新华网 政务
2019年广西壮族自治区政府工作报告
2019-02-03 10:31:20 来源: 广西日报
关注新华网
微博
Qzone
评论
图集

  原标题:政府工作报告 ——2019年1月26日在广西壮族自治区第十三届人民代表大会第二次会议上

  自治区主席 陈 武

  各位代表:

  现在,我代表自治区人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请自治区政协委员和列席会议的同志提出意见。

  一、2018年工作回顾

  过去一年,面对严峻复杂的国内外发展环境,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求,按照党中央、国务院和自治区党委的决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,落实高质量发展要求,以供给侧结构性改革为主线,持续打好三大攻坚战,统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,着力做好“六稳”工作,经济发展总体平稳、稳中提质、稳中有进,各项事业全面进步。

  经济运行平稳健康。初步统计,地区生产总值增长6.8%,其中第一产业增加值增长5.6%、为近6年最高,第二产业增加值增长4.3%,第三产业增加值增长9.4%。财政收入增长7.1%,固定资产投资增长10.8%,社会消费品零售总额增长9.3%,外贸出口增长14.6%,居民消费价格上涨2.3%。城镇化率达到50.22%,提高1.01个百分点。

  转型升级步伐加快。产业结构优化,第三产业比重提高1.2个百分点,达到45.5%。现代物流、金融保险、健康养老、电商等蓬勃发展。邮政、电信业务总量分别增长44.5%和1.9倍。旅游总消费增长36.5%。

  新兴动能加速成长。高技术产业增加值增长11.6%,先进制造业增加值增长12.8%。战略性新兴产业发展多点突破,计算机通信设备制造、软件及信息服务等产业快速发展,新能源汽车、光电子器件、电子元件等产品迅猛增长。新增市场主体53.2万户。新增高新企业600家以上,总数超过1800家。

  质量效益有新提升。财政收入质量提高,主体税种增长良好,非税收入占比下降1.2个百分点。规模以上工业企业利润保持增长。先行指标表现良好,货运量增长9.2%,工业用电量增长20.6%,增速排全国前列。

  生态优势更加巩固。生态环境质量保持全国前列。设区市空气质量优良天数比率91.6%,提高3.1个百分点。PM2.5浓度下降7.9%。52个地表水监测断面水质优良比率超过96%。万元GDP能耗下降2.7%左右。

  人民生活持续改善。居民人均可支配收入名义增长7.9%,其中农村居民收入增长9.8%,连续7年高于全国增速。城镇新增就业42.1万人、登记失业率2.34%。棚户区改造9.1万套。预计115万以上贫困人口脱贫、1400个以上贫困村出列和14个贫困县摘帽。

  各位代表!2018年是广西壮族自治区成立60周年,我们隆重举行了庆祝大会等一系列活动。中央发来贺电,对自治区成立60年、改革开放40年,特别是党的十八大以来取得的辉煌成就给予充分肯定。习近平总书记题词“建设壮美广西 共圆复兴梦想”,充分体现了以习近平同志为核心的党中央对广西的高度重视和亲切关怀,全区5600万各族人民无比感恩、无比振奋。自治区成立以来,在党中央的坚强领导下,在党的民族政策光辉照耀下,全区各族人民齐心协力、锐意进取,八桂大地从贫困落后走向繁荣振兴、从偏远闭塞走向开放前沿、从温饱不足走向全面小康,城乡面貌发生了翻天覆地的历史巨变。全区各族群众从来没有像今天这样信心满满、意气风发!

  一年来,我们主要做了以下工作:

