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办税提速 管税提效 服务提质——广西国税系统深化“放管服”改革成效显著
2017-12-06 08:58:57 来源: 广西国税
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  落实简政放权措施、完善权责清单制度、加强事中事后监管、改进优化服务……近年来,广西国税系统认真贯彻落实税务总局《关于进一步深化税务系统“放管服”改革 优化税收环境的若干意见》,对国家税务总局深化“放管服”30项重点任务、99条任务落实措施有序推进落实,目前第一批22条任务落实措施已全部落实到位。

  “放管服”三车并驾,税收治理能力得以全面提升。数据显示,“十二五”期间,广西企业“出生率”增速19.3%,名列全国第三位。企业的投资热情和活力被有效激发,“放管服”成为驱动广西经济发展的新动能。

  “放”上求突破,除烦苛之弊

  广西国税系统在“放”字上求突破,使纳税人“少报、少跑、少等”,提高“放”的有序性和含金量。

  “出口退税的过程更简便了!”百色市平果县超能电子医疗器械科技有限公司财务负责人杨雪玲说,“出口退税的速度就是我们的生命力,现在退审审核和流转的环节大大减少,加上可以通过系统申报,减少了纸质材料的流转,办税过程变得简单快捷,三四天就能办完出口货物免抵退税。今年以来,我们公司办理出口退税1265万元。”

  “去年我们属于三类企业,每次申报出口退税后都是需要一个月的时间才能收到退税款,今年新一轮的分类管理评定结果出来了,我们企业提升到了二类管理,退税进度明显加快,10天就能收到出口退税款,分类管理加快了资金回笼,对我们帮助太大了!” 阿里巴巴集团一达通广西分公司财务负责人对出口退税的变化感受颇深。

  出口退税分级分类管理,只是广西国税各级部门放得彻底、放得有序的一个缩影。

  广西国税坚持办税资料能减则减的原则,精简常规资料,简并资料报送次数,探索小微企业财务报表按年报送。推行电子档案管理,纳税人必须提供的资料在有效期内实行“一次报送,多方共享”。

  “以前按月交纸质报表,我兼任了十余家公司的财务负责人,几乎天天要跑税局,都要在税局‘安营扎寨’了。自从有了‘e年报’,不管什么企业都是一年交一次,真是大大减轻了我的负担。”资深会计陈丽明这样形容北海市国税局“e年报”带来的改变。“e年报”的推行,使一般纳税人的纸质资料从每年报12次减少到1次,减负率达92%;小规模纳税人的纸质资料从报4次减少到1次,减负率达75%。

  广西国税各级部门优化办税流程,让流程“缩骨”,使纳税人“少跑”。

  “国税局的工作人员告诉现在取消了外管证,区内外实现了信息共享,我们工程项目的报验再也不用几头奔波了。”得知这个情况,广西天顺建筑有限公司的办税员叶海鹏十分高兴。自2017年10月30日起,广西国税取消市内跨区外出经营开具《外出经营活动税收管理证明》,通过电子化管理实行网上报验,有效解决了纳税人多头跑的问题。

  另外,广西国税坚持办税时间能短则短的原则,让办税“加速”,为纳税人“提效”。

  “现在领用普通发票的手续简化、办理时间大幅缩短,确实方便了许多。”近日,正在办理增值税普通发票领用业务的桂林南城百货有限公司会计付林艳表示。

  河池市金城江区国税局提高即办事项提速率和限办事项准期率,将资料报送精简至39%,办税环节压缩近58个,缩短纳税人办理涉税业务时间近三分之一。“原来需要10天才能办完的退税手续,现在5天就能办完,效率真是太高了!”拿到43万元退税的广西虎鹰水泥有限公司会计罗小青说。

  “办税优化提速也能关系到企业效率和形象。承诺给客户的发票,我们两天就能办好,给客户留下了一个高效、守信的良好形象,事业自然能做大做强。” 广西忻城可莘旅游投资有限公司法人代表闭玫玉表示。

  “管”上立规矩,施公平之策

  “简政”并非简单的“减政”,只有科学有效地“管”,才能促进更大力度地“放”。广西国税系统依托现代信息技术和大数据应用,不断创新管理手段、管理模式、管理机制,提高“管”的有效性和精准度。在深入有效的简政放权之余,用“腾出来的手”加强事中事后监管,有效提升风险防控水平。

