李世泽

    “两廊一圈”内的多数区域属欠发达地区。越南的北部地区落后于南部地区，而“两廊一圈”中，越南的“老街－河内－海防－广宁”、“谅山－河内－海防－广宁”及其所辐射地区集中于越南北部；“两廊一圈”中南宁和昆明向越南延伸的区域处于落后的中国西南地区。环北部湾经济圈稍有活力，但与中国东部沿海地区以及新加坡、泰国、马来西亚等较为发达的东盟国家相比，经济发展仍很落后。将“两廊一圈”置于世界经济发展的大背景，与已经完成工业化任务的西方发达国家相比，其落后程度更加明显。

    “两廊一圈”作为中国-东盟自由贸易区的次区域合作，与发达国家（地区）的区域合作相比，在更低的人均收入水平上起步，工业化任务更加繁重，人口压力更为严重，经济合作环境处于发达国家（地区）的共同控制和影响之下，不可避免地具有发达国家（地区）经济起飞阶段所不具备的“后发劣势”。

    因此，“两廊一圈”面临的发展环境和条件，与发达国家（地区）在历史上经济落后时所处的环境和条件相比，已经发生了很大变化，面临着许多新的问题，不可能重复或照搬早期工业化和发达国家（地区）区域合作的发展模式和道路。这既有有利的一面，又有不利的一面，因此对“两廊一圈”的合作提出了新的挑战。如果善于利用有利条件，就可能迎头赶上，并实现该区域跨越式发展；如果没有很好地抓住有利条件，就可能错失良机，并造成该区域进一步的边缘化。

    落后地区区域合作的“后发优势”表现为可以借鉴先进地区区域合作的经验，采取赶超工业化发展战略，借用先进地区的技术和巨额资本，从而实现区域经济的快速发展。就“两廊一圈”来说，要很好地把握和利用以下后发优势：一是技术引进和技术模仿优势。通过引进先进技术和开展技术合作，并经过模仿、消化吸收和改进提高而带来多种利益和好处。落后地区不需要花费巨资从事基础研究和技术开发，可把节约下来的大量资源用于其他经济活动。二是制度学习和制度模仿优势。落后地区从发达地区发展市场经济和开展国际经济技术合作的成败得失中得到借鉴和启发，从而确立完善的市场制度。三是结构转换优势。随着地区经济结构的加快升级和产业链的国际延伸，落后地区将具有参与国际分工合作、连接先进产业转移链条的后发优势。

    后发优势还只是潜在的，而要将这些潜在的后发优势转化为实际的优势。

    还需具备一些条件。“两廊一圈”正处于这一选择的关口，必须借题发挥，顺势而为，因势利导，使之成为中国－东盟自由贸易区的“实验田”和“练兵场”。为利用好后发优势，就要将“两廊一圈”纳入中越两国政府重点关注的视野，从国家战略高度来谋划；尽快建立可操作的协调协作平台和运作机制，以便营造一个稳定的自由贸易导向的制度环境和政策环境；为“两廊一圈”制定一个正确并适时灵活的双向合作、多点互动的发展战略，明确战略目标、战略思路、战略重点和战略步骤；争取一个适宜于“两廊一圈”区域合作的有利的国际政治经济环境，并与中国－东盟自由贸易区和其他自由贸易区协调动作；注重新技术的消化、吸收和新制度的完善，尽快从外生型学习转换到具有活力的内生型创新技术和制度上，打造“两廊一圈”合作的技术基础和制度基础。

    （作者系南宁市社科学院副院长） （文章发表于2005年6月27日新桂网-广西日报）