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适应世界旅游新形势加大来客购物消费

2015年10月21日 16:47:27 来源: 新华网

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专题集萃

   真正促进旅游业富民强区实现跨越发展

——尽快使来桂游客人均购物消费达到全国和世界水平促使广西成为世界旅游购物消费高地和理想地研究与建议 。

蒋升湧

广西壮族自治区政府参事

民建广西壮族自治区委副主委

广西壮族自治区发展改革委经济研究所二级岗位研究员

  旅游业是稳增长的重要引擎、是调结构的重要突破口、是惠民生的重要抓手、是生态文明建设的重要支撑、是繁荣文化的重要载体、是对外交往的重要桥梁,在广西的国民经济和社会发展中处于的重要战略地位。在国内外旅游业不断发展的背景之下,如何加大区内旅游人均购物消费,真正依靠旅游业来促进富民强区,实现跨越发展,已经成为亟待解决的实际问题。

  一、国内外旅游发展现状

  (一)出境旅游逐渐升温。

  随着中国公民个人收入的不断上涨,假期和空余时间的增加,外汇瓶颈的逐步开放,出境游市场呈现出一片繁荣的景象。2014年中国出境旅游市场首次过亿,达到1.07亿人次,同比增长19.49%,连续三年成为世界排名第一的客源地。2014年,预计中国居民海外消费达1550亿美元,比全世界140多个国家的年GDP还要高。中高端消费群体占出境游比例近半,单次出境游花费在1.5万元人民币以上的超过40%。

  在此大环境下,各国开始着力吸引中国游客,以带动本国旅游业发展和经济增长。如通过外交途径争取成为中国公民出境旅游目的地。截止2014年底,已正式开展组团业务的中国出境旅游目的地国家117个,占与我国建交国家的68%;推行适合中国游客的方式和渠道,调整旅游市场迎合中国游客的喜好,提供中文服务,通过消除语言障碍来吸引中国游客等。

  (二)国内旅游日趋理性。

  2014年国内旅游36.11亿人次,同比增长10.67%。一方面,旅游人次在增加,国民的旅游消费水平也在不断攀升。2014年国内旅游总收入达到30312亿元,同比增长15.4%。另一方面,从全年形势来看,我国旅游业已经进入“大众旅游”阶段,人们的出游意愿不断高涨,今年上半年,我国旅游业呈现消费和投资两旺的良好态势:全国实际完成旅游投资3018亿元,同比增长28%;国内旅游消费1.65万亿元,增长14.5%。

  (三)广西旅游业取得长足发展

  广西旅游整体形象美誉度提升。一是加强旅游市场开发,编制《广西旅游宣传推广总体规划》,在中央电视台和广西卫视等主流电视媒体播放以“天下风景 美在广西”、“遍行天下 心仪广西”为主题的旅游形象宣传片;二是创新网络营销模式,拓展营销载体,深化品牌内涵,充分运用微博等新媒体积极宣传广西旅游资源及相关产品;三是广西各地旅游业获得较多荣誉。如2013中国最佳休闲城市——南宁市、第三届中国十大休闲城市——桂林市、中国十佳优质生活城市——北海市、2015中国最美丽城市——钦州市等。

  广西旅游产业带动经济作用凸显。广西努力把旅游业打造成为全区战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业,取得显著成效。2014年,广西全年实现旅游总收入2602亿元,同比增长26.5%,占全区GDP的16.6%,旅游直接、间接就业人数达到580万人,对全区就业贡献超过10%。全年实现接待国内游客2.86亿人次,同比增长17.7%;国内旅游收入2495亿元,同比增长27.2%,入境过夜游客421万人次,同比增长7.5%,国际旅游(外汇)收入17.3亿美元,同比增长11.7%,旅游总人数2.9亿人次,同比增长17.4%。

