右江区国税局局长　邓朝军

    百色市右江区国税局在开展转变干部作风、加强行政效能建设活动中，严格执行三项制度，实现了“一站受理、内部传递、限时办结、全程服务”的承诺，办事效率大大提高，办结时间大大缩短。上半年组织税收入库共计2.28亿元，比上年同期增长106.09%，增收1.17亿元，完成上级下达的税收任务的57.68%。同时，确保涉税大案要案零发生，确保涉税投诉和违法违纪案件零发生， 确保安全事故零发生。

    一、抓好首问负责制

    该局规定机关工作人员对基层单位和纳税人前来办事或者通过电话、信件要求税务机关办事（包括举报、投诉、咨询、查询）的，第一位接待或接电话的工作人员必须承担解答、引导、回复、传递资料、向领导汇报的责任，必须热情接待并提供周到服务，不得推诿拖延，要求负责到底。一是落实岗位责任制。进一步明确强化岗位责任，把责任分解落实到岗位和个人，确保事事有人办、件件有结果。二是理顺各职能部门的关系，建立联动会议与联动落实机制，从制度上杜绝各部门之间的推诿扯皮现象的发生。三是落实好“一次性告知”制度。纳税人前来办理涉税事宜，承办人必须一次性书面或口头告知办事、办税的有关依据、程序、所需的全部书面材料要求。按办税程序不能即时办理的必须祥细说明原因和告知办事时限。

    二、抓好限时办结制

    通过整合管理要素，协调办税大厅与管理分局、业务股室之间联系，增强干部职工服务宗旨意识，加快工作节奏，确定所承办事项的办结时限向社会公开承诺。一是整合各种表证单书，全面清理行政审批事项。按照国务院最终确认的许可项目6项、非许可审批项目48项和税务总局权限审批的事项之外，对所有税务行政审批事项全面清，理顺业务股室、税务分局和办税大厅的办税纳税业务，解决纳税人办税多头跑的问题。二是试点成功推行“财税库行”联网应用系统。5月18日财税库行成功联网上线后到目前止，已实现签约纳税户企业共745户，占应签约纳税企业的90%以上。如6月征期就成功办理当月倒扣业务664笔，入库税款2762.08万元，办理正划业务1155笔，入库税款1988万元,纳税人轻点鼠标，四秒钟可完成纳税入库，真正解决办税排长队的难题。三是重新整合办税服务厅“大一窗”业务。针对“大一窗”在实际操作中受三种特殊业务（专票代开、专票发售、认证报税）中金税卡对增值税专用发票代开权限与发售权限不能同时拥有规定的限制，造成相关金税业务无法与其他普通业务在同一窗口办结的“瓶颈” 现状。7月征期，该局制定并实施了整合综合服务窗口功能的三种方案。经过实践比较，该局采用 “一窗2人3机3卡” 模式（即一个办税服务窗口设两名操作人员，纳税人上门申请办理的所有涉税业务该窗口的两名操作人员分别操作三台功能不同的计算机来完成办税业务），效果良好。只要纳税人提供办税材料齐全，15分钟即可办结。四是及时办理退税业务。树立“不落实税收优惠政策也是收过头税”的观念，认真贯彻落实各项税收政策，确保执行到位。1-6月份，累计为各类纳税人减免（抵免）、退税2149万元，办理税前扣除金额 16.98 万元。

    三、抓好责任追究制

    一是建立机关首长问责制。加强行政效能监察工作力度，坚决查处涉及行政效能和干部工作作风的各类问题和案件，切实解决疏于管理、淡化责任的问题。二是继续实施选人进岗制度。对在转变干部作风、加强行政效能建设工作中出现问题的干部职工实行工作岗换岗。三是实行连带责任追究。对不履行职责、办事拖拉和被纳税人投诉的工作人员，经核实后按规定首先责任人的责任，并与当月绩效考评挂钩扣发月奖，同时追究单位领导和分管领导的责任。如该局从整顿会风为切入口，针对2月8日召开的国税工作会议中不遵守会议纪律的同志进行通报批评并扣发当月目标奖。4月10日，在例行检查中发现办税大厅、分局和业务股在办理企业申请办理退税手续时存在让纳税人多头跑的现象，局领导、分局领导和责任人及时上门向百色市再生金属回收有限公司等企业道歉并及时补齐材料报批，对有关责任人进行了严肃批评，局党组成员向市局党组作深刻检讨。5月19日，该局就有关公车私用问题进行责任追究，对公车私用的同志进行通报批评，扣发责任人及分管领导的月度目标管理责任奖。