  广西国税大力推广增值税发票管理新系统应用。截至2017年6月底,全区共有32.59万户纳税人使用新系统开具发票1.43亿份,占全区增值税纳税人总数的27.74%,推行户数在全国排第13位,为加强发票全票面信息比对,促进发票事前、事中、事后监管奠定了坚实基础。

  “以往频繁前来国税局代开专用发票需要耗费大量时间。”北海永固装饰有限公司的办税人员蒋桂春说,“但进入了自行开具专票试点范围之后,我们就可以根据实际需要自行开具。避免‘两头跑、多头跑’,让我们更能安心经营 ,也让我们感受到了政策的‘温度’,这是真正为我们企业服务的‘暖心’政策。”

  与此同时,广西国税各级系统结合本单位实际,构建了“实名办税+电子底账为依托、任务自动推送、风险及时阻断”的风险防控新模式。

  广西北部湾沿海的防城港、钦州和北海三市国地税在广西国税局、地税局统一协调下,推进落实国地税合作工作机制,建立北部湾区域大企业税收服务与管理中心,打破地域管理壁垒,整合区域税收风险管理资源,形成合力,为实现北部湾区域关联企业和同类重点税源行业企业的税务服务与管理协同一致迈出了坚实的第一步。

  南宁市国税局自主研发了“发票风险体检”软件,目前已在南宁市各县(区)国税局一线纳服、税源和风险应对等部门全面推广使用,成为了国税部门发票风险防控工作的大“杀”器。目前,该局平均每天都有230名税务干部使用该软件进行发票审批、开展实地核查等管理工作。

  柳州市柳城县国税局将国土资源局使用无人机勘测到的采石量、公安局提供的炸药用量上传到县综合治税平台中,从中发现纳税人是否存在少缴税款行为,并将出现此类行为的纳税人信用等级评定结果反馈给政府、银行等部门,达到行业闭环管理的目的。据统计,2017年自利用无人机勘测数据以来,该行业已补缴增值税52.16万元,加收滞纳金2.2万元,预计年底应补税款超100万元。

  桂林市国税局自主研发“涉税事项后续管理监督平台”,将比对分析发现的异常信息推送给管理员进行核查,并实行全过程跟踪监控,同时成立覆盖市国税、县国税局、税务分局三级的税收风险管理团队。2017年1-10月,桂林市国税部门应用该平台共推送各类风险提醒信息8万多条,增收税款3.67亿元。

  玉林市国税局成立市、县两级风险防控团队、制定防控机制,对涉税信息数据进行深度比对、筛选,加快和拓展增值税专用发票的领用、开具、增额、增量,以及原材料购进取得增值税专用发票的监控,实现涉税风险发现、分析、预警、处置,减少进企扰企,减轻税企负担。

  营改增后,梧州市国税局根据房地产企业特点,以房源、网签信息为依托,建立企业“房源—网签—发票—申报”监控管理系统,做到已销和未销、开票和未开票或者部分开票“一目了然”,对已销开票房源及时进行标记销号,形成了以大数据支撑的闭环管理长效机制。

  另外,广西国税全面推行“双随机、一公开”监管,切实提升了监管的公平性、规范性和有效性,在减轻企业负担、避免政府选择性执法和减少权力寻租等方面发挥了显著作用。

  广西河池市宜州区国税局为一线执法人员配备4G智能执法记录仪,全过程记录执法工作,实时将执法信息和录像回传稽查案件分析室,实现执法痕迹化、公开化,提升执法准确性和权威性,切实维护纳税人合法权益。

  “我们按照执法全过程记录制度的要求,给每一位稽查人员配备了执法记录仪。”广西河池市宜州区国税局稽查局长黄政说,“肩上的执法记录仪就像警钟一样,时刻提醒我们,不能想怎么查就怎么查,要阳光稽查、规范稽查、公正稽查。”

  “服”上下功夫,开便利之门

  好的纳税服务,就是不需要时无声无息,需要时又无处不在,这正是广西国税“放管服”改革的方向。自治区国税局提出,要围绕企业和群众的痛点、堵点、难点,使深化征管体制改革由“重数量”向提高“含金量”“获得感”“满意度”转变。

  “以前每次来国税部门办税,都需要带很多相关资料,采集实名信息之后,再来办税服务厅办理涉税业务,营业执照什么的都不用带在身上跑,安全又方便。这个实名认证做得好,必须点赞!”广西鑫达保安押运服务有限公司贵港市分公司的办税员小梁说。

