[专家访谈]周毅：北部湾经济圈舞起广西经济龙头

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[专家访谈]周毅：北部湾经济圈舞起广西经济龙头

www.GX.xinhuanet.com　　 2006年07月07日 16:49:29　　来源：新桂网-广西日报

２０世纪８０年代中国经济理论界曾对环北部湾经济区进行过热烈的探讨，环北部湾和环渤海湾被认为是带动中国经济腾飞的两翼。近日，记者采访了广西社会科学院区域发展研究所所长、综合开发研究院西南分院副院长周毅研究员，他说："近年来，北部湾地区作为推进我国西部大开发的战略重点和中国-东盟自由贸易区的建设重点，被提升到国家战略的高度，'两廊一圈'概念的提出，使得这一地区发展更具有想象空间。"从国内沿海发达地区的情况看，其沿海地区的经济均占当地经济的主导地位，沿海经济的发展极大地促进和带动当地经济的发展。从大的方面看，环渤海地区、长三角、珠三角作为三个主要的沿海经济区对整个国家的经济起到了重要的促进和带动作用。广西的沿海地区作为我国沿海岸线上最南端的一个沿海三角地区，经济发展依然处于未开发状态。

２００３年广西沿海３市的ＧＤＰ总量仅是３８０亿元左右，占全区ＧＤＰ的１４％，把南宁、玉林、贵港、崇左全部加进来，其ＧＤＰ总量亦不到１４００亿元。广西经济发展与发达地区相比的差距，主要是沿海经济的发展不足所致。因此，在多重区域合作机遇面前，广西应把握历史机遇，推进沿海经济的发展，舞起广西经济发展的龙头。

发展北部湾经济圈意义重大

构建北部湾经济圈，扩大中国与东南亚国家的贸易，不仅可以推动中国经济持续增长，同时也为周边国家提供了发展的机遇，分享中国经济发展所带来的好处。

中国－东盟博览会的召开、《早期收获计划》的实施、《货物贸易协议》的实施，这些标志着中国－东盟自由贸易区建设进入全面实质性操作阶段。加快构建北部湾经济圈，从本质上说，是推进中国－东盟自由贸易区进程的重要措施。

在中国经济发展过程中，矿产资源特别是石油、天然气等能源相对不足的问题越来越突出。中国自１９９６年起即开始进入世界石油进口大国行列，２００２年进口石油达８０００万吨，目前石油需求量的３０％依靠进口。中国周边国家自然资源丰富，北部湾及南中国海地区石油和天然气资源十分丰富，加强与周边国家的资源合作，可以缓解中国经济发展过程中的资源约束。

周毅说，从世界经济大格局来看，沿东亚环太平洋沿岸从北向南看，从俄罗斯到日本、韩国，至中国东部沿海地区，最终到新加坡，基本上都是现代港口群、产业群、城市群聚集的较发达地区。但这个经济带还不完善，在中国与东盟的交汇区域，由于历史原因，经济比较落后，使东亚环太平洋带发生了断裂。北部湾经济圈的建立，恰恰能连接起断裂的东亚环太平洋经济带，从而使中国经济能更广泛地融入世界经济中。

从中国区域经济发展来看，东部沿海地区是我国经济发达地区，从北至南逐步形成了"四洲"（图门江、长江、闽江、珠江三角洲）和"两湾"次区域经济合作区。所谓"两湾"是指我国最大的两个海湾--渤海湾和北部湾。目前，渤海湾经济圈已初具规模，发展前景看好。北部湾经济合作开发区的形成，对大西南、海南腹地经济的迅速起飞，对中南半岛的经济发展，对中国参与东南亚、南亚国家的经济协作都将产生不可估量的积极影响。新崛起的北部湾经济圈将促进华南、西南和东南亚三大经济圈的全面对接。从发展的眼光看，北部湾经济圈有望成为中国的第四大经济圈。

建设北部湾经济圈加强桂越合作

中越两国都同属中国-东盟自由贸易区的成员，中越两国关系正常化以来，两国经贸关系迅速发展。２０００年双边贸易额突破了２０亿美元大关，２００３年增长至４６．３亿美元，比１９９１年增长了１４０多倍。２００４年中越两国提出到２０１０年两国贸易额达到１００亿美元的目标。

