党的十七大提出：“坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。”这是对全面协调实现可持续发展要求的提升，对我们全面发展提出了新的更高的要求。百色是资源型经济，能否实现经济社会永续发展，意义特别重大。必须按照科学发展的要求，建立与永续发展要求相适应的机制体制，进一步优化产业布局和产业结构，大力发展循环经济、环保产业，加快转变经济发展方式，统筹推进资源高效节约利用和生态文明建设，实现百色经济社会又好又快发展。
一、优化产业布局，统筹区域协调发展
推进生产要素、主要产业空间优化组合，形成合理、优化的区域产业布局，推动区域协调发展，是实现科学发展的重要条件。我们将继续以右江河谷的右江区、田阳县、田东县、平果县和南部山区的德保、靖西县构成的三角区域为特色经济区，以出海通边通道沿线区域为板块组合，整合区域内各县区铝业、煤炭、石化、锰、铜、旅游、农业等优势资源和优势产业，加快建设右江三角特色经济区。充分运用市场经济的办法，通过建立各种资源跨行政区划合理流动优化配置的政策，引导和组织优势产业向优势资源区集中，资源要素向优势企业集中，企业向园区集中，以区域为板块，以园区为平台，以企业和企业集团为主体，把右江三角特色经济区打造成为以铝产业为重点的矿产工业区，以煤和石化为重点的能源产业区，以果菜为重点的特色农业区，以右江走廊生态城镇群为重点的现代城镇群，以口岸、边境贸易为重点的外资外贸开发区，提升右江三角产业开发向北部各县延伸拓展能力，带动北部山区矿产、旅游、特色农林产品加工等产业的发展，逐步缩小区域之间、县与县之间、城镇与乡村之间的差距，实现统筹协调发展的目标。
二、加快经济发展方式的转变，优化提升产业结构
百色经济是资源型经济，当前百色经济发展对资源开发的依赖程度仍然较高，工业发展迅猛，一产、三产发展相对滞后。百色发展主要还是依靠第二产业拉动，必须转变发展方式，依靠科技进步，提升第二产业，优化第一产业，加快发展第三产业，把经济发展主要依靠工业带动提升到一二三产业协调拉动上来，提升国民经济发展水平。
全面提升第二产业，走新型工业化道路。通过科技创新、提高生产者经营者素质、组建企业集团、强化资源型产业产品的深度研发等措施，加强与大企业集团的合作，引进和实施一大批铝、锰、铜、石油等深加工制造项目；积极承接产业转移，加快发展服装、电子、集成电路、家用电器、日用工业品等劳动密集型产业；加强传统工业企业产品再加工、深加工和综合利用，延伸制糖、造纸等传统产业链条，把糖纸工业进一步做大做优，实现工业增长由主要依靠物质资源消耗向依靠加工制造业发展的转变，形成以矿电结合、铝煤电一体化为特色，以资源加工制造为重点的新型工业体系。
不断优化第一产业。依托国家农业科技园区、亚热带特色农业基地，培育壮大以农产品加工、流通为重点的农业龙头企业，加快发展水果、蔬菜、畜牧水产、八渡笋、茶叶、桑蚕、烤烟等特色产品加工业，建设农产品加工出口基地，实现传统农业向现代农业转变，提高第一产业对国民经济发展的贡献率和支持力。
加快做大以旅游、现代物流为重点的服务业。围绕主导产业的生产经营服务，引进大企业集团，科学规划，合作开发和建设各类旅游景区景点、专业市场、物流市场，大力发展工农业产品流通、交通运输、商贸、金融、仓储、信息、会展等现代服务业，建设桂、滇、黔及越南区域性现代物流基地、旅游合作开发区、边境加工出口贸易区，实现现代服务业板块式开发、集团式运作、规模化经营，带动第三产业的发展。
三、大力发展循环经济，推动资源型产业发展新突破
循环经济是实现科学发展的基本途径。循环经济以减量化、再利用、再循环的形式和按照产业关联度实行联动开发进行资源深度利用，实现资源多层次多种产品加工增值，是以最低资源和环境成本、最大限度地利用资源和保护环境谋求最大经济社会生态效益的经济发展模式。
