南宁市西乡塘区人民政府

    西乡塘区是2005年3月18日由南宁市原城北区和原永新区合并成立的新区，与其它城区相比，其特点是：一是人口多。总人口：75.18万人（非农人口48.52万人），在南宁市六个城区中人口居第一位。二是科技实力强。辖区内有南宁国家高新技术区、相思湖新区，汇集了广西70％以上的高校、科研机构以及一批中等专业技术学校。三是具有科技推广的优良传统。西乡塘区荣获了由广西科学技术厅授予的"2005年结对共进工作先进单位"和"2005年度广西县区科技工作先进单位"。

    2005年是我们实施县域科技创新试点示范城区的第一年，城区党委、政府高度重视，将其作为"科教兴区"、"人才强区"战略的重要内容来抓，围绕科技创新工作，努力做到"七抓七落实"，促进了科技工作与经济建设的紧密结合，加速了城区经济的快速发展。

    一、抓制定科技进步发展规划，落实认识到位，推动经济和社会发展

    2005年，城区党委、政府先后印发了《关于聘请西乡塘区科技经济顾问的决定》、《关于依托辖区高等院校、科研院所实现"共驻互惠，共谋发展"的实施方案》等文件。随后，又组织有关专家和华东师范大学课题组在分析建设科技进步示范区的优势和制约因素的基础上，提出了科技示范区的指导思想、基本原则、发展目标以及保障措施，制定了《南宁市西乡塘区国家科技进步示范区建设与发展规划》。《规划》科学性、实用性强，大大地激发了各部门各单位依靠科技进步推动城区经济和社会发展的积极性。

    二、抓科技创新计划，落实经费到位，促进科技与经济的协调发展

    在抓科技创新工作实施的同时，我们很注重抓科技三项经费的落实，2005年3月份，虽然受南宁市区划调整、城区财政预算不明确等因素影响，但我们仍然执行《西乡塘区第三轮（2005－2007）创新计划实施方案》和《西乡塘区科技进步示范区建设实施方案》，保证科技经费投入，2005年，共投入科技三项费用658万元，占本级财政支出的1.55％，主要用于科技示范区建设、科技信息化建设、党建科技示范村、农业龙头企业新品种产业化、三农科技信息网、西乡塘区农业科技专家大院、科技特派员、名特优蔬菜示范基地、果蔬冷藏保鲜技术示范、城区科技创新基地建设（如香蕉、蔬菜、肉鸡）、金陵科技示范镇建设、农业龙头企业的新产品及制定企业技术标准（如莫老爷食品公司、金泰尔食品公司、大南食品公司等企业），以及打防控视频监控系统等等项目。

    三、抓科技创新实施方案，落实责任到位，奠定"开放创新年"基础

    为了保障科技创新试点有序实施，城区党委、政府联合印发了科技创新试点工作实施方案。党政主要领导与10个街道办事处、3个镇党政主要负责人签订了科技进步目标管理责任状，形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的全民抓科技进步的局面，做到职责和分工明确，上下工作渠道顺畅，为2006年"开放创新年"和"项目建设年"奠定了基础。

    四、抓一把手重大科技项目实施，落实目标，提高成效

    城区党委、政府十分重视科技进步示范区建设工作，科技进步示范区建设的重点科技项目由书记、区长亲自抓，通过协调会，强化对科技创新工作的集中统一领导，把科技进步示范区建设工作列入重要议事日程，纳入各级领导年终目标责任制的考核内容，做到科技创新与城区领导、实施单位、责任人奖惩挂钩，从而增强了实施科技项目的责任感。2005年6月以来，书记、区长先后带领各级党政一把手和相关部门负责人到10多个民营科技企业和农业经济示范带进行调研，到金陵镇无公害肉鸡养殖技术示范基地、金陵镇甜瓜设施栽培标准化生产示范基地帮助解决问题；邀请院士等专家座谈，听取他们对城区科技发展的意见，共谋城区科技、经济发展大计。出台了实施"城区百亿工程"等重大决策文件，促进了科技示范区与城区经济建设工作的协调发展。

