首页 南宁 柳州 桂林 玉林 钦州 防港 梧州 河池 来宾 北海 贵港 百色 贺州 崇左
新华网 > 广西频道 > 正文

何敏:建立不敢腐不能腐不想腐有效机制

2016年01月14日 10:06:36 来源: 广西日报

图片新闻

专题集萃

  

  习近平总书记指出,随着反腐败斗争向纵深推进,我们要着力形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。从“不敢腐”到“不能腐”“不想腐”,其内在逻辑是一个从“治标”到“标本兼治”、从硬性约束到思想自觉的过程,直捣腐败行为的发生机理。这一重要要求,明确了新时期反腐败工作的基本走向和路径选择,彰显反腐败的价值目标,是当前和今后一个时期开展党风廉政建设和反腐败工作的重要指南。必须从全面推进从严治党的高度,结合学习贯彻新修订的《准则》和《条例》,深刻领会其丰富内涵,保持政治定力,坚持问题导向,创新工作实践,抓住关键、重点突破,步步为营、久久为功,不断建立健全不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制,把权力关进制度的笼子里,增强纪律约束力,努力为经济社会发展创造风清气正的政治生态环境。

  坚持把纪律挺在前面,强化党员领导干部日常监督管理

  王岐山同志在福建调研时提出了监督执纪的“四种形态”,强调党内关系要正常化,批评和自我批评要经常开展,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。这一精辟论述,彰显了把纪律挺在前面的新理念,拓展了监督执纪新思路,体现了全面从严治党的新要求。2015年以来,自治区党委、纪委通过开展警示教育、分级约谈、清理起底问题线索、巡回宣讲两部党内法规等方式,进一步增强了党员干部的遵规守纪意识。但也应看到,在基层一些地方,仍有些党组织“法”“纪”不分,重盯“违法”、轻视“违纪”,错把法律当作底线。必须转变思想观念,从重视抓大案要案查办转到抓早抓小、挺纪在前上来,发现问题及时处理,防止小错酿成大祸。要深刻认识“四种形态”的提出,绝非反腐败斗争的步伐放慢了、方向转变了,而是对党员干部的标准更高了、要求更严了,决不能用惩处少数问题干部来代替日常的监督管理。一旦发现有不正之风和违纪苗头问题,就要马上去管;违犯了纪律、破坏了规矩,就及时处理,扶歪树、治病树、拔烂树。当前,要继续加大对《准则》和《条例》的学习宣传,教育引导广大党员干部坚持理想信念这条“高线”,守住党的纪律这条“底线”。

  坚持抓好法规制度建设,促进权力规范廉洁运行

  权力不受监督必然导致腐败。制度不健全,“牛栏关猫”,腐败现象就难以遏制。近年来,我区各级各部门都结合部门权力运行漏洞,制定了一批廉政法规制度,在构筑拒腐防变思想防线方面取得一定成效。但也存在重制定、轻执行,法规分散、针对性不足、可操作性不强等问题。要按照习近平总书记提出的“一手抓制定完善,一手抓贯彻执行”的要求,不断完善法规制度,以严格的管理、严厉的措施、严肃的问责保障法规制度刚性运行。对照《准则》和《条例》的规定,与时俱进抓好法规制度立改废工作。突出监督重点,盯住领导干部这一“关键少数”,完善对一把手行使权力的监督制度。坚持问题导向,什么问题突出就制定完善什么制度。对上级法规制度提出的总体性、原则性要求,结合本地区实际出台具体的制度和实施细则,上下衔接、左右联动,扎密扎牢不能腐的制度篱笆。加强对法规制度执行情况的监督检查,进一步强化讲规矩、守纪律意识,确保法规制度执行不走样。对踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的,坚决严肃查处。领导干部要带头执行和维护法规制度,敢于担当、敢于斗争,切实维护党纪国法的严肃性和权威性。

  坚持目标不变力度不减,持续保持惩治腐败高压态势

  从严惩治腐败是构建“三不腐”机制的有效手段。十八大以来,新一届中央领导集体坚持党要管党、从严治党,连续打出惩贪治腐、正风肃纪组合拳,一大批“老虎”“苍蝇”纷纷落马。我区不断加大工作力度,严肃查处了一批严重违纪案件,初步形成“不敢腐”的局面。但高压之下,仍有人不收手不收敛,顶风违纪行为时有发生。全面从严治党永远在路上,必须保持坚强政治定力,以坚如磐石的意志和决心,进一步加大纪律审查力度,坚决遏制腐败蔓延势头。一方面,要坚持有贪必肃,有腐必反。重点查处政治问题与腐败问题交织,十八大之后不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位可能还要提拔使用的领导干部。深入查处群众身边的“四风”和腐败问题,持续打击,形成长效威慑,以全面从严治党新成效取信于民。另一方面,要持之以恒落实中央八项规定精神。新修订的《条例》,把中央八项规定精神用纪律的形式固定下来,为查纠“四风”提供了制度保障。要以贯彻落实《条例》为契机,以抓铁有痕、踏石留印的劲头,严格落实中央八项规定精神,越往后执纪越严,处理越重。特别是对十八大以后、中央八项规定出台以后、群众路线教育实践活动以后的顶风违纪行为,坚持“露头就打”、绝不姑息,坚决防止“四风”反弹回潮。

  坚持落实“两个责任”,为构建“三不腐”机制提供保障

  党风廉政建设“两个责任”是否落实,事关“三不腐”机制能否建立。如果党委尤其是主要领导主体责任意识不强,履职不到位,纪委的监督责任就无从谈起。相反,主体责任履行得越到位,就越能形成示范效应,推动纪委监督责任的落实。从我区的情况看,“两个责任”都不同程度存在层层递减、落实打折扣的问题。有的单位党委履行主体责任,简单停留在开会、发文、签订责任状上,具体事务主要由纪委来落实,“只挂帅不出征”的问题仍然存在;有的纪委不敢担当、怕得罪人,执纪监督不严甚至执纪违纪。全区各级党委、纪委都要真正把担子担起来、把职责履行好,在构建不敢腐、不能腐、不想腐有效机制上彰显责任担当。各级党组织要坚持以上率下,层层传导责任压力,逐级落实责任。主要领导要认真履行“第一责任人”职责,把党风廉政建设牢牢抓在手上;班子成员要落实“一岗双责”,在抓好业务工作的同时,抓好分管范围内的党风廉政建设,真正做到有权必有责、有责必担当。各级纪检监察机关要全面履行监督责任,聚焦主责主业,深化“三转”、敢抓敢管,把监督执纪问责各项工作做深做细做实。各级领导干部要以更高标准、更严要求把理想信念宗旨矗立心中,注重修身立德,远离纪律底线,自觉践行“三严三实”,带动全区广大党员牢固树立党章党规党纪意识,保持和发扬党的优良传统作风,自觉加强党性锻炼,充分发挥先锋模范作用。新修订实施的《条例》,专门对落实全面从严治党责任问题作出处分规定。各级党委、纪委要把问责作为推动全面从严治党的重要抓手,严格实行“一案双查”,以追责问责倒逼“两个责任”落实,推动加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。

  (作者为自治区纪委常委、秘书长)

  

010070250010000000000000011100001117772014