从中越合作的重要主体--广西方面看，越南是广西最重要的贸易伙伴。边境贸易自２００１年以来，每年以超过５０％的速度增长。越南是广西对东盟经济技术合作与劳务合作最主要的对象，广西在越南的工程承包合作占广西在东盟承包合同的２�"３以上，合同进出口额占广西与东盟合同金额的８０％以上；劳务合同金额占广西与东盟国家总额的４３．６％。２００４年越南与广西的贸易额达７．５２亿美元，同比增长１３％，越南连续３年是广西的第一大贸易伙伴，对越投资占广西在东盟各国投资总额的５０％以上。

２００５年４月，在越南河内举行的《推动中国广西－越南北部各省市经贸合作》研讨会上，中越双方签订了２３个合作项目，投资总额在４０００万美元以上。广西希望与越南在以下５个方面加强合作：交通运输基础设施建设，包括边境地区公路发展规划、兴建中国防城港－东兴连接越南下龙－芒街高速公路、中国友谊关－越南河内铁路改造升级；加强与越各地在电厂建设、互联网传输、农产品及水海产品加工、有色金属勘探、开采、冶炼等进行技术交流与合作；促进双边贸易合作、组织企业团组参加双方举办的各种展览会；促进旅游、企业管理部门及人才培养等交流与合作；双方建立合作机制，加强信息交流，为双方贸易和各项目的发展创造便利条件。

　　北部湾经济圈舞起广西发展龙头

北部湾是中国西南地区的出海通道，我国西南地区的进出口物资通过南昆铁路运到北部湾的钦州、防城港进出口，比通过湛江、广州或上海要近数百公里到１０００公里以上。北部湾地区已成为东盟自由贸易区和大中华两大区域商品货物集聚和扩散的必经之地。

北部湾地区各方都具备政策和制度创新的优势条件，广西的北海市是１４个沿海开放城市之一，越南的海防市是直辖市和越南的特区。构建北部湾经济圈是由国家中央政府层面推动的全方位的合作计划，由于这一合作具有对中国-东盟自由贸易区的示范和试验效应，中央政府将会对这一合作给予资源等各方面的投入。

周毅认为，经济中心在特定地区的崛起是外部机遇和内部创造力共同作用的结果，优越的地理位置是形成经济中心的必要条件。广西沿海地区的区位条件，在中国-东盟自由贸易区和构建"两廊一圈"的背景下，有望发展成为区域经济中心。

广西应积极培育促使经济中心崛起的促进因素，加快沿海地区经济发展，增加经济总量；扩大对外开放，吸引和利用域外资金、技术、人才、信息等要素，全面参与区域和国际经济大循环，提高城市经济的国际化水平；加大政府制度创新的力度，消除地方性壁垒，实现生产要素的高效有序流动。

广西沿海地区是环北部湾经济圈的重要组成部分，广西的最大希望在沿海地区，发展的突破口也在沿海地区。周毅说，北部湾广西区段能实现超常规跨越式发展，将发挥北部湾经济圈中的龙头带动作用。广西要在环北部湾经济圈中发挥重要作用，必须确立以沿海经济为主导，带动和促进全区经济发展的发展思路和模式。实施大沿海经济发展战略，即把沿海的北海、钦州、防城港（东兴），沿边的崇左（凭祥），临粤的玉林、贵港及作为中心功能城市的南宁统一纳入沿海经济的范畴之内，加以规划统筹，建立以南宁－北海－玉林为轴线，以南北钦防为中心区，玉林、贵港及崇左（凭祥）为两翼的一体化的沿海经济开发区，利用中国－东盟自由贸易区建立、中国－东盟博览会举办、泛珠三角区域合作、西部大开发纵深发展及"两廊一圈"合作等多重机遇，以珠三角的发展为借鉴和目标，把广西沿海打造成中国又一个具有区域竞争力的沿海三角经济区。（记者张东安）（广西日报2005年8月8日）

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（责任编辑:汤杰）

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