    五、抓提高科技服务能力，落实到特色产业上，发挥科技对经济的乘数效应

    为促进城区科技进步示范区建设，加大了科技支农力度，依托辖区科技优势，构建各种服务体系，为经济社会发展提供科技支撑。

    （一）构筑服务平台，营造良好创新环境。鼓励城区内外各大专院校、科研院所以特色产业为重点，与城区建立经济技术协作关系。通过产学研、技工贸结合，提供技术、项目和人才，加快科技成果转化，增强城区新技术推广应用和开发能力。由城区党委下文，建立科技特派员制度，鼓励科技人员到城区企业、农村，尤其是有特色的龙头企业和特色产业地区去兼职、技术参股或担任经济技术顾问。对城区经济重点项目所需引进的人才，人事部门开辟"绿色通道"，实行随来随办。

    （二）扶持重点项目建设，做强做大特色产业。食品加工业、医药制造业是我们城区工业经济主要产业和特色产业，城区党委和政府对其进行科学规划，加大行业科技创新扶持力度，推动特色产业规模化，使莫老爷食品、金泰尔食品以及新进入城区的太华药业、银鹭集团等大企业得到快速发展。其次，加强对农业示范带的支持和引导，在金陵农业科技示范带建设2000多亩金陵香蕉高效栽培产业化示范基地，依托广西农科院的技术，指导农户科学种植。成立了香蕉协会、商会，带动城区农户种植香蕉9万多亩；大力培育蔬菜种植和畜禽水产养殖无公害特色产业，形成农业高效利用、集生产、销售一体的农业示范带。城区政府还重视民营经济科技创新体系建设，为民营企业的科技创新营造良好环境和条件。

    （三）实施技术创新项目，提升核心竞争力。城区千方百计引导和扶持外资企业华润红水河水泥有限公司走"科技兴企"的发展道路，使其建立自主技术研究开发机构，积极开展产学研活动。其次，还扶持了永凯集团、南宁力达通科技发展有限公司等企业进行技术攻关和新产品开发、科技推广和科技咨询服务。

    （四）通过实行"农、科、教"结合和农业科技攻关、创新农业推广机制，引导各级农业科技工作者到优势特色产业带开展创新、创业、创优活动。2005年，组织区内外种植、养殖专家7人，建立了城区远程病虫害诊断系统，为农业和农村经济发展进行科技攻关、科技推广和科技咨询服务。

    六、抓农业科技创新服务平台建设，加快农业科技成果转化，切实解决三农问题

    为搭建农村科技创新服务平台，促进科技成果转化，我们着重抓了农业科技成果的转化和应用，2005年，我们在农村科技服务体系建设方面进行了如下几个方面的尝试和探索。

    一是启动大培训行动。根据城区农村劳动力整体素质不高、劳动技能低的实际情况，投入经费45万元，紧紧围绕主导产品（香蕉、板栗、养鸡、养鱼、蔬菜等等）和主推技术，依托农业职业学校、龙头企业和农村专业合作经济组织，开展多层次、多渠道、多形式的科技推广应用培训；根据优势农产品区域布局规划，加强农业新品种、新技术和标准化生产的技术培训；为适应"三高" 农业和农业产业化发展要求，开展农产品加工、储运、保鲜等技术和生产经营知识的培训；按照城区开辟新的生产领域和项目的要求，加强对农村富余劳动力进行职业技能的培训。目前有15名高级职称以上的专家、130名培训教员活跃在培训课堂上。计划2006年实施专项计划8项，举办高新技术适用技术推广应用、农村科技等各种形式的培训班24期预计全年各类培训班100余次，培训管理干部、种养殖农户和相关人员1万人，为科技成果转夯实基础。

