以促进环北部湾区域合作发展为宗旨的“环北部湾经济合作论坛”，于７月２０日至２１日在广西南宁举行。论坛由国务院西部开发领导小组办公室、财政部、中国人民银行、国务院发展研究中心、人民日报社、亚洲开发银行、广西壮族自治区人民政府共同主办，有中国、越南、新加坡、马来西亚、菲律宾、印度尼西亚、文莱等７国代表参加。与会代表就如何共同搭建一个长期性、开放式的研究、交流、探讨和宣传平台，以促进中国—东盟自由贸易区建设进程，并积极推动在国家及省区政府层面形成在这个自由贸易区框架下的次区域合作机制，展开积极有益的研讨。

    本报为此以“特刊”进行报道，并摘要刊登部分会议发言，以飨读者。

    ——编者

    朱槿花红，扁桃碧翠。七月，芳香甜美、多姿多彩的八桂大地，张开热情的臂膀迎接四海宾朋。２０日上午，广西壮族自治区首府南宁市荔园山庄高朋满座，来自文莱、印尼、菲律宾、新加坡、越南、日本、韩国以及我国的１６０余名政府官员和专家学者在这里共聚一堂，激荡脑力，倾注热情，为环北部湾地区的未来勾画新的蓝图。

    此次论坛提出“泛北部湾”新概念——不仅是指中国北部湾海域，而是延伸到中、越、新、马、菲、文莱、印尼等国。较之于珠三角、长三角与环渤海湾，“北部湾”连接国家和地区多，她的桥梁与平台效应备受关注。

    期　待

    不再仅仅是人们记忆中的波涛、椰林和海滩，与会者认为，“环北部湾”是个蓄势待发的经济板块；是中国振兴西南、开发西部的新引擎；是促进中国与东盟加深合作、共同繁荣的新平台。

    全国人大常委会副委员长蒋正华在致词中指出，环北部湾地区地缘优势明显，资源丰富，交通便利，有深厚的人文、社会、经济基础，发展潜力巨大。全力推进环北部湾区域经济合作，有利于拓宽中国与东盟国家经贸合作的渠道，提高相关各国的经济活力。

    “多年来区域经济一体化的实践表明，合作源于共识，成功在于行动。” 中国财政部副部长王军在强调多国合作的同时，明确表示中国对发展北部湾的重视与决心。“中国政府的第十一个五年规划已明确提出，西部地区要加快改革开放步伐，通过国家支持、自身努力和区域合作，增强自我发展能力。环北部湾作为中国—东盟次区域合作的试验田，有条件成为中国对接东盟的新‘增长极’！”

    特殊的地理位置与环境不仅赐予广西富饶的物产、优良的港口，也赋予广西人山一样的雄伟气魄，海一般的宽广胸怀。广西既是此次“环北部湾经济论坛”的举办者，也是美好蓝图的规划者之一。中共广西壮族自治区委员会书记刘奇葆的“三个构建”赢得了嘉宾们的热烈掌声。他的设想是：海上，构建泛北部湾经济合作区，形成一批互补互利、各具特色的港口群、产业群和城市群；陆地，构建南宁—新加坡经济走廊，促进中国与中南半岛国家经济合作。在此基础上，太平洋西岸新兴经济增长带的雏形初显——以泛北部湾经济合作区、大湄公河次区域两个板块为翼，以南宁—新加坡经济走廊为轴，组成一个形似英文字母“Ｍ”的大格局。刘奇葆指出“推进这一区域的合作，基础已经具备，时机已经成熟！”

    务　实

    作为首倡者，中国已投身于“环北部湾经济圈”的建设。中国金融政策的开放程度向来引人注目。此次论坛上，中国人民银行副行长苏宁在发言中透露了中国政府为提高环北部湾地区金融活力所作的积极准备：央行将制订优惠政策，吸引外资金融机构前来设立分支机构或投资入股境内金融机构；吸引更多金融机构到广西开设分支机构；在条件相对成熟时，成立跨行政区域的区域性金融机构，连接环北部湾金融市场与东盟金融市场、泛珠三角金融市场，构建区域性的经济金融平台……

    亚行副行长范·德·林登对苏宁副行长的发言作了回应。他表示，亚洲开发银行会继续帮助东盟和东盟１０＋３加强金融和货币的一体化，包括东盟经济监督程序，流动性管理的《清迈协议》和亚洲债券市场倡议。目的是调动区域的大量存款投资于亚洲。

    广西壮族自治区人民政府主席陆兵提出了一系列具有操作性的“合作建议”，如：共同完善“中国—东盟博览会”这个交流平台；统筹规划、建设国际大通道；全面实施自由贸易区降税计划；共同开发旅游资源；采取更加便利化的措施，促进区域内资金、技术、商品、服务、信息和人员的相互流动，等等。每一条建议，都显示出中国主动、务实的姿态，也都让人看到了北部湾经济圈巨大的发展空间。

    挑　战

    新的开放战略将对政府的决策和管理能力提出新的挑战。广西率先启动北部湾开发新战略。今年３月，广西正式成立了“北部湾（广西）经济区规划建设管理委员会”，负责对经济区域进行统一规划、建设和管理。此次论坛上，国务院西部开发办副主任曹玉书指出，培育北部湾（广西）经济区涉及许多体制创新的尝试。委员会的成立就是这一尝试的开端。如何优化政府投资项目的布局，引导市场主体科学投资，鼓励民营经济发展等等，对于政府转变职能、提高行政效率是一个考验。有关部门应在财税、金融、土地政策和项目布局等方面，按照有关规划、法律法规，制定和完善支持的政策，为其发展创造良好的外部环境。

    香港前财政司司长梁锦松则强调北部湾经济建设要科学规划，循序渐进。“很多方面的内容不同阶段有不同的目标”，他指出，目前要结合“十一五”规划和中国—东盟合作进程，借鉴成功的经验，研究制定北部湾金融合作的长期战略。此外，要抓住当前中国金融业的大好时机，以更加积极开放的态度加强金融机构的合作，吸引外资金融机构来广西北部湾地区设立分支机构，通过引进国外先进的管理、技术、产品和人才，逐步培养本地优秀金融人才成长，真正提高本地金融业核心竞争力。

    鼓　舞

    “环北部湾经济合作论坛”令人瞩目，吸引了中外近百名记者与会报道，人民网、新华网在现场同步直播，第一时间将论坛的声音传遍海内外。“中国的发展离不开东盟，广西的发展离不开海上东盟，中国和广西的发展也一定会给东盟注入更多的动力。今后，我们新闻界将一如既往地关注广西的发展，关注环北部湾经济合作，为推进中国—东盟自由贸易区建设提供强有力的舆论支持。”人民日报副总编辑江绍高说。

    身着鲜艳民族服装的少女，站在会议厅门外静静地守候。荔园山庄国际会议中心不时有掌声传出，空气里多了令人兴奋的味道。讨论还在继续，火热的土地上，七彩的新希望在升腾。