领导干部既是群众利益的代表者和维护者，又是群众意志的体现者和协调者。"为官一任，造福一方"，这是大多数领导干部的最大心愿。

    那么，"造福一方"的决策如何来？从理论和领导艺术的角度讲，当然从调查研究来，从实事求是来，从严格科学的决策程序来，从大胆创新、勇于探索来，等等。但是实践证明，从群众中来才是最先的源泉和最后的归宿。

    从群众中来，关键在"读懂百姓"。

    "读懂百姓"，首在了解群众的发展愿望。一个地方的情况千差万别，错综复杂，层次性、多元性、独特性较强。群众是自己命运的主宰。他们最了解自己所生活环境和发展需要中应该先解决什么问题，先上马什么项目。领导干部决策就要体察民情，掌握民意，倾听民声，尊重民愿。要甘作群众的学生，思想空了，就到群众中去吸取智慧，工作难了，就到群众中去听取妙计，办法少了，就到群众中去寻求对策。如果领导干部仅仅是站在高处或远处发号施令，对实际情况不管不问，对新生事物不闻不知，对群众建议不理不睬，对发展需求不清不楚，那只会是瞎指挥、乱点谱，最终是自己想干的不是群众愿干的，调动不起群众的积极性，得不到群众的支持。

    从存在问题中"读懂百姓"很重要。一个地方的存在问题就是群众最需要面对和解决的事。解决了一个问题，就会前进一步。作为领导干部，对问题和矛盾要不回避，不忽视，不敷衍，不推托，不掩盖，而是要拿出共产党员的勇气、锐气和正气迎难而上，排难而进，解放思想，锐意创新，大胆探索，不怕失败，一个问题一个问题去研究，一件事情一件事情去落实，一项工作一项工作去推进。

    信访也是"读懂百姓"的重要渠道。信访是送上门的信息，送上门的调查研究，送上门的群众工作，送上门的对策措施。信访里面有文章。客观地讲，信访中有真实的呼声，有虚假的信息，有真诚的愿望，有险恶的用心。唯其复杂，更不能掉以轻心，有所忽视。正确的态度是不怕信访。领导干部要与群众走近点，靠拢点，与群众脸对脸，心贴心，敢听群众的骂声，善于从信访中捕捉群众的思想情绪，倾听他们的呼声，掌握他们的动态，从而了解最基层群众的愿望、要求、冤屈，在决策中就可以考虑全面、照顾重点，抓准问题的症结，找到解决问题的突破点，切实解决群众最盼的问题，抓紧解决群众最急的问题，迅速化解群众最怨的问题。

    是否"读懂百姓"了，从决策的效果上可以衡量出来。群众高兴不高兴、拥护不拥护、赞成不赞成、答应不答应是评判决策成败得失的根本依据。只要决策代表了群众的利益，体现了群众的意志，能够为群众所接受和承受，必然会得到群众的拥护，群众就会同心同德地为实现决策规定的目标去努力奋斗。

    "读懂百姓"，说到底就是要把群众的呼声作为第一信号，把群众利益放在第一位置，把群众满意作为第一标准，时刻想想群众需要我们做点什么，我们能为群众做点什么，屁股永远坐在群众一边，真心实意地为群众办实事好事，把坚持人民利益高于一切作为全部工作的出发点和归宿。

    当然，仅仅是"读懂百姓"还不够，领导干部的素质、能力和工作方法直接影响甚至决定决策活动的效果和成败。因此，领导干部必须按照"复合型"人才所需要的条件，加强学习，全面提高自己的综合素质。只有这样，才能在纷繁复杂、瞬息万变的形势下，坚持彻底唯物主义的科学决策态度；在事关方向、事关大局的重大问题上，具有敢于决断的见地、勇气和魄力；在实际工作中，坚持党的思想路线，自觉克服主观主义、教条主义、盲目性、片面性和绝对化，解放思想，大胆探索，勇于负责，不断创新。领导干部丰富的实践经验在决策中也具有十分重要的作用。领导干部多一个方面的实践经验，就多一个决策的参照系，就会使决策增加一份科学性；而缺乏一个方面的直接经验，就少一个决策的参照系，决策就可能少一份科学性。领导干部要注意在实践中总结和积累经验。既要总结和积累成功的经验，又要总结和吸取失败的经验；既要注重总结自己的直接经验，又要注重学习和接受间接经验。经过不断地总结积累，使个人的经验丰富起来，从而实现在纷繁复杂的重大问题面前从容地、科学地制定和实施决策。

    此外，领导干部在决策中要坚持按照严格科学的程序，抓住"民主"这一核心，经过每个程序的层层约束选择，决策的目标才会越来越明确，越来越集中；决策方案才会越来越可行，越来越可靠；领导干部的主观愿望也才越来越靠近客观现实，从而使决策更加正确科学。

    一句话，民之所思，民之所盼，民之所愿，民之所求，永远是领导干部的决策之要，为政之要。（作者系中共田东县委书记）