玉林市人民政府

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    2005年玉林市中职学校招生总人数25919人（不含技工学校），同比增长65%；实际送生人数11118人，完成任务率120%；其中民办职业学校招生20220人，占78%；年内涌现了玉林市电子工业学校和岭南中等职业学校2所万人在校生职业学校。玉林市连续几年中职招生增长在20%以上，毕业生就业率达96%以上。现在全市各类职业学校办学红红火火，充满生机和活力。主要做法和经验是：

    一、落实科学发展观，明确职业教育发展战略思路

    大力发展直接为劳动力市场服务、以促进就业为主要办学目标的职业教育，提供与经济社会发展相适应的人力资源，是将人口负担转变为人才资源，满足群众"升学有望、就业有路"要求的必由之路。市委、市政府以科学的发展观统揽全局，提出了面向市场、面向就业、服务"三农"、服务县域经济发展的职业教育发展战略思路；明确了玉林市发展职业教育的"路线图"：围绕走新型工业化道路，职业教育加速培养生产服务第一线的高素质劳动者；围绕解决农业、农村和农民问题，职业教育大力加快农村人力资源开发步伐，培养适应农业产业化需要的各类新型农技人才；围绕把就业摆在经济社会发展更加突出的位置的要求，职业教育促进城乡劳动向泛珠三角、长三角等经济发达地区转移，并为本地近年来兴起的产业集群服务，解决就业问题；围绕进一步完善社会主义市场经济体制，职业教育加快制度创新和体制创新。明确"十一五"重点发展中等职业教育，力争率先在全区实现中职在校生与普高在校生大体相当，形成高中阶段两类教育协调发展的目标。

    二、加强领导与统筹，落实发展职业教育的政策措施

    全区职业教育工作会议后，玉林市迅速召开了全市职业教育工作会议，制定出台《关于大力推进职业教育发展与改革的实施意见》、《玉林市振兴职业教育十大工程行动计划》和《关于加快发展民办教育事业的若干意见》等政策措施，把发展职业教育，加快人才培养作为"十一五"时期玉林市经济和社会工作的一个着力点进行部署，使全市统一思想，凝聚共识，增强了加快职业教育改革和发展的责任感和紧迫感；进一步落实了职业教育联席会议成员单位的责任，切实解决职业教育学校在招生、建设用地、资金筹集等方面遇到的困难；加大对职业教育的组织领导力度和宣传动员力度，掀起了新的一轮发展职业教育的高潮。

    三、抓住关键环节，把职业教育的招生工作放在重要位置

    玉林市认为发展职业教育的当务之急就是要把学校的办学规模抓上去，把中职学校的招生工作放在突出的位置。一是抓好重点骨干职业学校建设，从人力财力上确保重点学校有条件办好学校；同时加强对重点学校的宣传力度，保证重点学校的生源。二是职业学校招生工作要主动贴近和利用就业市场、适应人才市场的需要，主动进行就业观念的引导。三是加大对职业学校的宣传和引导，增强职业学校服务意识，为人民群众着想的意识，彻底改变工作作风和办学观念。四是改革招生的办法，实行职业学校和初中学校、学生双边互动、双向交流、增进了解与互信。五是努力打造中职招生工作的平台。成立了高中阶段学校招生工作领导小组，统筹安排普高和职中的招生工作，防止忽略和削弱中等职业教育的情况；市教育局发文到县（市）区和学校，下达中职送生和招生总人数；县（市）区教育局发文把送生任务下达到各个初中，结合发展劳务经济，劳动力转移培训任务的落实一起抓。六是早部署、早安排学校招生工作。每年春节前，市教育局把增长20%的招生任务定额落实到各职业学校，要求学校做好新的一年招收新生的校舍准备工作。春季期结合开学工作检查一并检查。在清明节前，组织全市初中校长会议，进行职业教育和普通高中教育招生工作部署。在"五一"长假前就要开展大张旗鼓的招生宣传活动，争取在初中毕业离校前能够对中职学校有所了解、有所选择。结合文化下乡活动，部门单位与职业学校联合下乡，到农村和中学进行职业教育招生咨询或者大蓬车宣传活动，增进初中师生对职中的了解和互信。七是积极实施扶贫关爱工程。职业学校对家庭确有困难学生，实行缓交或少交学杂费措施，或实行半工半读等弹性学习制度，以巩固学额，提高办学效益。去年玉林市从财政预算内资金拨出5万元，对招生工作做得好的职业学校和县（市）区教育局进行了表彰、奖励。