  “现在很多办税资料通过网上传递就可以了,不用亲自跑到国税局,方便又省事。” 防城港市桂丰贸易有限公司陆会计对网上办税带来的便利很满意。

  11月8日,广西柳州市杆洞高培梯级水电站会计邓良秀第一次在桂林市申报缴完税款。“国税部门的全省通办、网上申报真方便,异地也能申报缴税。看我这个月的申报缴税在桂林就搞定了,这在以前是不敢想的。现在,柳州市国税局还通过微信为我们提供针对性高、有效性强的政策推送和风险提醒。”

  让广西崇左龙州县兴联商品混凝土有限公司负责人邓滨没有想到的是,纳税信用也能换回“真金白银”,“我从来没想到凭借良好纳税记录,无需资产抵押也可以贷款成功!纳税信用等级评定为我们诚信企业的成长提供了营养的土壤,”他说。

  “很荣幸连续3年都是纳税信用A级,我们领取发票可以享受VIP服务,非常方便。”广西南宁玉柴马石油润滑油有限公司总会计师周建宁在南宁市兴宁区国税局纳税信用“3连A”企业表彰大会上,作为代表发言。

  纳税人的真实体验,激励广西国税系统不断提高“服”的便利性。

  ——巩固“进一个厅、办两家事”,通过国税和地税共建大厅、共驻政务、互派人员等方式实现联合办税的,力争一厅实现国地税全业务办理;扩大“到一个窗、办两家事”,对双方密切关联的登记、注销、申报纳税、资料报送等同质业务,积极破除国地税信息壁垒,扩大一窗采集办理、双方共享互通范围,解决纳税人“多头跑、多次跑”问题;探索“同一台机,办两家事”,推进国地税深度合作。

  ——为纳税人提供办税“套餐式”服务,归并关联事项、合并同类信息,推出新办纳税人综合申请套餐,集成12个关联事项为一个流程、集成22张表单为一张报表,让纳税人多事项一表填。为纳税人提供表单“网上填”服务,做好通俗化、实例化的填报说明,方便纳税人一看就懂、一学就会。

  ——归整梳理纳税人基本情况、申报报表、会计报表、缴税数据、享受优惠、行政处罚、发票领用、稽查报告等“前世今生”的信息和数据,按户建档,实现对纳税人“一户式”“流水式”的涉税信息查询,既便于税务人管理,又能够为纳税人提供更自主、更多样化的办税选择。

  ——不断完善“网上办税少进厅、自助办税少到窗、窗口办税少等候”的办税格局,能在网上办的事,让纳税人“一次都不跑”;需到窗口办的事,要畅通环节,让纳税人“同一事最多跑一次”,并逐步实现“跑一次办多事”,使纳税人有更强烈的获得感。

  ——不断升级完善广西国税“办税便利通”,实现网银缴税,探索税控设备“网上发行”,不断填补涉税事项一网通办的空白项。结合已实现的网上办税功能,编制“全程网上办”事项清单,实现纳税人事项全网办理。

  “放管服”集成联动,服务经济增动力

  “放”是基础,“管”是关键,“服”是支撑。“放”“管”“服”各有侧重,但三者并不是孤立和割裂的,而是相辅相成、相互促进的,必须系统集成、联动。

  在当前市场竞争日趋激烈的环境下,通过简政放权、放管结合、优化服务,不仅可以大幅降低制度性交易成本,吸引更多投资者,更好地服务企业和群众,还必将有力地激发全社会创业创新热情,进一步促进经济社会健康发展。

  2017年,由广西大学与博世科共同研发的“造纸与发酵典型废水资源化和超低排放关键技术”,荣获国家科技进步二等奖,。“正是因为国税局全面到位的税收政策服务和业务辅导,使营改增后公司税负由5.98%下降到1.73%,为公司立足南宁、走向世界提供了很好的税收支持。”广西博世科环保科技股份有限公司副总经理黄海师表示。

  自治区国税局局长汤志水表示,下一步,广西国税部门将紧紧围绕国务院“放管服”改革任务,进一步推进简政放权,不断加强税收征管,不断加强税收征管,持续优化纳税服务,有效解决纳税人办税过程中的堵点、痛点和难点问题,切实为企业“松绑”,为营造良好的营商环境提供税收助力。(刘明婕) 

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【纠错】 责任编辑: 周敏
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