  (一)全力以赴稳增长、调结构。针对经济运行中的突出矛盾,采取精准措施补短板强弱项。突出抓好重大项目稳投资。自治区层面统筹推进重大项目953项,其中产业455项、基础设施351项,一批重大项目实现开竣工。优化投资结构,民间投资、制造业投资分别增长12.2%和22.5%。力促工业经济平稳运行。实施工业高质量发展行动计划,强龙头、补链条、聚集群,推动柳工、玉柴、南南铝等龙头企业发展,打造汽车、工程机械、铝精深加工等产业链及产业集群,支持南宁、柳州、玉林、贵港打造现代制造城。建立自治区、市、县三级政府领导联系服务工作机制,全面覆盖规模以上工业企业。新上规入统企业722家,总数突破6000家。规模以上工业增加值增长4.7%。强化科技创新引领。持续打造九张创新名片,实施创新支撑产业高质量发展行动。我区牵头或参与完成的5项成果荣获国家科技进步奖二等奖,新增国家级企业技术中心7家、国家地方联合工程研究中心1家,以及自治区级重点实验室19家、工程技术研究中心32家,引进和转化科技成果563项。国家第四海洋研究所在北海揭牌运行。桂林成为首批国家可持续发展议程创新示范区之一。吹响数字广西建设号角,获批建设中国-东盟信息港,加快推进广西政务云、中国-东盟“商贸通”数字平台等一批重大项目。激发一产三产潜力。实施乡村振兴战略,推进产业发展、基础设施和公共服务能力提升3个专项行动。粮食产量1373万吨,水果增长13.2%,富硒农产品增长43.3%,畜牧业、渔业、林业生产平稳。新增99个自治区级现代特色农业核心示范区。基本完成国家下达的1150万亩糖料蔗生产保护区划定任务,累计建成“双高”糖料蔗基地435.6万亩。发展现代服务业,开展“壮族三月三”电商节等促消费活动,电商交易额增长13.4%。快递业务量增长51.5%,排全国前列。创建全域旅游示范区和广西特色旅游名县,打造“冬游广西”旅游品牌,国内外游客增长30.6%。稳定外贸进出口。实施外贸稳增长12条措施,加工贸易进出口增长13.8%。南宁跨境电商综合试验区获批设立并投入运营。加大财税金融支持。出台减税降费等10条积极财政政策,新发行政府债券1403亿元。出台金融支持实体经济发展16条措施,贷款余额增长14.8%,居全国前列;平安银行南宁分行、中银香港东南亚业务营运中心落户我区;中国出口信用保险公司广西分公司、国富人寿保险公司挂牌成立;举办工业高质量发展银企对接活动,参与企业2000多家,融资规模超1300亿元。

  (二)全力以赴打基础、强引擎。推进基础设施补短板和区域协调发展,增强发展支撑力。加强基础设施建设。加快贵阳至南宁高铁、南宁至崇左城际铁路建设及焦柳铁路电气化改造,柳南客专达速运行,广西铁路旅客发送量突破1亿人次,增长12.8%。积极推动南宁经玉林至深圳等对外高铁通道项目规划建设。建成河池至百色等5条高速公路,新增里程304公里,县县通高速率达91%。建设“四好农村路”,新建、改建4967公里,农村公路总里程突破10万公里,具备条件建制村全部通硬化路。新增沿海和内河货物通过能力850万吨,北部湾港货物吞吐量2.4亿吨,增长9.8%,集装箱290万标箱,增长27.3%。完成桂林机场航站楼扩建、梧州机场迁建,民航机场旅客吞吐量2766万人次,增长11.6%。百色水库灌区开工建设,大藤峡、落久、桂中治旱等在建重大水利工程加快推进。打造区域协调发展新引擎。推动北部湾经济区升级发展,加快实施钦州港东站集装箱办理站、中新南宁国际物流园、防城港钢铁基地、钦州华谊化工、北海惠科电子等重大项目。推进西江经济带全面对接粤港澳大湾区,加快建设粤桂黔高铁经济带、粤桂合作特别试验区,抓好西津水利枢纽二线船闸、众泰汽车贵港基地等建设。加强左右江革命老区基础设施建设,结束“东巴凤”不通高速公路的历史。持续打造桂林国际旅游胜地,实现与香港高铁“一乘直达”。

  (三)全力以赴促改革、扩开放。蹄疾步稳推进重点改革。实施218项改革,一批重大举措落地生根,一批试点形成制度性成果。扎实推进供给侧结构性改革,开展“降成本政策落实年”活动,为实体经济减税降本900亿元以上。出台深化电力体制改革15条措施,一般工商业电价平均下降10%,扩大用电市场化交易范围,为企业降低用电成本69亿元,有力促进铝加工、大数据、农产品冷链物流等发展。沿边金融改革试验区建设通过国家验收,形成12条可复制推广的创新经验。自治区直属国有企业战略性重组取得重大进展,国有企业活力和竞争力持续提升。稳步推进农业农村、生态文明、文化体育、教育医疗等领域改革。发挥优势提升开放水平。着力构建“南向、北联、东融、西合”开放发展新格局。西部陆海新通道建设上升为国家战略,海铁联运班列连通西部六省市,全年双向开行1154列,实现与中欧班列无缝链接。北部湾港至香港、新加坡班轮实现常态化运行。我区获批建设面向东盟的金融开放门户,担负起为国家全面深化金融改革开放探索经验的新重任。成功举办第15届中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会。获批建设北海国家海洋经济发展示范区、防城港边境旅游试验区。北海出口加工区升格为综合保税区。国际贸易“单一窗口”在口岸实现全覆盖。狠抓招商引资,实际到位资金7959亿元,增长13.7%。

