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突出广西特色 建设新型智库

2017年04月13日 16:58:19 来源: 广西日报

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专题集萃

  

  原标题:突出广西特色 建设新型智库

  主持人:记者 蔡道利

  嘉 宾:自治区党委政策研究室主任 李彦平

  广西社会科学院院长 李海荣

  自治区党校教授 张家寿

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  3月中旬,由115家成员单位组成的广西特色新型智库联盟成立。智库联盟面临怎样的新形势,如何突出抓好“出成果、抓运行”两大任务?本栏目邀请三位嘉宾,就新型智库如何围绕国家和区域发展重大问题以及公共政策开展研究,服务国家发展战略,服务自治区党委和政府科学决策,服务广西经济社会发展等问题,发表各自见解。

  主持人:决策咨询、智库建设工作已经开展多年,而今成立广西特色新型智库联盟基于什么样的考虑?近年来广西决策咨询、智库建设总体状况怎样?下一步应如何突出广西特色开展工作?

  李彦平:自2009年自治区决策咨询委成立以来,特别是党的十八大以来,广西决策咨询、智库建设工作紧紧围绕全区发展大局,服务自治区党委、政府科学决策,积极为全区经济社会发展建言献策,不少意见建议进入党委政府的决策文件。

  自治区党委、政府于2009年5月成立自治区决策咨询委员会,下设办公室,由自治区党委政策研究室代管。同年9月,自治区党委聘请13位特邀咨询委员,主要是中央有关部门负责同志,以及在国内外有影响的专家学者。2014年6月,选聘6人为咨询委委员,31人为第一批区内咨询专家,确定自治区发展改革委等15家单位为咨询委成员单位。2016年,对第一批特邀咨询委员进行续聘,同时选聘第二批特邀咨询委员和区内咨询专家,此项工作还在进一步推进中。

  咨询委成立以来,一是紧密围绕全区中长期发展规划及重大战略举措,多渠道主动征询专家意见建议;二是紧密围绕全区中心工作和重点、难点问题,组织开展广西重大决策咨询课题研究;三是搭建决策咨询工作交流平台,为咨询专家做好各项服务工作。

  近年来,广西各类智库发展迅速。自治区党委政策研究室、自治区政府发展研究中心、广西社会科学院、自治区党校、广西大学中国-东盟研究院等一批智库加快发展,社会影响力不断扩大,基本形成了多元的智库体系,智库区域研究特色日趋凸显,智库合作交流领域不断拓展,智库服务决策日益受到重视,为全面构建广西智力支撑体系奠定了基础。

  自治区党委政策研究室和自治区政府发展研究中心牵头组建广西特色新型智库联盟,标志着广西智库建设进入新阶段。下一步,要大力发展党政部门智库、社科院和党校行政学院干部学院智库、高校智库、科研院所智库、企业智库和社会智库六类智库,重点搭建需求库、信息库、专家库和成果库四个服务平台。

  六类智库和四大平台要以服务好各级党委政府决策为己任,抓住机遇、开拓创新,着力提升决策咨询水平。一要充分发挥决策咨询的战略引领作用;二要完善决策咨询、智库建设的功能和构架,增强决策服务能力;三要聚集高端决策咨询和智库人才,为提升智库水平提供保障;四要围绕自治区党委、政府的工作大局,开展课题研究,形成一批被党委和政府采纳、社会认可的高质量咨询成果;五要创新平台,优化服务,构建广西特色新型智库开放合作体系。

  主持人:广西智库建设起步较晚,发展水平还不够高,智库建设和决策咨询工作当奋起直追。学习借鉴国内外好的经验,找到自身差距,找准发展方向应成为当务之急。

  李海荣:是的。作为决策咨询专门机构,智库是文明社会不可或缺的社会组织。西方国家的智库建设起步早、理念先进、研究能力强、影响力大。欧美国家一些老牌智库如美国的布鲁金斯学会、高盛、兰德,英国的查塔姆社,法国的国际关系研究所等,都有上百年甚至更悠久的历史。根据宾夕法尼亚智库研究项目(TTCSP)研究编写的《全球智库报告2016》显示,2016年全球共有智库6846家,其中北美智库数量最多,拥有1931家,欧洲其次,拥有1770家,亚洲第三,拥有1262家。美国是世界上拥有智库数量最多的国家,中国是第二智库大国,拥有435家,英国第三,288家。