百色是资源聚集区，近年来，在开发铝土矿、煤炭、水电等优势产业的过程中，整合资源开发，实施铝电联营、煤电联营、煤电铝联动，实现了产业之间资源的循环利用，形成了以铝工业为核心的产业集群。但与循环利用、配套开发、科学发展的要求还有一定差距。根据党的十七大关于建设资源节约型、环境友好型社会的要求，百色将突出抓好几大主导产业的循环链条和联动发展，全力推进铝工业向高、终端产业链延伸，与煤炭、水电、火电、氟化盐、碳素等产业配套，打造铝土矿———氧化铝———电解铝———铝加工制造产业链的同时，拓展氧化铝利用方向，打造化学品氧化铝进而发展高档耐火材料和高档陶瓷等产业，形成工业产业循环和产业集群；依托森林、蔗糖、桑蚕等特色产业，打造蔗———糖———纸———肥———蔗循环经济链和桑———蚕———丝等产业链，大力发展适合农村特点的清洁能源和再生能源，发展生态农业，推动农业废物资源化；完善城市基础设施和废旧资源回收体系，最大限度利用资源，消纳废物，减少污染和浪费，全面提升各类资源联动开发、循环利用水平。
四、加大生态文明建设力度，积极营造人与自然和谐的良好环境
生态文明是社会文明体系的基础，是永续发展的本质要求。百色地处珠江源头，生态功能地位十分突出，生态环境保护和建设任务非常艰巨。建设生态文明，不仅是流域生态保护的需要，更是百色各族人民赖以生存和永续发展的需要。按照十七大提出“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”的目标要求，把产业发展与生态环境保护有机结合起来，在开发中保护，在发展中建设。一是坚持保护生态与加快发展相统筹，认真落实节能减排措施，通过发展循环经济、循环产业，加强工业废水废气废渣综合利用，减少排放，促进环境优化；二是结合建设中国优秀旅游城市，加快绿色旅游开发促进农村就业向旅游产业转移，加快农村靠生态消耗收入向生态建设要效益的转变，把旅游产业建成百色最大的生态产业；三是抓住国家加大支持生态建设保护投入的机遇，加大力度实施一批天然林、珠防林、水源林保护及退耕还林、水土流失、石漠化治理、庭园生态等生态建设项目，使生态建设与经济建设同步进行、协调发展；四是结合建设社会主义新农村，拓宽生态建设保护的新路子，大力发展以沼气为纽带、以种养循环为重点的农村庭院经济等综合手段，减少生态消耗，促进生态恢复，建立农村新的生产生活和生态资源消费方式，促进农村生态文明建设。五是把生态文明建设同加强社会主义核心价值体系建设结合起来，加强全社会生态文明教育，培养全民生态保护意识和生态文明观念，增强维护生态的主动性和自觉性，使人的文明和生态文明相互融合、相得益彰。
五、加快体制创新，建立永续发展长效机制
永续发展对发展方式提出了新的更高的要求，必须以政策和制度严格规范政府、企业、公众管理、生产经营行为，建立与之相适应的发展规范和约束机制，促进经济社会走上科学发展的轨道。我们将在科学发展观的的指导下，以完善资源开发管理政策和经济社会发展目标考核体系为重点，建立和完善永续发展的长效机制。制定出台合理开发利用百色矿产资源的政策，通过完善和认真实施矿产资源规划、建立资源管理体系、资源和产品开发研究专门机构，实行资源开发技术淘汰、准入和优先机制，区域间资源整合流动利益分配机制、生态成本核算评估制度等，形成科学开发合理利用资源的政策和制度体系；按照又好又快发展的要求，完善经济社会发展考核内容，把发展速度、资源能源消耗、资源综合利用、污染物排放控制、劳动就业、生态破坏控制及恢复等列入经济社会发展绩效考核的内容，引入社会评价机制、民主考核机制、政绩考核结果公开机制，加快建立适应永续发展要求的绩效考评和领导干部政绩考核体系，增强各级班子引领科学发展的自觉性。（作者梁春禄，系中共百色市委书记）
