温家宝总理今年１０月对越南进行了正式友好访问，以及中国-东盟博览会的成功举办，为广西同越南的经济合作起到积极作用。综合开发研究院西南分院院长、主任研究员侯振宇在接受记者采访时，他对广西今后发展前景充满信心。他说，中越发表的公报中特别提到了双方同意积极探讨“昆明－老街－河内－海防－广宁”，“南宁－谅山－河内－海防－广宁”经济走廊和环北部湾经济圈的可行性。这意味着广西和云南两省区又一次被推到了国家层面对外开放和经贸合作的前沿，在“１０＋１”框架中，中越两国推动“两廊一圈”合作对广西发展具有更现实和更具体的意义。

    建设“两廊一圈” 开创桂越合作新局面

    侯振宇说，推动“两廊一圈”建设是基于中越两国关系不断全面深入发展在经贸合作方面的具体成果，它标志着中越经济在迈向区域一体化方面步入了规划和实际操作层面，广西又面临一次重大的发展机遇。

    中国-东盟自由贸易区构建涉及东盟１０个国家，与中国陆地相接的有越南、缅甸、老挝三国。越南通过近年来实施经济改革，是东盟国家中增长速度最快的国家。与越南率先推进经济一体化，推动“两廊一圈”建设，不仅具备经济地缘上的优势和便利，更具备示范和试验中国-东盟自由贸易区的效应，在“１０＋１”框架中，两个经济增长最快的国家先行探索和试验自由贸易区的建设并取得成效，会有力推动和加快中国-东盟自由贸易区的建设进程。从中国-东盟自由贸易区协议签署到中国-东盟博览会落址南宁，再到“两廊一圈”合作，可以看出中国-东盟自由贸易区一步步地进入实质性的操作层面。

    桂越合作以往主要以边贸为主，“两廊一圈”的合作是由两国政府推动的全方位的合作，在自由贸易区体系下的合作。

    由于这一合作具有对中国-东盟自由贸易区的示范和试验效应，两国政府将会对这一合作给予政策、资源等各方面的投入，尤其是政策安排上会有突破。从北部湾划界协定生效及中越明确如期完成陆地勘界立碑工作已经可以看出中国政府在中越关系上的“巨大投入”，正是这种“投入”为“两廊一圈”创造了环境，奠定了基础，可以说中央政府对“两廊一圈”寄予的期望和“回报”也相应是很高的。

    “两廊一圈”建设使广西在地位和作用进一步确立和凸显

    “两廊一圈”涵盖的范围包括南宁－凭祥－谅山－河内－海防－广宁，昆明－河口－老街－河内－海防－广宁及环北部湾地区的越南海防，海南的海口、三亚，广东湛江，广西北海、钦州、防城港。显然，广西在“两廊一圈”中的地位不仅仅体现在占据了“一廊一圈”，更在于这“一廊一圈”与大珠三角的对接及中国其他经济发达地区的对接。此外，广西在大的“两廊一圈”中除占据大“一廊一圈”外，还存在一个小“一廊一圈”，即南宁－防城（东兴）－芒街－海防－河内经济走廊及北海－钦州－防城－海防北部湾经济圈，按照大“两廊一圈”的模式，小“一廊一圈”在基础上及实际操作上可能更优于大“两廊一圈”，小“一廊一圈”具备更好的条件和基础获得大“两廊一圈”的先机。因此，广西事实上存在一大一小两个“一廊一圈”，这对广西实施沿海开放战略，发展开放型经济是个极大的契机和突破。

    越南是广西重要的贸易伙伴。２００３年广西对越进出口总额为６．６６亿美元，比上年增长３７％，占广西进出口总额的２０．８６％，其中出口４．４亿美元，进口２．２５亿美元。边境贸易自２００１年以来，每年以超过５０％的速度增长。经济技术与劳务合作方面：广西在越南的工程承包合作占广西在东盟承包合同的三分之二以上，合同金额占广西与东盟合同金额的８０％以上；劳务合作合同金额占广西与东盟国家总额的４３．６％。

    在“两廊一圈”合作中，广西具有区位优势。这种优势首先体现在地缘关系上，南－友高速公路２００５年即可建成通车，从南宁到河内路程缩短为仅４个小时，同时南－友－河铁路也将发挥重要作用，这将为南宁－河内经济走廊的建设提供最有利的支撑。沿高速公路和铁路建设南宁－河内经济走廊已经具备基础条件。

    其次，广西拥有北部湾的北海、钦州、防城三个港口城市，这将是未来“两廊一圈”的核心地区，在国际经济合作中沿海港口比内陆具有无可替代的优势，环北部湾经济圈在制度安排和机制突破的前提下，极有可能成为我国继环渤海、长三角、珠三角之后第四大沿海经济区，同时也是一个国际经济金三角。第三，广西拥有更好的“腹地”资源。可以预见的是，在“两廊一圈”中“一圈”具有更大的发展前景和开发价值。对广西而言，应着力“一圈”，构建大沿海开放经济区，以“南－北－钦－防”为核心，将临粤的玉林、贵港及沿边的崇左统筹到沿海开放经济区范围中，实现广西经济发展的突破。

    在“两廊一圈”模式下，桂、越之间还可构建桂越小“一廊一圈”，即南宁－防城（东兴）－芒街－海防－河内经济走廊及北海－钦州－防城－海防北部湾三角经济圈。从实际情况看，小“一廊一圈”具备更好的基础设施条件和实际可操作性，东－芒合作与对接已有１０多年经历。

    中国-东盟博览会永久落户南宁，为广西搭建了一个沟通内外的合作平台，也是一个有效的合作通道。另外，在“两廊一圈”中，“一圈”可能会为广西搭建另一个更重要的“物质”平台——“基地”平台，即“一圈”应成为对越合作，对东盟合作的最重要“基地”。

    通过“两廊一圈”加强合作 促进发展

    在“两廊一圈”框架下，桂、滇有必要加强合作，共同促进经济发展，因两地具有诸多“相类”情况，体现在以下几个方面。首先，发展环境和机遇“相类”。

    两地同属于西部大开发范围，同处在中国-东盟自由贸易区的前沿地带，与东盟均具有地缘关系，同属于“两廊一圈”合作体系，同处于泛珠三角经济合作区，拥有共同的大西南腹地。其次，桂、滇两地经济基础相近、发展水平相近、发展需求相近。

    广西应抓住历史机遇，加快经济发展。广西应成立专门机构对“两廊一圈”进行专题研究，并负责执行落实。立足建立中国联结东盟的国际大通道，规划建设相应基础设施。把广西的通道地位摆到服务全国，尤其是中、东部地区，并延伸到西北地区。从具体项目入手启动桂越合作，通过具体项目的启动，推动桂、越合作的深度发展。抓紧口岸规划及口岸建设。进一步强化东兴、凭祥作为中越人流、物流主通道的地位，加强桂越在东兴－芒街、凭祥－谅山的合作，把东兴－芒街、凭祥－谅山的合作作为桂－越经济走廊建设的突破口和示范地。积极与中、东部地区各省加强合作，尤其是与长三角及珠三角的合作。在“两廊一圈”制度安排和机制突破方面与云南合作，共同推动“两廊一圈”获得制度和机制突破，使其产生“特区效应”。（张东安）（文章发表于2004年11月28日广西日报）