  目前,我国智库建设正处在一个加快发展阶段。在需求强烈背景下,智库建设经过党的十七届六中全会首提、十八届三中全会助推、2015年《关于加强中国特色新型智库建设的意见》催化,我国智库建设快速发展。截至2016年,已形成智库建设的“五路大军”,拥有各类大大小小智库组织两万家以上。随着影响力的不断上升,目前得到国际社会认可的智库有435家,其中,上海高级金融学院、中国全球化智库、国务院金融研究院、中国社会科学院等一批实力雄厚的智库已经崛起成为世界一流的智库。

  从欧美数十家智库的经验看,智库的核心功能是“伐谋”,即谋略、方略、战略决策咨询。主要是四个方面的功能:设置全球议程、影响国际舆论、广交各国朋友、影响他国政策。中国智库要学习西方智库善于讲故事、善于总结归纳、善于影响他人的优点,让中国经验更好成为可供全球借鉴的中国方案。

  与全国、全球智库发展相比,广西智库建设显然不仅起步晚,而且规模小、数量少,影响力远远不够。但在国内层面看基本上与全国智库发展保持同步,只是基础比较薄弱、水平偏低。差距是总体水平上的落差,而不是全面落后。广西智库建设也有亮点,即其特色。作为地方智库,广西智库建设一直致力于为地方经济社会发展提供富有特色的智库产品和智力支持。如在地方发展战略定位、区域优势资源开发整合、边疆民族自治地区政策制定、沿边对外开放政策探索等方面,都曾有较大作为。其中在北部湾经济区开放开发、西部大开发、沿边地区开放发展、珠江-西江经济带建设、“一带一路”建设、东南亚问题研究、中国与东盟关系研究等方面,广西智库拥有较大的话语权,发挥出先人一步的作用。

  下一步广西智库建设的发展方向,应该以建设“中国特色地方高端智库”为目标,建设有广西特色的地方性高端智库。这是我们的特点、特色,也是优势所在。铸特色、树品牌、出精品,成为地方新型智库的高端者、引领者,这是广西智库建设生存发展的不二选择。

  主持人:贯彻落实中央治国理政新理念新思想新战略,紧紧围绕广西中心工作和重点、难点问题开展决策咨询研究,应当是广西特色新型智库义不容辞的使命。“十三五”期间,广西决策咨询研究应如何服务好广西经济社会发展?

  张家寿:“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜期,也是建成“面向东盟的国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点和‘一带一路’有机衔接的重要门户”的关键期。为深入贯彻落实党中央赋予广西的新使命,实现广西腾跃发展,自治区党委、政府按照五大发展理念,深入实施创新驱动、开放带动、双核驱动、绿色发展四大战略,坚决打赢基础设施建设、产业转型升级和脱贫攻坚三大攻坚战,构建向南、向东、向西向北、向发达国家开放的“四维支撑”开放格局和沿海沿江沿边沿线“四沿联动”的区域发展新格局。自治区第十一次党代会进一步提出要着力营造“三大生态”,加快实现“两个建成”战略目标,为广西“十三五”时期的经济社会发展定准了靶向,确立了目标。

  但是,广西作为后发展欠发达地区,“十三五”时期面临的改革发展稳定任务艰巨繁重,面临的国际国内形势更加扑朔迷离,挑战和风险日益增多。世界经济发展处于深度调整期,贸易保护主义抬头,全球化出现倒退,世界经济发展呈现此消彼长的新变化,发达经济体复苏乏力,外需疲软。国内经济发展进入新常态,增速减缓,动能不足,新旧发展方式转换慢,出现产能过剩,结构调整进入阵痛期。由于广西自身经济体量小,财力有限,基础设施支撑能力薄弱,工业支撑能力不强,农业优势未能充分显现,科技创新能力不足,新旧动能转换弱,资源约束加紧,人才短缺,贫困面大,贫困人口多,脱贫攻坚任务艰巨繁重。这些短板的存在,一定程度上制约了广西经济社会的协调发展。

  面对广西经济社会发展的重点、难点问题,广西智库联盟应发挥“联盟”作用,做好服务协调工作。建议广西智库联盟牵头单位,会同联盟单位,按照自治区党委和政府的决策部署,有计划、分阶段、有步骤地围绕广西经济社会发展的重点、难点问题,设立重大课题或重点课题,采取招投标或委托研究形式开展联合研究,形成有价值的研究成果,供自治区党委、政府决策参考。同时,鼓励研究机构开展前瞻性、战略性和应用性研究,提出有价值的决策咨询建议,助推广西腾跃发展,顺利实现“十三五”目标。(原文编辑:罗春雄)

  

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