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黄克:做司法服务“一带一路”建设的参与者践行者

2017年03月21日 15:01:39 来源: 广西日报

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  原标题:做司法服务“一带一路” 建设的参与者践行者

  广西壮族自治区高级人民法院院长 黄 克

  “一带一路”再次成为今年全国两会代表委员热议和媒体关注的高频热词。两会提出要有重点地推动对外开放,推进“一带一路”建设新目标,为广西落实“三大定位”、扩大开放合作进一步指明了行动路径。不久前,国务院批复《北部湾城市群发展规划》,凸显广西在“一带一路”建设中的重要战略地位和特殊作用,为广西进一步融入“一带一路”建设、加快赶超发展步伐带来了新机遇。如何抓住机遇,加强涉外商事、海事审判,充分服务保障“一带一路”建设和海洋强国战略成为各级法院当前和今后一个时期的重要任务。全区法院要认真学习宣传贯彻好全国两会精神,明确“一带一路”建设新任务、新要求,努力做司法服务“一带一路”建设的参与者践行者,为“一带一路”建设提供有力司法保障和优质法律服务。

  一、将司法服务保障“一带一路”建设作为法院的重点工作。广西各级法院要认真传达贯彻全国两会提出的关于推进“一带一路”建设的精神,按照全国两会几个报告的精神要求,自觉把服务“一带一路”作为当前和今后法院工作的重点。随着我国边境贸易蓬勃发展,涉外民商事纠纷也不断增多。2016年,全国法院审结涉外商事案件6899件、海事案件1.6万件,办理国际司法协助案件2967件;广西法院审结涉外商事、海事案件847件,办理涉外、涉港澳台司法协助案件971件。因此,各级法院要积极回应“一带一路”建设中中外市场主体的司法关切和需求,凸显司法服务经济发展、引领市场主体的规范作用,为开放开发营造良好环境。

  二、坚持共商共建共享原则,服务重点项目实施。这既是“一带一路”建设的基本原则,也是“一带一路”建设的核心要义。法院在服务“一带一路”建设中,要深刻领会共商、共建、共享的精神内涵,找准与沿线国家法律领域合作的支点,深化司法合作,实现优势互补。一是强化国际司法协助。按照便捷高效、对等、依法审查等原则,正确适用有关国际公约和双边司法协助条约,依法办理民商事案件司法文书送达和调查取证请求。二是强化合作交流。通过加强内地与国外、港澳台的司法交流,拓宽合作的广度与深度,更好地保护各方当事人的合法权益,共同维护、促进各国和地区长期繁荣稳定。三是开展送法进企业,服务重点项目实施。围绕国际货物贸易、服务贸易、国际税收、跨境电子商务等领域提供法律服务,妥善审理解决涉园区的土地、劳动争议、买卖等纠纷,营造良好法治环境。

  三、坚决依法打击各种破坏“一带一路”建设的犯罪行为。“一带一路”建设离不开和谐稳定的社会环境。法院作为国家审判机关,要始终把打击违法犯罪、维护安全稳定放在首位。一是坚决维护国家安全。要牢固树立国家总体安全观,深刻认识恐怖暴力犯罪、民族分裂活动以及宗教极端活动等是影响国家和区域间社会稳定的重要因素,对“一带一路”的有序推动构成极大威胁,要深入开展反渗透、反间谍、反分裂、反邪教斗争,有力维护国家政治安全。要配合国家外交战略需要,大力加强涉外刑事案件的审判工作,加强与“一带一路”沿线国家的刑事司法协作,打击犯罪行为,维护国家司法主权,树立公正文明国家司法形象,做到政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。二是切实维护边疆民族地区社会稳定。坚持宽严相济打击犯罪,对严重犯罪,依法严厉打击,毫不手软,同时对边民或其他犯罪情节较轻的刑事案件,予以从轻或减轻处罚,真正做到轻重有别,宽严相济,最大限度促进和谐。三是严厉打击走私犯罪,营造公平公正的投资环境。广西有8个县(市)与越南接壤,陆地边界线长广西段为696.125公里,北部湾海岸线中国方面长695公里,走私问题突出,严重影响正常的社会秩序和公平的市场秩序。必须严厉依法打击,并加强部门联动,深入开展调研,建立完善源头打击防范走私的合作机制。