  (四)全力以赴抓环保、优生态。扛起生态环境保护的政治责任,扎实推进绿色发展。打好碧水蓝天净土三大保卫战。全面落实河长制,推行湖长制,严防工业污染,治理养殖污染。强力推进南流江流域综合治理,水质明显改善。抓好邕江、九洲江、近岸海域等水环境综合治理,强化漓江综合生态保护和修复。开展大气污染防治“百日攻坚”行动,加强土壤污染综合防治,禁止洋垃圾入境。狠抓中央环保督察“回头看”反馈问题整改。加强生态保护修复。划定生态保护红线。开展生态文明建设示范创建活动。实施百色、崇左、南宁山水林田湖草生态保护和修复工程。推进农村人居环境整治三年行动,完成“美丽广西·宜居乡村”建设任务。

  (五)全力以赴提效能、防风险。大力优化营商环境。开展优化营商环境调研、查摆、暗访三大行动,出台“1+14”优化营商环境政策措施,持续深化“放管服”、商事制度等改革,推进项目审批大提速,打造24小时“不打烊”的“互联网+政务服务”新模式,全面推进“一事通办”改革,“最多跑一次”事项比例达80%。防范化解各类风险。防控地方法人金融机构风险,抓好涉企金融风险化解,规范政府举债和融资行为,持续打击非法集资、非法互联网金融活动。强化安全生产、食品药品监管、社会矛盾纠纷排查化解和信访等工作,构建“六位一体”新型社会治安防控体系,严厉打击各种违法犯罪行为,扫黑除恶专项斗争和禁毒严打整治行动成效显著,人民群众安全感升至96.15%,创历史新高。

  (六)全力以赴攻脱贫、惠民生。坚持把改善人民生活作为重中之重,财政支出80.5%用于民生领域。深入推进精准脱贫攻坚战。投入财政、政府债券、扶贫小额信贷等各类资金近700亿元,全力打好“五场硬仗”。抓好扶贫特色产业和贫困村集体经济发展,建设一批扶贫车间,产业扶贫覆盖率达80%以上。累计搬迁贫困人口69.3万,搬迁入住率99%。全面加强贫困村基础设施建设。实施粤桂扶贫协作帮扶项目283个。加大对深度极度贫困地区扶持力度,贺州“土瑶”深度贫困地区脱贫成效显著。着力解决“两不愁三保障”突出问题,贫困人口基本医保参保率100%,住院合规费用实际报销比例90.9%,完成6.7万户贫困户危房改造。大力发展教育事业。新建中小学校(幼儿园)263所、改扩建7800多所,乡镇中心幼儿园覆盖率99.6%,新增43个县(市、区)通过义务教育基本均衡发展国家督导评估,全区累计通过率达85%。基本消除义务教育超大班额,开展控辍保学专项行动。支持100所中等职业学校达标建设,获批设立南宁师范大学和北部湾大学,广西城市职业学院升格为本科层次职业学校,南宁教育园区累计开工学校11所。高等教育“双一流”建设加快推进,广西大学纳入“部省合建”高校行列。着力提升医疗卫生水平。广西国际壮医医院等一批重大医疗卫生设施建成使用。提升基层医疗卫生机构能力,乡镇卫生院业务用房和设备配备基本达到国家标准。扎实推进文化体育发展。举办“壮族三月三·八桂嘉年华”文化旅游活动。推出近300项庆祝自治区成立60周年文艺精品项目和文体活动。村级公共服务中心覆盖率80%,居全国前列。成功举办环广西公路自行车世界巡回赛、中国杯国际足球锦标赛等重大赛事。切实做好社会保障工作。抓好高校毕业生等重点群体就业工作。支持农民工返乡创业就业,强力推进农民工工资支付专项整治攻坚行动。深化社会保障制度改革,城乡居民基本养老保险参保率超过98%。做好困难群体救助工作。全面完成为民办实事工程,建成7个重大公益性项目和一批基层惠民项目。全区各族人民获得感、幸福感持续提升。

  一年来,我们坚持以全面从严治党统领政府工作,加强党风廉政建设,抓好巡视发现问题整改,严查侵害群众利益的不正之风和腐败问题,促进政府系统廉洁行政。完成自治区机构改革,压茬推进市县机构改革,机构设置和职能配置进一步优化。坚持依法行政,加强和改进政府立法、行政复议、行政应诉工作,健全重大行政决策机制,落实法律顾问制度,强化行政执法监督。贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和国务院“约法三章”,进一步压减“三公”经费,加强审计监督和监察监督。提升督查工作效能,推动重大决策部署落实。依法接受人大及其常委会监督,自觉接受人民政协民主监督,人大代表建议和政协提案办结率100%。

