新华社记者朱建军、吕雪莉、王勉

    人才流失，这是出席十届全国人大四次会议西部几个代表团"点击率"非常高的一个话题。许多代表感叹：西部留情难留人。

    "在过去10年，兰州大学流失的高水平人才，完全可以再办一所同样水平的大学！"西 北师范大学校长王利民代表说，兰州大学的情况只是西部地区人才流失的一个缩影，我们在两会上已多次呼吁过这个问题。

    我国西部地区人才总量不足，每万人中人才数量为323人，低于全国487人的平均数。人才队伍整体素质亟待提高，西部地区国企、事业单位专业技术人才中，具有大专以上学历的仅占40％。人才主要集中在省会城市和少数专业，而基层、生产第一线、少数民族地区人才严重缺乏，工程技术、科研、经济管理、高新技术人才十分短缺。

    王利民代表说，自20世纪80年代以来，西部人才流出量是流入量的两倍以上，特别是中青年骨干人才大量外流。新疆近年来调往内地的专业技术人员高达两万多人，青海省20年来调走或者自动离开青海的科技人员估计在5万人以上。陕西省前年毕业的4600多名硕士学位以上的研究生，有80％择业到了东部。甘肃省每年在外地高校培养的非师范类毕业生的回归率只有40％，甘肃农业大学培养的27名畜牧业硕士研究生现已全部调走。

    "东西部发展不平衡，造成人才流向的不平衡。许多跨国公司在中国立足，吸引众多东南沿海地区的人才，而东南沿海地区又从西部'挖人'。在环境、收入、实惠面前，西部没有任何优势。"

    "在经济利益的驱动下，经济发展越快，越易吸引人才、留住人才；越是人才少的地方，经济发展越慢，越不易吸引人才，这种情况对西部欠发达地区而言，是十分严峻的挑战。" 安永红、李发伸等代表说，西部为留住人才提出待遇留人、感情留人、事业留人，可现实并非如此。整个西部的工资等待遇现在并不高。有关西部地区经济开发、教育发展、地理生态保护发展等各类重大项目，由于许多申报条件的限制，没有形成以西部地区高校研究机构为主联合申报、以西部高层次研究人员为主研究开发的格局，直接导致大量西部高水平研究人员成为东部高校和科研院所的打工者，在事业上也留不住人。至于感情留人，也只能是留得住情留不住人！

    代表们认为，人才流动是市场经济发展的必然要求，不流动肯定只会是死水一潭。关键是看流出、流入能不能平衡。西部如果不及时采取切实有效的措施，人才流动必然会出现失衡，在中国加入世贸组织后，面对国外和东部对人才的激烈争夺，这种失衡可能还会加剧。"除了吸引外来人才，更要用好现有人才。" 甘肃省定西市委书记石晶代表说，时代变了，不能再守着以前人才"单位化"的老观念不变，让人才变成"社会人"，鼓励其"柔性流动"到需要的领域去，多挖几个"坑"，才能激发出人才更大的潜能。

    石晶说，为方便人才"柔性流动"，人才可在完成本职工作任务的前提下，兼职兼薪；不转关系，长期或定期、不定期地受聘单位工作等。关于报酬也形式多样，可实行协议工资制、年薪制、岗位工资制等多种分配方式。

    人大代表认为，西部自然条件艰苦、待遇低，难以吸引内地的优秀人才。但另一个问题更加突出：由于激励机制不健全，政策落实不到位，本地人才的作用也得不到很好的发挥，造成了本地人才的严重流失。

    对此，人大代表提出，首先要考虑如何留住人才，特别是留住西部自身培养出来的人才。"要留住现有的人才，就要给他们创造一个发挥才干的舞台，创造让他们尽快成才的环境。同时，也要提高待遇。"来自青海油田的黄立功代表说。

    王利民代表说："西部地区外部投入少，重大项目缺，人才待遇低，引进难，流失量大。在这种情况下，就要推出特殊的政策，进一步提高待遇，鼓励人才留在西部创业。国家应当实行鼓励人才在西部工作的特殊工资政策和补贴政策，并且建立起工资随经济发展而增长的机制。" 提高津贴和待遇是十分必要的，但同时也要考虑调整相关政策。人大代表介绍，青海省在人才政策上就推出了一些改革措施：部分地区和部分专业系列申报职称时，对外语考试不再作要求，相应地加强了对能力、业绩的考核；在职称申报资格方面，打破了身份界限、所有制界限、地域界限、岗位界限；允许党政机关工作人员参加各类专业技术资格考试和执业资格考试，为他们在行政和企事业单位之间的流动创造条件。这些人才政策的推出，一方面重视了人才的实干能力和业绩，便于人员的流动，另一方面起到了吸引、培育人才的作用。（完）