  二、国家、自治区对广西旅游业发展高度重视

  (一)国家对广西旅游业的重视

  国务院发布《关于促进旅游业改革发展的若干意见》为广西旅游业发展提供十分广阔的空间环境。广西自然、人文资源丰富,交通便捷,特别是东盟旅游贸易区的建设,使广西对外开放取得突变性发展,带动人流、物流、资金流和信息流,为广西培育战略性支柱产业和现代服务业创造了有利条件。另外,为进一步实现广西旅游业大发展,国家继续对建设桂林国际旅游胜地、北部湾国际旅游度假区、巴马长寿养生国际旅游区、国家旅游休闲区、国家旅游度假区和跨境旅游合作、旅游景区提档升级、旅游扶贫及旅游科研等方面给予一定的支持,按照国家旅游局提出的未来三年“515战略”部署,到2020年争取将广西建设成为全国一流、世界知名的区域性国际旅游目的地和集散地。

  (二)自治区对自身发展的重视

  为加快推进旅游业,自治区相继出台《关于加快建设旅游强区的决定》、《关于加快旅游业跨越发展的决定》等政策,全区旅游行业围绕“三大国际旅游目的地和四大旅游集散中心”格局,全力推进重大旅游项目,推出一批旅游精品景区和旅游精品线路。以桂林为龙头,“桂林-柳州-来宾-南宁-北海、钦州、防城港”和“梧州、贺州-贵港、玉林-柳州、来宾-南宁-崇左、百色、河池”旅游发展带为骨架,桂林国际旅游胜地、北部湾国际旅游度假区、巴马长寿养生国际旅游区为核心,南宁、桂林、梧州、北海旅游集散地为支撑的旅游产业区域协调发展新格局正在加快形成中。

  国家在实施“一带一路”战略中,明确提出要推动我国同东南亚、南亚、中亚等区域旅游合作。作为衔接陆海丝路的一个重要门户,不仅广西相关部门在努力推动以旅游为先导的“一带一路”合作,广西游客也尝到这方面的甜头,享受到许多便利的旅游服务,也让南宁打造“中国-东盟出入境中心”、旅游枢纽城市成为可能。目前,广西正在重点推进“泛北部湾旅游圈建设”,争取对东盟国家适用旅游团落地签或免签入境等通关便利化政策,并积极与东盟国家开展海上旅游合作。

  三、广西旅游消费增长存在问题

  (一)旅游消费偏低。旅游消费是指人们在游览过程中,通过购买旅游产品来满足个人享受和发展需要的行为和活动。2012年广西每人次对应的旅游收入为759.92元,在全国31个省区市广西中居22位,分别比前三名的内蒙古、北京和天津少1075.63、698.65、626.16元。2012年,广西接待的入境游客平均停留天数仅1.86天,居全国28位;人均花费仅为365美元,居全国第25位。根据《2014年中国旅游城市总收入排行榜》显示,南宁、桂林2014年度旅游总收入分别为597.00亿元、421.00亿元,全国排名仅第33名、55名。

  (二)对旅游产品需求市场重视程度不够。消费是贯穿于交通、住宿、餐饮、景区、小商品市场等整个旅行的活动,促进旅游产业发展,最终目的是促进消费。广西旅游的卖点是什么?好山好水好人情。但是能得到外地游客认可,独有的、知名的纪念品、土特产等极度稀缺。广西旅游产品市场少、小、低(产品种类少、开发程度小、档次低),自然资源的承载力度是有限的,而无限的旅游产品开发还处于萌芽状态。

  (三)旅游基础设施投资受到资金制约明显。尽管这几年广西加大建设力度,新增铁路、高速公路里程和航线,而且在2014年开通了高铁动车,但与发达地区相比仍存在相当大的差距。目前有实力的大企业介入广西旅游不多,旅游发展资金需求与社会资金供给不足的矛盾将长期存在。广西每百平方公里土地拥有铁路、高速公路里程,均居全国第20位以后。国内国际航线相对较少,2012年,南宁国内国际航线仅有46条,比广州和昆明少96条、48条。南宁吴圩机场旅客吞吐量为703.2万人次,在省会城市中排23位。广西交通网络有待完善,重点景区亟需升级,需要加强基础设施建设。