    二是办好星火培训学校。根据科技部《星火学校建设实施方案》的要求，为加快实现"县县有星火学校、乡乡有星火课堂、村村有星火科技带头人"的目标，在坛洛镇原有的农业教育学校和农业科技示范园等机构中择优扶持，整合了"坛洛职业中学"和"金满园科技示范园"的资源优势，实现了一年内建设两所星火学校的目标。2006年，我们计划结合农民科技培训的要求，建立星火学校实验室和试验基地，利用多媒体技术制作实用性教材，为农民上好通俗易懂、生动的一课，让农民掌握致富的科学技术。

    三是建立创新服务中心。为了提高龙头企业科技创新能力和服务农民的能力、推进农业产业化经营和加快农村工业化的进程，城区政府把成果已经转化为生产力的星火科技型龙头企业、星火外向型龙头企业、规模以上乡镇企业和农村科技型中小企业、国家农业产业化龙头企业作为主要对象，投资100多万元支持他们建立科技创新服务中心，通过"公司＋农民＋基地"等组织形式，使龙头企业与农民之间形成"利益共享、风险共担"的有效激励机制；在城区政府和镇政府的引导下，农民自发组建了养鸡专业协会、无公害蔬菜种植协会和百合花种植协会及香蕉收购商会；城区政府对农业产业化经营的"金陵镇种鸡养殖场"、"绿安农业科技有限责任公司"和以农民为主要服务对象的服务体系，给予相关优惠政策，帮助他们解决土地租赁征用和经费落实的实际困难，减少他们扩大生产、增建办公大楼的成本，为生产项目的申报提供方便，促进龙头企业进一步做大做强提供后续服务。

    四是建立专家大院。2005年5月初，在金陵镇建立了城区第一个以扶持香蕉种植为主的星火科技专家大院。支持城区大专院校和科研机构的专家、技术人员深入农村一线，创办和领办各类科技服务组织，围绕区域主导产业--香蕉、养鸡、养鱼、甜瓜、蔬菜等，广泛开展技术指导、技术示范、技术推广、人才培训、技术咨询等工作，加速了农业和农村科技推广，提高了农民增收致富能力。

    五是建立星火信息化基地。在金陵专家大院内建立了"星火信息化建设基地"，以互联网信息技术推动城区农村经济和科技信息化发展。投资12万元，实施了"广西亚热带农作物主要病虫害远程诊断专家系统的研究与应用"项目和"农产品手机短信"项目发布系统。首次将农业科技110示范工作链接到金陵镇、坛洛镇3个村5个坡队，指导农业生产应用智能化农业信息技术。

    七、抓优势资源利用，落实科企联合，加快企业科技成果转化

    为了做好"开放创新年"工作，继续加强城区政府、科技局与高校的有机联系，采取了"优势互补、互惠互利、共同发展、服务西乡塘"的策略，以科技项目产业化为主线，在项目开发、成果推广、人才培养方面开展合作，共同探索城区与院校产、学、研合作的模式，加快城区技术创新步伐。2005年12月22日，由城区政府策划，科技局主持召开了辖区内57所大专院校、科研院所，63家企业参加的"西乡塘区科企联合促进大会"，有14个科研单位带来了100多项可转让技术成果，17个企业带来了35个急需技术成果的项目，会上有10对辖区单位与城区企业通过我们搭建的平台签了约。为了实现科企联合"共驻互惠、共谋发展"的目标，区委和政府制定了《关于依托辖区高等院校、科研院所实现"共驻互惠、共谋发展"的实施方案》，城区科技局与广西大学科技处签订了"关于科技经济发展的合作协议"。

    2006年，城区将牢牢把握当前的四个工作重点：抓观念，结合"开放创新年"，打破无所作为的旧观念；抓机构，加快科企联合，建立社会中介服务体系；抓投入，加大科技经费年度预算，建立奖励机制，奖励在科企联合、科技创新、科技转化等方面有突出贡献的企业和人员；抓制度，建立科企联席会议制度，切实把提高自主创新能力和科企联合落实到实处，并形成长效服务机制。让科技成为城区经济和社会发展的助推器，为做好科技示范区建设工作而努力。