南宁市农业局

    "十五"期间，在南宁市委、市政府的正确领导下，南宁市农业局认真学习贯彻邓小平理论和"三个代表"重要思想，全面落实科学发展观，坚持实施科教兴农战略，以现代科技为支撑、以服务"三农"为己任、以增加农民收入为目标，不断加大科技推广应用力度，千方百计提高农业综合生产能力，确保了农民收入的持续增长，促进了农业和农村经济的健康发展，为建设社会主义新农村做出了积极贡献。

    一、领导重视，把科技推广应用工作列入重要议程

    科学技术是第一生产力。南宁市农业局紧紧把握新形势下南宁市农业和农村经济发展的客观要求，始终把科技推广应用工作摆在"三农"工作的首要位置，列入重要议程。

    一是加强领导，建立健全领导工作机制。为了加快科教兴农步伐、加大科技创新力度，南宁市农业局高度重视，不断加强对农业科技推广应用和宣传普及工作的领导，成立了农业科技推广应用创新工作领导小组，由局长担任组长、分管副局长担任常务副组长、其他业务领导担任成员，领导小组负责农业科技推广和科普重大活动的领导、指导、实施、监督工作；并在科技教育科设立了领导小组办公室，负责日常工作。与此同时，局属单位和县（区）农业、水产畜牧部门也成立相应的领导机构，分管领导经常深入科技推广工作第一线，了解工作动态。而且，南宁市农业局每年定期召开专题会议，研究和部署科技推广和宣传普及工作，及时解决工作中遇到的问题和困难。各位领导增强自觉性和主动性，把主持开展科技推广当作重要职责，体现在日常工作之中。建立市、县、乡科技推广工作联系制度，每位领导负责1-2个县（区）、乡（镇）、村（屯）农技推广工作的组织和协调工作。从而形成了从市到县（区）、乡（镇）的三级科技推广领导网络和机制。

    二是制定方案，把科技推广工作任务落到实处。"十五"以来，南宁市农业局根据国家农业部、自治区农业厅和水产畜牧局下达的科技推广计划，结合南宁市"三农"工作实际，制定了农业科技发展中长期规划和年度工作计划，明确各阶段、各年度科技推广和普及工作目标、内容、实施范围、进度、保障措施，同时把任务层层分解落实到局属各单位、县（区）和乡（镇）各有关部门，使农业科技推广工作有目标、有计划、有措施、有保障地推进。

    二、巩固队伍，提供科技推广工作技术支撑

    科教兴农，人才是根本。努力建设设施精良、队伍精干、能力高强的农业科技推广应用体系，一直是南宁市农业局工作的重中之重。

    一是固本强基，抓好农业科技队伍建设和管理。为了培养、选拔、建立一支高素质的农业科技人才队伍，几年来，南宁市农业局多次组织开展农业科技队伍普查工作，调查摸清全市农业科技队伍的总量、层次结构、分布状态等基本情况。据此研究制定了农业人才资源开发的总体规划，把农业人才开发工作列入农业系统各单位年度管理工作目标，努力确保农业人才资源开发工作落到实处。其次，创新管理机制，调动农业科技人员的工作积极性。结合事业单位改革，南宁市农业局也推行了专业人员全员聘用制、技术职务竞争上岗制、目标责任考核追究制，报酬、荣誉与绩效挂钩，奖勤罚懒，促使科技人员加强学习与实践，努力提高服务质量。并通过竞争上岗，改善队伍结构，造就一支高素质的科技人才队伍，建设一支由学科带头人、农业技术推广人才、农业科技管理干部组成的农业科技队伍。再次，组织开展干部培训开发工作。采取多种形式，有计划、有组织、多层次对农技人员开展继续教育培训工作，通过组织参加培训、考察、试验示范，保证农业专业技术人员每年有一定时间脱产学习，提高农技人员思想政治素质和科技业务水平，稳定农技推广队伍，推动农业先进适应技术的推广普及。此外，关心农业科技人员的工作、生活，尽力帮助改善他们的工作和生活条件，努力营造有利于农业科技人员创业奉献的良好环境，使科技人员试验示范有基地、培训教育有场所、提供服务有手段。同时积极调整、充实农村人才队伍，不断优化农技人才结构。通过上述措施，南宁市逐步建立和巩固了一支数量充足、素质较高的农业科技队伍，保护和调动了农技人才投身农业和农村经济主战场的积极性、创造性，为服务农业生产和推动农村经济发展，提供了队伍保障和技术支撑。目前，全市共有各类农业技术人才2321人，其中具有高级职称27人，中级职称508人，初级职称1466人；评为南宁市学术技术学科带头人9人，其中第一、二、三层次带头人分别为2人、4人、3人。