  四、大力发展旅游购物对策和措施

  为实现广西全区接待入境过夜游客人数增长3%,国际旅游外汇收入增长7%,全区接待国内游客人数增长12%,国内旅游收入增长20%、旅游总收入同比增长19%,突破3000亿元,完成2013年全区旅游发展大会确定的目标,圆满完成“十二五”规划预期任务,使旅游业发展真正做到促进富民强区,有以下对策和措施。

  (一)明确指导思想,树立购物消费作为发展旅游业的重要目标。

  2015年8月11日,国务院办公厅出台《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》(国办发〔2015〕62号),部署改革创新促进旅游投资和消费工作。明确将扩大旅游购物消费作为重点工作。随着更多国民加入旅游活动中来,旅游消费已经成为拉动经济增长、扩大就业、消除贫困,甚至是遂行外交战略的硬实力。旅游的最终目的,在于消费,任何促进旅游业发展的措施,都是想方设法带动旅游消费的措施。广西各级党委、政府应引起足够重视,旅游配套基础设施建设、旅游链上下线产品设计与销售应该与旅游景点开发同步进行。目标尽快使游客来桂旅游购物消费水平人均达到全国和世界水平,广西成为世界旅游购物消费高地、理想地。

  (二)抢抓机遇,助推旅游业跨越发展

  目前国家对广西旅游发展支持力度加大,广西应紧紧抓住国家赋予桂林国家旅游综合改革试验区、北海涠洲岛旅游区建设等重大政策的机遇,参与我国“海上丝绸之路”建设,与越南、泰国、马来西亚、新加坡、印度尼西亚、文莱、菲律宾等东盟国家加强海上旅游合作,打造中国(北海)-越南(下龙、岘港、胡志明)-泰国-马来西亚-新加坡-印度尼西亚-文莱-菲律宾-中国(香港-海口-北海)的旅游线路。以海上跨国邮轮度假旅游为主体,融合游览观光、商务会展、康体养生、文化体验、修学科考、休闲地产等功能于一体的复合型国际旅游精品。使广西与东盟的海上旅游成为中国-东盟区域合作的重要内容,成为广西旅游产业转型升级与创新发展的新引擎,成为国际区域旅游合作的典范。

  (三)大力发展特色产业,为旅游者提供充足的购物产品

  一是重视热带特色产业优势。广西是全国最大的热带资源和热带作物产业大省,应全面、广泛、深入而持久地宣传“热带农业”、“北部湾热带滨海旅游”、“热带水果”、“热带雨林风光”、“热带边关风情”、“热带民族风情”等等,使广西的热带资源优势从现在鲜为人知变为广为人知,深入人心,形成品牌,以争取世界组织、国家以及社会各界对广西发展热带产业的大力支持,投资广西热带产业,来广西观光旅游热带风光,真正把广西的热带资源优势转化为产业优势,形成经济优势,成为产业强省和广西新的经济增长点。

  二是振兴八桂珠宝产业。广西有海陆空拥有珠宝,有”桂林山水甲天下,八桂珠宝冠世界”优势。目前,广西珠宝产业发展具备了相当的水平和能力,已经形成一批知名品牌。梧州的“世界宝石之都”,柳州的“奇石城”,桂林龙胜鸡血玉、贺州玉、河池大化玉(和田玉)以及南珠如永明珍珠等,已在国内外引起关注。充分发掘广西珠宝特色资源优势,不但有利于发展新兴产业,打造“广西世界珠宝品牌”、“中国著名珠宝品牌”,对丰富旅游纪念品、提升旅游纪念品档次有极大的促进作用。

  三是打造民族工艺品产业。民族的就是世界的。壮绣和绣球作为广西最具代表性的民族工艺品,其无论是工艺、包装等方面依然档次不足。充分挖掘民族特色,推进江州区世界灰姑娘发源地文化旅游开发,建立壮文化传播基地和壮绣生产基地,以民俗拉动旅游,旅游带动民族发展。

  (四)优化休假安排,激发旅游消费需求

  《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》(以下简称《意见》)直接谈及优化调整休假安排,提出进一步落实带薪年休假制度、鼓励错峰休假和弹性作息。业界认为,“带薪休假”与“周五下午+周末”小短假受到鼓励,旅游业的瓶颈将得以破解,资本市场中的旅游板块迎来布局良机。各级政府要把落实带薪休假制度纳入议事议程,制定带薪休假制度实施细则或实施计划,狠抓落实。国务院将适时组织有关部门对各地落实带薪休假制度情况进行专项督查,并通报落实情况。

