高雄 丘雪薇    

    相对于北部湾其他区段，广西段地缘条件独特，对其加以明确界定，对北部湾区域的建设有重要战略指导意义，可形成一盘开放活棋，内可以自成独立开放体系，扩大发展外贸、外运与利用外资，建立新的经济增长点；外可以打好基础并与整个环北部湾地区结为一体，建成大范围高水平的开放统一体，适应大规模对外交往需要，推动整体外经贸发展。从地缘整齐性原则出发，可将北部湾广西段区域界定如下：具备接近北部湾海岸条件的区域界定北海市、钦州市、防城港市行政区域直接依傍北部湾海面，距北部湾海岸０－１１０公里，直接界定为北部湾广西段前沿区域。

    具有直接港腹关系条件的区域界定玉林市距北部湾海岸２０－１１０公里，相隔北海２０公里到达北部湾海岸，基于下述情况，北海市与玉林市具有直接港腹关系和密切的生产要素互补关系，即：北海市是北部湾重要港口城市，有深水良港和海景旅游资源优势，并是我国最早的１４个沿海开放城市之一。但北海也存在开发港口缺乏货源；开发旅游缺乏客源；开发工业缺乏水源和高素质劳动力、土地、生产资料等生产要素等问题。

    而与其毗邻的玉林市却拥有丰富的水库水源、劳动力资源、大规模的工业支柱产业和出口产品（年约５００万吨，接近北海市当前的海运量），以及蓬勃发展中的玉贵经济走廊工业园区。而在行政分割下，彼此港口、道路得不到协调建设，生产要素得不到协调组配：一方面，玉林市的外运因北海的海运不发达和二地间的运输不畅通阻碍，不经北海港运输，绕道于国内其他港口运输；另一方面，玉林市的外运产品和富余的生产要素不能恰当补充北海市的港口运输和生产所缺，因而严重制约北海市的港口开发与生产正常发展。因此，玉林市应界定为北部湾区域，在统一市场下，彼此自由组配生产要素，协调规划建设交通，畅通运输形成港腹关系，并促进北海港加快现代化开发，形成整体北部湾良好外运服务环境。

    具有直接的城市服务辐射关系的区域界定南宁市以南区域距北部湾海岸５０－１１０公里，基于下述情况，与直接濒临北部湾海面的北海、钦州、防城港市具有直接的城市服务辐射关系，即：北海、钦州、防城港市虽是港口城市，具有海运优势，但在发展中同样受到行政分割、城市弱小市场服务要素建设不全面所制约，发展后劲不足，竞争力不强。而毗邻的南宁市是一个省会经济中心城市，科技、人才、信息、法律咨询、金融、贸易、展销、空运、陆运等市场服务要素建设相对发达。由此，南宁市对北钦防各市有重要市场要素辐射关系，对其以南地区界定为北部湾区域。同时，南宁市是北钦防连接西南、越南、东盟经济腹地的铁路交通枢纽，与北海、钦州、防城港市有交通运输网络关系，必须界定为北部湾区域。

    具有密切连体交通关系条件的区域界定崇左市以边境交通枢纽作用组成港口－东盟运输网络关系。崇左市以南区域距北部湾海岸５０－１１０公里，与直接濒临北部湾海面的北海、钦州、防城港市具有密切连体交通关系，原因基于：它是一个边境行政区，西部接壤越南，拥有３个国家一级陆地边境口岸，其中凭祥市友谊关边境口岸是铁路口岸，是中国通往东盟的铁路枢纽，交通位置十分重要，素有中国南大门之称。同时北海、钦州、防城港－南宁－越南河内的铁路交通线穿越其间，与北部湾是不可分割的铁路网络关系。崇左市以南地区界定为北部湾区域。

    贵港市、梧州市、贺州市距北部湾海岸１１０－３００公里，与直接濒临北部湾海面的北海、钦州、防城港市具有密切连体交通关系，原因基于：贵港市、梧州市在当前是珠江流域的重要内河运输枢纽；贺州市、梧州市在２００８年洛湛铁路通车之后，是北部湾及泛珠三角地区的重要交通枢纽。这３市的城区、经济走廊、工业园区界定为北部湾点状区。

    综上所述，依据直接性、经济相关性、交通相关性、地缘整齐性划分，北部湾广西段连接片区域是：凭祥－南宁－六景－贵港－山沁－岑溪市高速公路线以南地区的全部连片区域；点状区域是贵港市、梧州市、贺州市城区和周围经济走廊、开发区。彼此协调建设形成一个整体开放、服务环境良好的区域情况下，将以港口运输为中心，形成一个内通外达，腹地广阔，国际化投资、生产、贸易繁荣的经济区。

    （作者高雄系玉林市委书记，丘雪薇系自治区发展研究中心副研究员）（文章发表于2006年5月12日广西日报）