    二是加大投入，为科技推广应用提供物质和资金保障。农业科技推广工作能否取得实效，不仅需要一支高素质的农业科技队伍，也有赖于拥有先进精良的科研设施设备。针对南宁市农业科技推广设施老化、底子薄等技术瓶颈和难题，南宁市农业局积极争取区农业厅、区科技厅、市财政、市发改委、市科技局等各方面的支持，千方百计增加农业科技投入，一方面不断添置先进的设施设备，另一方面提供正常开展科技三项活动所需要的经费。据不完全统计，5年来南宁市农业局争取到上级各类农业科技项目经费3100多万元，其中市财政每年核拨的科技项目专项经费达到1700万元、科技引进、示范和推广经费达到350万元、自治区业务部门配套支持经费300万元。有效改善了科研设施设备条件，为科技推广应用工作提供了物质和资金保障。

    三、全面推进，在科技推广中实现农民增收目标

    多年来，南宁市农业局始终坚持"推广"与"普及"并举、"引进消化"与"自主创新"并重的原则和方法，突出重点、整体推进，大力组织开展现代农业科技的引进、示范、推广、普及工作，努力实现生产发展、农民增收、社会稳定的目标。

    一是实施农民科技培训工作，大力提高农民科技文化水平。农民是农业生产的主体、农村经济发展的生力军。南宁市农业局着眼于服务社会主义新农村建设的工作大局，采取切实措施，着力培养有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民。首先，开展农村劳动力转移培训工作，提高农村富余劳动力转移就业的素质和能力。从2003年以来，南宁市农业局把农村劳动力转移培训工作作为重要任务来抓，采取引导性培训和职业技能培训相结合的方法，扎实推进全市农村劳动力转移培训工作。2005年市委、市政府下达了"对农村劳动力20万人进行职业技能培训"的任务。南宁市农业局充分认识到，这是市委、政府20件为民办实事项目之一，也是一项民心工程，必须狠抓落实。为此，南宁市农业局作为项目实施的牵头单位，立足自身职能，充分发挥部门优势，切实负起领导、组织、推动农村劳动力转移培训工作的职责。并整合各类教育培训资源，在全市掀起了轰轰烈烈的以行业职业技能及农业新技术等为主要内容的农村劳动力转移培训工作，提前1个月完成了市政府下达的培训任务。全年共培训农村劳动力22.8万人，超额完成市政府下达任务的114%，超自治区下达指导性培训任务的3.5倍,排全区第一。据统计，培训直接增加农民人均纯收入130多元。其次，大力开展普及性实用技术培训（一技一训）。南宁市农业局紧密围绕农业产业结构调整，结合打造优势农业产业集群及农业种养项目、试验示范、新品种推广等，利用科技下乡、专家咨询、墙报、印发资料、田间地头办班等形式，在广大农村开展"一技一训"和"一时一训"培训，推广普及农业新技术、新品种。"十五"期间，农业部门共举办各种农村实用技术培训班35000多期，培训人数280万人次；科技专家下乡23000多人次，印发各类资料200多万份；播放科技宣传讲座电视片560多次，悬挂宣传横幅5300多条。再次，以绿色证书培训为主体，开展短期规范性农业科技培训。围绕"设置一个岗位，开发一种资源，形成一项产业，建立一个基地，致富一方农民"的指导思想，南宁市农业局组织开展比较规范的农业职业岗位资格培训。2003年以来，南宁市各级农业部门共举办绿色证书培训班400多期，培训绿证学员3.2万人，有2.8万人获得了绿色证书,"跨世纪青年农民科技培训"及"新型农民科技培训"1.2万人,有1.1万人获得证书。通过多层次、多形式、全方位的培训，使南宁市农村劳动力具备了"进城能务工、回乡能致富"的就业素质和技能，培养了一大批"有文化、懂技术、善经营、会管理、觉悟高"的新型农民。