  (五)将促进旅游投资和消费列入“十三五”规划并尽快出台促进加强旅游购物消费政策措施

  要高度重视贯彻执行《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》,将相关工作列入“十三五”规划,并制定科学、有效、可行、可持续的旅游投资和消费“十三五”专项规划。李克强总理说过,喊破嗓子,不如甩开膀子。措施不能停留在口号和文件上,要将其列入各级党委、政府,各责任部门的绩效考核指标,督促各项措施的顺利落实。坚决拥护中央决定,扎实做好当前工作,坚决把思想和行动统一到中央决定和要求上来,又尽快出台《广西特色和创新的促进加强旅游购物消费好政策措施》。

  (六)大力发展旅游电子商务,着力打造八桂智慧旅游

  广西作为中国—东盟旅游集散地,在信息建设上要紧跟步伐。一是进一步发展第三方旅游电子商务服务,发挥旅游服务资源的整合作用。作为第三方服务机构的大型门户网站的旅游频道和专业旅游支持服务网站,应扩展服务内容、扩大服务范围,把服务对象主要定位于中小旅行社和特色服务项目,为他们提供ASP(应用服务提供商)和PSP(网络促销服务商)业务,加快旅游企业联盟的建设步伐,满足日益多样化、便利化的市场需求。二是旅游服务企业应尽快完善电子商务平台建设,加强网络营销推广力度,扩展交易服务内容,构架网上支付与客户支持平台。同时进行外语类版面的建设,努力拓展海外市场,为即将到来的东盟旅游市场全面开放奠定基础。三是构建自治区、市、县、企业四级旅游综合信息服务体系,利用规范接口标准实现旅游要素企业、批发商、代理商和运营商信息资源的灵活对接,推进“智慧旅游”,探索旅游业电子商务系统开发及网络营销模式建设。

  五、请求国家支持广西发展旅游购物

  海外游客到中国旅游,主要以游览自然风光、名胜古迹和文化艺术为主,70%以上入境旅游的游客消费集中在500-3000美元,而交通是最大的消费,购物消费偏低。除以上措施推动旅游消费,还需国家在政策等方面放宽、扶持广西旅游购物发展,建立广西国际旅游自由购物区。一方面通过免税、补贴等形式吸引中国出境游客主要购买的商品品牌入驻,消除同一商品的国内外价差,使中国游客可以不出国门享受到购物的乐趣;另一方面,国际旅游自由购物区还将汇集我国自主品牌的出口型商品,并通过离境退税政策,使国际游客购买到质优价廉的中国商品。在东兴、水口等口岸增设出境口岸免税店,研究完善境外旅客购物离境退税政策,给予在广西旅游者免税购物万元以上者一定比例的退税。如海南“离岛免税”政策,国内游客离开海南岛时,每人每次购买的商品金额只要不超过5000元人民币,即可享受免税。

  综上所述,为有效解决广西人均旅游购物消费严重不足的问题,要将购物作为其发展的重要目标,通过加强宣传引导、发展特色产业、增加政府支持等途径,来提高广西人均旅游购物消费水平,目标尽快使游客来桂旅游购物消费水平人均达到全国和世界水平,成为世界旅游购物消费高地、理想地,借以旅游业促进富民强区,实现跨越发展。

  合作者:

  陆永住 崇左市江州区发展和改革局副局长

  刘佳达 南宁市广源小额贷款有限责任公司财务经理

  赵 宇 广西艺术学院音乐学院讲师

  唐小慧 崇左市江州区发展和改革局聘任职员

  蒋琛娴 广西国际商务职业技术学院讲师

  蒋帅臣 广西中烟工业有限责任公司职员

  蒋冬生 新西兰慈善总会总理、东方珍珠贸易有限公司总经理

  刘丽萍 广西医科大学护理学院教授

  蒋升湖 广西桂林商贸旅游技工学校教师

  

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