陈道远

    如何构建"两廊一圈"是当前的热门话题。笔者认为，广西参与构建"两廊一圈"的关键，是把广西自己的事情做好。

    首先，中越构建"两廊一圈"的概念包含两层意思。一是要通过"两廊"建设，打造一个金三角经济区，即是"昆明－河内，河内－南宁"。二是通过海防、广宁这两个连接点，越南与中国共同建设"环部湾经济圈"。我认为：无论是西走廊，还是东走廊，所经过的地区是崇山峻岭、人烟稀少、农业落后、工业空白，除了公路的连接，可以缩短三个地方的距离外，要布局产业，尚需时日。"两廊一圈"的重点在于环北部湾经济圈建设，因此，环北部湾地区的产业布局，应该是我们最关注、最紧迫的问题。

    第二，就环北部湾经济圈建设的问题，今年我们发展研究中心做了一个专门的调查研究，把北部湾的东岸区、西岸区的发展要求对位于北岸区的广西影响做了一些比较。

    东岸区包括海南省和广东的湛江地区。海南省的产业定位是现代农业、滨海旅游和石化三大产业，由于琼州海峡把海岛与内陆隔离的自然因素，海南省没有把港口经济列为发展目标。广东２００３年的省长与专家对话座谈会上，专家们建议广东以湛江为中心，打造粤西现代物流中心，作为广东三个"中心区域"之一。

    西岸区指的是越南西北部的沿海地区。越南与中国云南合作，加快昆明至老街、老街至河内高速公路的建设。越南还计划加快北部沿海高速公路建设，还计划在越南北部的清化省兴建一个比海防和下龙港口规模更大的、国际性的、现代化的货物转运港。通过这个大港口，把中国西南的货物经昆明吸引到清化港口进出海，即要在我国的西南地区建立另一条出海通道。

    很多同志担心，越南清化港的建设对广西西南出海通道构成威胁。这种担心是可以理解的。我认为，云南对泛亚铁路、高速公路、大湄公河次区域合作的宣传，比我们广西做得好。但没有必要过多的担心云南对广西的挑战，因为我们有港口优势。四川走广西进出海，要比走云南到清化的方向便捷得多。而且云南搞铁路、公路涉及到国际合作的问题，相比之下，广西有短、平、快优势。况且泛亚铁路，广西已经贯通越南的凉山、河内。因此，关键是我们要把广西的事情做好，做扎实。

    第三，广西要做的事情主要有：

    一是把北部湾北岸经济区的概念"唱起来"，争取中央支持。

    二要坚定不移地把广西沿海工业搞起来。全区上下要服从这个发展大局，尽快形成防城港－钦州－北海有模有样的经济带和工业走廊。例如日本，从东京到大阪，都由工业搭建成经济走廊。

    三要从广西发展的全局高度来研究广西沿海铁路的运价问题。随着中国－东盟自贸区建设的步伐加快，广西港口群的运价、运力、车皮等问题将会更突出，需要我们综合考虑。要加快产权制度的改革，把沿海铁路改成名副其实的股份制，或把产权转给国铁统一管理，实行同轨同价。

    四是重新审视广西西南出海通道的功能定位，要尽快摆脱背靠大西南、服务云贵川的局限。目前，中国南北走向的铁路大动脉在增多，如：湘桂线、黔桂线、焦柳线和在建的洛湛线，这四条铁路线都通过广西，对发展壮大广西港口经济有得天独厚的优越条件。广西沿海港口在服务西南的同时，要大力拓展中部的业务，因为随着中国－东盟共同市场的形成，中部、中原地区会有相当多的物流南下，相信广西的港口由此会"热"起来。

    五是由于北海作为国家旅游度假区的定位条件制约，发展工业会受到一定的限制。从沿海工业布局需要，建议自治区考虑把玉林市纳入北部湾经济区的建设范围，促进玉林把工业往沿海方向转移，在山口到公馆一带的沿海区域开辟一个新的工业区域。 （作者系自治区人民政府发展研究中心调研员、高级经济师 ）（文章发表于2006年2月14日广西日报）