    四、瞄准增长点，大力发展民办职业教育

    民办教育是玉林市职业教育发展新的增长点，也是促进职业教育快速发展的突破口。瞄准这个增长点，把好这个突破口，把民办职业教育做大做强，是拓宽教育投资渠道，满足人民群众多样化的教育需求，促进职业教育快速发展和县域经济快速发展的重要举措。

    为加快玉林市民办教育事业的发展，根据《民办教育促进法》、《职业教育法》和《中外合作办学条例》等有关的法律、法规，结合玉林市实际，玉林市政府制定了《玉林市人民政府关于加快发展民办教育事业的若干意见》，在法律法规的框架内，推出了一系列发展民办职业教育的措施。一是积极鼓励多种形式地发展民办职业教育事业；二是积极推进职业教育投资多元化；三是优先安排民办职业学校建设用地，确保民办职业学校财产所有权；四是尊重民办学校的积极性、创造性，依法保障民办学校的办学自主权；五是加强民办教育管理，规范民办学校的办学行为。国家教育部吴启迪副部长视察玉林市职业教育的时候，对本市民办职业教育的办学成效给予了充分的肯定。

    五、创新办学模式，促进职业教育新突破

    一是推行"校企合作、订单办学"的办学模式。充分利用本市靠近广东，为珠三角工业区培养人才的有利条件，与广东有关大中型企业合作，联合开发人力资源。如玉林电子工业学校与广东富士康集团、美的集团、创维集团、TCL集团等十多家实力雄厚的企业实行联合办学，每年培养输送毕业生近6000多人，以出口拉动进口，以就业工作带动招生工作，去年实现招生8800名。

    二是推行"工学结合、以工助学"的办学模式。玉林市最初由解决家庭贫困学生的入学问题入手，职业学校根据学生意愿组织一些学生利用寒暑假打工挣学费，开展勤工俭学活动。共青团、妇联等社会组织也提倡开展这类活动，一可以解决贫困家庭学生读书难的问题，二又为珠三角工业区解决用工不足的问题，三使学生提前接触社会生产实际，增强学习的信心和动力。玉林市及时在职业学校校长会议中充分肯定这种做法的方向性，并提出了一些管理原则、措施，提出"尊重意愿、确保安全、订单输送、全面负责、对口安排、明白办事、全程服务"等要求。2005年以后，玉林市以岭南中等职业学校为代表，经过反复的调查研究，决定大规模地组织"以工助学"活动，由于抓得早，抓得好，并实行了联合办学，所以一时学生如潮，去年招生翻了3番，共招学生8100多名。在教育部门的推动下，玉林市多所职业学校推行了这种模式。从现在的情况来看，"工学结合、以工助学"的办学路子基本上是成功的，新华社以《"工读助学"改变农家子弟命运》为题进行了正面报道，国务院《关于大力发展职业教育的决定》中对"工学结合，半工半读"已作了充分的肯定。据统计，去年全市实行"以工助学"学生近10000名。

    三是推行"前校后厂、产教结合"的办学模式。这种模式最具活力，具有远大和光明的前景。目前玉林市这种办学模式已经初现端倪，玉林市机电工程学校、玉林市卫生学校、容县909电子科技学校、龙池职业学校等学校都办有工厂、企业，学生可以观摩、实训、勤工俭学甚至毕业就业，学校办学显示出了顽强的生命力。玉林市积极推行这种办学模式，使职业学校办学有目标，奋斗有方向。为了把职业教育学校办得更好，现在玉林市不少学校已经着手考虑与工厂、企业合作，实行"双轨制"办学。我们相信，职业教育发展的前景是美好的。

    今后，玉林市将认真贯彻落实"以服务为宗旨，以就业为导向,培养高素质的劳动者"的职业教育办学方针。积极推广"十五"期间总结的三种办学模式，不断总结经验，完善管理措施，把本市职业教育推向新的发展阶段。认真落实"玉林市振兴职业教育十大工程行动计划"，切实抓好技能型紧缺人才培养基地、职业教育实习实训基地的建设和职业教育集中区建设，全面推进职业学校和职业教育培训机构为社会主义新农村建设服务。政府及其部门将更加重视对发展职业教育的管理和引导，为职业教育的更大发展创造良好的社会环境。