覃合 凌云志

    建立中国-东盟自由贸易区，是中国和东盟领导人审时度势，高瞻远瞩做出的重大战略决策。尤其是从２００４年起每年在广西南宁市举办中国-东盟博览会，中越“两廊一圈”可行性探讨的提出，广西参与湄公河次区域的合作，从国家战略高度把广西推向全国对外开放的前沿。广西在建立中国-东盟自由贸易区中具有重要的战略地位和作用，为此，广西抢抓契机，整合资源，构建国际区域性中心，不仅是实现国家发展战略的需要，也是广西走向国际化、开放性发展的路径选择。

    所谓“区域性中心”，是指以地缘关系为基础，超越行政区划，区域内具有很强集聚性，生产、分配、流通方面紧密联系、互相协作，资源、产业链、市场实现合理整合和分工，具有重要战略地位的经济区域。它以一体化的区域经济发展形式出现，影响、辐射和带动周边地区发展，是国家经济发展战略中的重心区。广西国际区域性中心是指环北部湾地区以广西为主体并包括周边地区的，地域分工明显、经济联系紧密、中心城市支撑、市场体系统一、发展要素集聚、资源流动通畅、经济社会协调发展，具有自身特点和独特优势的地域经济综合体。它是一个中国-东盟自由贸易区发展框架下国际性区域经济一体化发展机制，其主旨是“合作、创新、繁荣”，其功能是使广西走出固有的行政区划范围，在国际性的空间里进行资源配置和结构调整。

    建设国际区域性中心，体现了广西积极参与经济全球化的战略意识。但是，就广西目前的能力，不可能全部承担建设区域性中心的全部任务，而需要广西及其周边地区、城市的共同努力，需要中国、东盟各国以及全世界的资源和力量。广西所要做的是，根据中国-东盟自由贸易区的发展要求和特点，围绕服务周边“立足华南、联合西南、开拓东盟”，服务“１０＋１”，服务国家发展战略，服务改革开放，树立服务意识，强化服务功能，提高服务水平，为各方提供高效优质的服务，成为中国-东盟自由贸易区最具活力的服务平台。因此，可以说，广西建设国际区域性中心就是培育服务于中国-东盟自由贸易区的加工制造中心、商务中心、物流中心、金融中心、国际会展中心、国际行政事务中心和文化交流中心构成的运作体系，其核心是交通枢纽、物流中心、经济中心和制度创新中心，由此形成带动整个区域发展的引擎。

    广西处于中国-东盟自由贸易区的中心，具有构建国际区域性中心和地缘优势。抢抓契机，整合资源，构建以环北部湾经济圈、南宁－河内经济走廊、粤桂走廊、广西沿海城市群、中国-东盟博览会等为主要框架的广西国际区域性中心，不仅是实现国家发展战略的需要，也是广西走向国际化、开放性发展的战略选择。

    针对广西的实际，笔者提出广西构建国际区域性中心的对策建议：

    （一）尽快开展“关于建设广西国际区域性中心对策”的前期研究建议在今年内，由有关部门全面启动广西构建国际区域性中心对策的课题研究，确立国际区域性中心的发展原则，确认建设的方式、工作程序及时间安排等。并抓住时机，多途径向国家及有关部门提交广西构建国际区域性中心对策的框架内容。重点项目应先行启动，以起到示范、引导作用。

    （二）全面参与区域经济合作要充分利用西部大开发、泛珠三角区域经济合作、湄公河次区域合作、中国-东盟自由贸易区等机制，全面参与区域经济合作，特别要采取措施，放宽条件，提供优惠，广泛吸引兄弟省市区各类企业来广西参与国际区域性中心建设，使国际区域性中心成为他们发展的平台。在这方面，广西应主动发起环北部湾区域经济合作组织的组建工作，制定其规划，促使形成新的次区域合作机制，形成新的区域合作增长点。

    （三）构建沟通中国与东盟的发展通道体系进一步加大对中国连接东南亚国际大通道建设的投入，把南宁至新加坡铁路、南宁至曼谷高等级公路、港口整治等建设项目纳入国家支持西部开发的投资计划先行实施；研究开辟广西沿海港口-东盟海运航线，并抓紧研究开放三、四、五航权的对策，以提升广西的开放度和国际性；尽快制定《中国-东盟自由贸易区中国边境地区外国籍车辆和驾驶员出入境管理办法》，推动国内各部门统一行动，积极落实人员、车辆、货物的出入境便利化各项措施；加强口岸的建设，加快建设重点口岸并发展完善不同规模层次的口岸群。

    此外，要加快广西沿海城市群的建设，利用地理交通的特有条件，组建广西环北部湾经济联合体，激活沿海城市群，提升边境开发区的发展水平等方面的工作。（作者单位分别为：广西社科联、广西社科院）（文章发表于2005年8月9日新桂网-广西日报）