  四、制定和完善司法服务“一带一路”的法律政策。司法服务“一带一路”建设,除了要创新理念、积极探索、大胆行动外,还要不断加强理论研究,进一步固定、完善司法实践成果,统一法律适用,指导涉外案件审理,彰显中国法院公正高效的司法形象。近年来,广西高院将司法服务保障“一带一路”建设作为全区法院的重点工作来抓,出台了《关于涉外商事海事审判工作为“一带一路”“双核驱动”提供司法保障的若干意见》,北海海事法院出台了《关于为北部湾经济区和西江经济带发展提供海事司法服务和保障的意见》,钦州市中院制定了《关于为“一带一路”有机衔接重要门户港建设提供司法服务和保障的意见》,为“一带一路”建设提供有针对性的法律服务。下一步,要根据新的任务和要求,从制度层面进一步巩固提升,推动形成司法服务“一带一路”建设的良好氛围。要适时发布涉外典型案例,以案释法、以案督促,不断巩固提升涉外案件审判质量。

  五、实施司法服务“一带一路”的信息化建设工程。加强司法保障“一带一路”工作,离不开信息化建设。最高人民法院要求“加强信息化建设,全面提高‘一带一路’建设司法服务和保障工作的实效和水平。”从广西实际看,一是加大对边境地区法院信息化建设的支持力度,在政策倾斜、资金安排、人才培养等方面予以边境地区法院大力支持。二是协调不同省(自治区、直辖市)边境法院及政府信息系统的互联互通,建设“一带一路”区域司法保护一体化制度,为有关部门与沿线各国谈判“一带一路”建设的法律规则提供参考。三是统一国家“一带一路”沿线法院的信息化建设和宣传口径,向国际社会提供我国准确、详实的法治信息,展示我国法治建设成就,传播中国法治好声音。四是顺应大数据时代要求,积极运用互联网思维,建立完善国内法与外国法数据库,强化数据管理、维护和更新,不断加强和完善法律数据智能化开发与应用,并为“一带一路”建设的市场主体提供高效、便利的司法服务。

  六、建立和沟通跨国司法服务渠道,推动国际司法交流合作。建设“一带一路”,必须做好互联互通,最大限度达成共识,共同营造良好法治环境。近年来,在自治区党委领导、最高人民法院的指导下,广西高院通过举办或承办中国-东盟大法官论坛、中国-东盟自由贸易区地方法官研讨会、亚太部分地区法官研讨会、中越部分地方法院法官研讨会等,不断加强司法领域交流,致力于共同打击犯罪、解决纠纷,打造了一系列中国-东盟司法交流合作新品牌,提升了中国与东盟各国之间的司法交流与合作水平,取得很好的国际影响力和良好成效。为进一步发展和提升中国与东盟有关国家之间的司法交流与合作水平,最高人民法院拟于今年6月在南宁举办第二届中国-东盟大法官论坛。广西法院要以此次论坛的举办为契机,深入推进法治建设,不断深化司法改革,加强司法人才培训,积极开展司法交流合作,提高司法能力和服务水平,为中国与东盟各国的交流经贸创造良好的投资法治环境。

  七、紧紧依靠各级党委领导和政府支持做好司法服务“一带一路”建设工作。党的领导是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家最根本的保证。法院服务“一带一路”建设离不开自治区党委对广西定位的准确把握及对广西情况的全面统筹,离不开各级政府及社会各界的大力支持。全区法院各级领导要坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威,将学习贯彻全国两会精神与全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神结合起来,与学习贯彻自治区第十一次党代会精神结合起来,切实把思想和行动统一到中央和自治区党委决策部署上来,进一步增强责任感、使命感,认真抓好全国两会精神的贯彻落实;要建立健全重大涉外案件报告制度,推动司法服务“一带一路”建设工作实现新进展。

  (原文编辑:罗春雄)

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