阻；必须始终以经济建设为中心，坚持以科学发展观为指导，紧紧抓住发展第一要务不动摇，处理好改革、发展和稳定三者的关系；必须始终做到同舟共济、团结拼搏，形成建市发展的强大合力；必须始终牢记党的宗旨，坚持走群众路线，切实维护好、发展好、实现好人民群众的根本利益；必须始终保持良好的精神状态，真抓实干，在落实上下功夫、见实效。

    回首艰辛创业令人难忘，展望美好前景催人奋进。以今天的庆祝活动为标志，新兴的崇左由打基础进入到纵深发展的大好时期。面向东盟，崇左是一座充满活力的新兴城市；面对形势，崇左正面临着前所未有的发展机遇。当前，经济全球化和区域经济一体化不断发展，中国-东盟自由贸易区建设进程加快，中国-东盟"M"型区域经济合作的形成，国际通道的进一步完善，已经把崇左推向了对外开放的前沿，为崇左加快发展带来了新的机遇。我们要立足新的起点，抢抓机遇，迎接挑战，对接东盟，大力发展通道经济，构建面向东盟的开放发展新格局，充分发挥新城市的后发优势，努力实现"十一五"规划的奋斗目标。

康密劳年产四万吨电解二氧化锰项目 (新华社广西分社 何世书 摄)

    今后五年，我们要更加坚定不移地贯彻落实好党的路线方针政策和自治区党委、政府的各项决策部署。在思想和行动上与党中央和自治区党委、政府保持高度一致，树立建好新兴崇左的必胜信念，增强建市发展的责任感和使命感，扎实开展各项工作。

    今后五年，我们要更加坚定不移地以经济建设为中心，加快通道经济发展步伐。大力推进工业化、城镇化和农业产业化，尤其是中心城市要实现"五个基本完善"，就是城市交通网络基本完善、城市功能基本完善、城市机关办公条件基本完善、城市人居环境基本完善、城市管理机制基本完善。加大项目建设、对外贸易、旅游等工作力度，积极参与中国-东盟"M"型区域经济合作和中越"两廊一圈"经贸合作，以大开放促进大发展。

    今后五年，我们要更加坚定不移地推进社会各项事业。按照科学发展观的要求，进一步加强精神文明建设、民主法制建设和平安建设，大力发展科教文卫体等社会各项事业，实现经济社会全面协调发展。

    今后五年，我们要更加坚定不移地加强党的建设。把广大党员干部的思想和行动统一到党中央和自治区党委的决策上来，把各级党组织建设成为艰苦创业建崇左的坚强堡垒，不断增强党组织的凝聚力、创造力和战斗力，充分发挥共产党员的先锋模范作用，培养一大批忠诚于党的事业、责任心强、无私奉献、有开拓创新能力和很强的抓落实能力、真抓实干、勤政廉政的优秀年轻干部。

    今后五年，我们要更加坚定不移地讲求狠抓落实的工作作风。全市广大干部职工要有强烈的事业心和责任感，培养严谨的工作态度，做好长期作战的思想准备，不断提高抓落实的能力。这就要求我们的干部要有抓落实的认识水平，有抓落实的目标追求，有抓落实的具体措施，有抓落实的责任要求，有抓落实的实在效果，争创一流业绩。

    昨天的崇左，创业艰辛；今天的崇左，蒸蒸日上；明天的崇左，大有希望。"十一五"的蓝图已经绘就，巨轮已经起航。让我们紧密地团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和"三个代表"重要思想伟大旗帜，以科学发展观统揽全局，认真贯彻落实自治区党委、政府的决策部署，乘着建市三周年的东风，抢抓机遇，加快发展，万众一心，奋发图强，不断创造无愧于桂西南人民的新业绩，谱写无愧于时代的新篇章。我们坚信，有自治区党委、政府的正确领导，有社会各界的大力支持，有全市上下的团结奋斗，一座面向东盟开放的、充满生机与活力的桂西南现代化区域中心城市，必将昂首屹立在祖国南疆大地上！