（讨论稿）

    为全面贯彻落实中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》和自治区党委、自治区人民政府《关于实现林业跨越式发展的决定》，加快我区林业产业化进程，加快富民兴桂新跨越步伐，推进我区社会主义新农村建设，不断满足社会经济发展和人民生活水平提高对林产品不断增长的多样化需求，特提出如下意见。

    一、充分认识加快林业产业化进程的重大意义

    （一）加快林业产业化进程，是巩固和加强林业在国民经济发展中基础地位的需要。改革开放以来，我区认真贯彻《森林法》和中央有关加快林业发展的方针政策，坚持走以生态建设为主的林业可持续发展道路，以建立比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系为总体目标，一手抓生态建设，一手抓林业产业发展，大力调整优化林业产业结构和产品结构，深化林业体制改革，增加投入，强化技术改造和新产品开发，推进了速生丰产林、木竹加工、林浆纸一体化、林板一体化和林产化工等产业的发展进程；继松香产量连续19年居全国首位之后，人造板生产也跨入全国人造板大省（区）行列，部分中/高密度纤维板生产技术装备已达到国际先进水平；八角、肉桂产量占全国总产量的80%和50%；沿海林浆纸一体化工程，已进入实施阶段；以森林公园为主体的森林生态旅游方兴未艾；以林下产品利用为主的林副产品加工发展迅速；以花卉种苗培育为主的花卉产业正在形成；野生动物的养殖和利用产业步入规范发展轨道。我区林业逐步走出了一条保护、利用与发展相结合的新路子，初步形成了具有我区特色的林业产业体系。2005年，全区林业产业总产值达到293亿元，其中规模以上林产工业总产值103亿元；全区以森林资源为原料的生产经营企业1.4万家，其中林产工业年产值500万元以上的企业近200家，产值超亿元的企业32家；全区林产工业总产值超亿元的县（市）48个。林业产业的迅速发展，对全区经济建设和生态环境的改善，巩固林业在国民经济建设中的基础地位，发挥了其他产业不可替代的作用。

    （二）加快林业产业化进程，是改变我区林业产业发展滞后状况的需要。我区林业产业虽然有了较大发展，但与林业产业较发达的江苏、浙江、山东、福建、广东等省相比，还有很大差距。主要是林业产业经济总量不大、结构不优、质量不高、竞争力不强；对林业产业的资金、技术投入不足，后劲乏力；林业体制改革创新进展不快，效果不理想。林业体制、机制弊端和软环境约束，致使林业产业发展的速度、规模和质量效益与优越的自然条件、丰富的林业资源和相对的区位优势不相适应；与社会对林产品日益增长的多样化需求不相适应；与林业在国民经济中的地位和作用不相适应；与加快富民兴桂新跨越步伐、全面建设社会主义新农村的要求不相适应。因此，只有采取切实有效的措施，从根本上解决这些矛盾和问题，才能实现我区林业产业跨越式发展，彻底改变我区林业产业的落后状况。

    （三）加快林业产业化进程，是满足林产品市场供给的需要。随着经济的发展和人类文明的进步、人们消费观念的转变和生活水平的不断提高，"回归自然，享受自然"已成为当今世界消费潮流。虽然世界木竹浆造纸、木材加工、林产化工等产业发展很快，却仍未能满足社会需求。目前我国人均消费木材类产品0.22立方米，而世界人均为0.65立方米，发达国家为1.16立方米，发展中国家0.47立方米；世界人均纸品消费量为54公斤，而我国才42公斤。家具制造业近几年产量以年均30%速度增长，1999年我国家具出口额为15亿美元，2001年达40亿美元，2005年达137.67亿美元，每年以30%的速度增长，成为我国出口额增长最快的商品之一；松香市场需求增加，2005年全区松香总产量达29万吨，比1994增长46.82%。随着国内、外日用化工业的发展，八角、茴油、桂皮、桂油及其深加工产品的需求量将不断增加。市场前景好，发展潜力大。林产品仍是世界供不应求的商品之一。

    （四）加快林业产业化进程，是提高林业综合效益，增加农民收入的需要。长期以来，我区林业坚持生态优先原则，严格实行限额采伐制度，这对加强我区生态建设、维护生态安全发挥了重要作用。但作为南方商品林区来说，我区具有得天独厚的地理和气候条件和先进的营林技术，林木生长快，轮伐期短，是可再生资源。从可持续发展战略来看，发展林产工业可实现资源培育与利用的良性循环，进一步支撑生态建设。因此，必须从我区的实际出发，在坚持生态优先的前提下，充分发挥商品林区的优势，大力发展以速丰林为主的商品林基地及木材加工产业，延长产业链，带动运输、仓储、包装、印刷、化工涂料、餐饮、电信、医药、生物科技业等相关产业的发展，不断提高林业经济效益，增加财政收入，促进劳动就业。努力构建起农民稳定增收的绿色银行，使之成为解决"三农"问题，建设社会主义新农村的重要举措，成为县域经济的支柱产业。

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