    二是策划包装，抓好农业科技项目前期工作。项目是科技推广应用的有效载体。南宁市农业局根据全市各地农业产业优势资源和特点，认真对待、积极协调，组织开展农业科技项目的策划、包装、申报和管理工作。在科技项目前期工作中，南宁市农业局始终突出几个重点，即把优良种子种苗、农产品质量安全、优势产业、农业资源保护、农业综合生产能力等方面作为立项的重点选择。同时，按照有关管理办法，抓好项目实施的督促、指导、检查工作，保证项目按计划顺利完成，提高科技创新的力度，加快农业新品种、新技术的推广应用，推进信息农业、生态农业、品牌农业的建设。2001年以来，南宁市农业局共向国家农业部等部门申报农业科技项目3项，向区农业厅申报项目12项，向市科技局申报项目41项，其中获国家、自治区、市三级立项46项。荣获市厅级以上科技成果奖33项，其中一等奖5项，二等奖15项，三等奖13项。

    三是抓好农业科技示范推广，提高农业科技成果转化率。南宁市农业局不仅注重科技项目的实施和管理，更加注重成果的应用和转化，努力提高农业生产的科技含量和科技贡献率。2001年以来，南宁市各级农业部门结合农业产业结构调整、农业产业化建设、农产品质量安全和市场准入、农业信息化建设等重点工作目标，与农业龙头企业、经济合作组织加强合作，以各类农业科技示范基地建设、优果工程、种子工程、植保工程等农业科技项目的实施为载体，组织广大科技人员深入县（区）、乡（镇）、村（屯），大力推广良种良法，不断把南宁市农业、畜牧、水产生产和产品质量推上新水平、新台阶。据统计，几年来，全市共引进、推广农业新品种217个，其中种植业152个，养殖业65个，推广面积在千头万亩以上的种养新品种103个；示范、推广农业先进实用种养和农产品加工技术共82项。特别是，重点推广应用了"一测两生三免"先进技术，取得了明显成效。"一测"，就是测土配方施肥技术；"两生"，就是生态栽培技术、生物先进技术；"三免"，就是水稻免耕抛秧技术、玉米免耕栽培技术、马铃薯免耕栽培技术。仅2005年，南宁市推广应用"三免技术"面积达到96.4万亩，其中水稻免耕76万亩，马铃薯免耕5万亩，玉米免耕15.4万亩；实施"避雨、避寒、避晒""三避技术"面积达到60.1万亩，其中避雨技术应用推广8.7万亩，避寒面积36.3万亩，避晒面积15.1万亩。2005年全市主要农作物良种覆盖率达到92%,农业先进适用技术覆盖率达85%,农业科技进步贡献率达55%。

    总之，由于各级党委、政府高度重视、农业部门的共同努力，农业先进科技得到大面积推广应用，有力地保障了南宁市农业生产稳定发展，有效地促进了农民收入持续增长。去年，全市农业总产值实现191.1亿元，农业增加值达到117亿元，粮食总产量达到181万吨，农民人均纯收入2677元。农业和农村经济呈现健康、繁荣发展景象。