  国防动员、人民防空和边海防、民兵预备役、双拥、优抚安置、救灾减灾、应急管理等工作取得新进展,军民融合发展不断推进。依法加强民族宗教事务管理,档案、工会、共青团、妇联、科协、外事侨务、工商联、哲学社会科学、残联、红十字、新闻出版、广播电视、统计、地方志、供销、测绘、地震、气象、水文、参事、文史、慈善等工作取得新进步。

  各位代表!事非经过不知难。过去一年,我们在经济下行压力不断加大、动能转换阵痛加剧的情况下,释放了转型升级动力,提升了发展质量效益,巩固了生态环境优势,提高了民生保障水平,实现了经济社会平稳健康发展,成绩来之不易。这是党中央、国务院坚强领导、亲切关怀的结果,是自治区党委总揽全局、科学决策的结果,是自治区人大及其常委会法律监督和人民政协民主监督的结果,是各级各部门和全区各族人民克难攻坚、团结拼搏的结果。在此,我代表自治区人民政府,向全区各族人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向中央驻桂单位、驻桂部队、武警官兵、政法干警,以及所有参与、关心和支持广西发展的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  我们也清醒认识到,当前我区发展面临的环境仍很复杂,经济下行压力持续加大,企稳基础仍不牢固;个别重点行业出现下滑;新动能和资金、土地、人才、创新等要素支撑不足;基础设施、公共服务等领域短板比较明显;深度贫困地区特别是极度贫困地区脱贫任务艰巨;一些改革举措和政策落实不到位,营商环境亟待进一步优化等。为此,我们要迎难而上、敢于担当,以改革创新的精神破解难题,以抓铁有痕的韧劲推动落实,努力在应对困难和挑战中取得新成就。

  二、2019年经济社会发展总体要求和主要目标

  今年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,做好今年工作意义重大。政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神,按照建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标总要求,持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,加快建设现代化经济体系,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,着力推动产业高质量发展,着力扩大市场需求,着力推动关键领域改革和高水平开放,着力促进城乡区域协调发展,着力提升绿色发展水平,着力发展壮大民营经济,着力抓好脱贫攻坚战和民生建设,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,开启建设壮美广西、共圆复兴梦想新征程,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

  今年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长7%左右,财政收入增长5%,规模以上工业增加值增长6.5%,固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长10%,外贸进出口总额增长6%,节能减排降碳控制在国家下达目标内,居民人均可支配收入实际增长7%,城镇登记失业率控制在4.5%以内,居民消费价格涨幅3%左右,农村贫困人口减少105万。

  提出上述目标,贯彻了党中央关于今年经济工作的决策部署,体现了稳中求进、稳字当先,努力保持经济运行在合理区间的要求;体现了推进高质量发展,更加注重发展方式转变、经济结构优化和增长动力转换;体现了以人民为中心,更加关注人民对美好生活的向往。在工作中,我们必须坚持以发展为第一要务,做好打硬仗的充分准备,坚定信心,迎难而上,干字当头,着重从以下方面努力:

  ——聚焦重大使命抓落实。按照建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标总要求,以建设六“壮”六“美”新广西为抓手,深入贯彻落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求,推动习近平总书记重要指示精神和中央决策部署落地生根、开花结果。

  ——聚焦发挥优势挖潜力。充分发挥我区“三沿”优势,聚集发展要素,拓展发展空间,各地各方面要脚踏实地、奋勇争先,切实做到筑稳更牢靠、求进更积极、创新更给力、提质更有效、施策更精准,进一步夯实稳增长基础,推动高质量发展迈出新步伐。

  ——聚焦抢抓机遇增动能。抓住国家积极财政政策加力提效、稳健货币政策松紧适度的机遇,加快在投资、产业、消费、县域经济、市场主体等方面培育新增长点,抓紧在产业转型升级、基础设施补短板、乡村振兴、生态环保和民生建设等领域谋划实施一批重大工程和重大项目。

  ——聚焦精准调度稳运行。针对近年来经济运行中存在的突出矛盾和困难,坚持问题导向,强化政策储备,加强运行调度,稳住经济基本面,增强各方面发展的稳定性和协调性。

   1 2 下一页  

+1
【纠错】 责任编辑: 谷雨
新闻评论
010070250010000000000000011100001124078933