来宾市国税局总会计师 李学靖

    我们国税系统的各级领导班子和领导干部在推进国税事业的发展中处于领导核心地位，是社会主义税收事业的组织者、推动者和实践者，肩负着重大的历史责任。当前,新的形势和任务，对我们国税干部尤其是各级领导干部提出了更新更高的要求，特别是近年来，税收工作遇到来自经济的、政治的、社会的挑战和考验越来越多，面临的困难和问题越来越复杂。我们如何有效地把上级各项税收政策、决定变成实实在在的行动，各项工作落到实处，取得实实在在的效果。这就迫切需要我们各级国税机关的领导干部全面提升驾驭税收工作的能力和提高抓落实的能力。

    一、要提高对抓落实的思想认识

    胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上强调，切实把加强领导干部作风建设放在更加突出的位置，下决心抓紧抓实、抓出成效。江泽民同志反复强调：“抓工作关键在于落实”。当前，在改革开放不断深入、社会环境日益复杂的条件下，如何正确运用科学的思想方法和工作方法来落实工作，是各级领导需要认真加以研究和解决的重要问题。要充分认识抓好工作落实的极端重要性。为什么上级的指示、部署、要求在有些单位不能得到有效贯彻？为什么有的单位工作思路很好，规定和措施一套一套的，可在实际工作中却不能兑现？究其原因，很重要的一点，就是有些领导干部轻视和疏于抓好工作落实。从认识论上来说，形成决策、作出部署、制定措施、提出要求等，还是对于世界的认识和解释，属于第一次飞跃的范畴；只有通过抓落实，把决策、部署、措施和要求落到实处，在实际工作中见到成效，也就是实现第二次飞跃，才能够能动地改造世界。否则，这些决策、部署、措施和要求再好，也没有实际意义。从确保认识与决策的科学性和正确性上来看，也不能离开抓落实。企图不通过抓落实，不经过实践的检验和修正，就能得到科学的认识与决策，只能是主观主义的一厢情愿，是不现实的。

    强调抓好落实，必须从领导干部做起。抓好落实，是做好任何一项事情或工作的基本要求。各级领导干部都必须高度重视抓落实。如果领导对抓落实若明若暗，只求过得去，不求过得硬，甚至花拳绣腿，虚张声势，那么，基层或下级在工作的落实上肯定大打折扣，应付偷懒。领导干部要紧密联系个人的实际，对照胡锦涛总书记关于领导干部要形成八个方面良好风气要求，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。认真检查自己的学习、工作作风和生活作风等方面存在的问题，切实有效措施加以解决。认真做好本职工作，切实做到“五个不让”，即不让领导布置的工作在自己这里延误，不让需要办理的事项在自己这里积压，不让各种差错在自己这里发生，不让来办事的同志在自己这里受到冷落，不让国税部门的形象在自己这里受到影响。要树立行必责实的观念，坚持讲实话、出实招、办实事、务实效。要创新落实工作理念，跟踪问效抓落实。将精细化管理、跟踪问效、计划管理等观念运用到创新落实工作之中去，强化抓落实的措施，努力改变工作落实不力的局面，促进工作的落实。

    二、要增强抓落实的本领

    抓好工作落实，就是把决策付诸于工作实践，善抓会抓是关键。实践证明，在吃透上级精神、掌握本单位实情的基础上，探索到新的正确的工作方法和有效手段，就可以达到事半功倍的效果。工作不能落实的原因，不外乎有三种：第一是不想干，第二是不会干，第三是不敢干。而随着各项工作管理机制的不断健全、规范和完善，因第一种原因导致工作不能落实的现象已经很少。而不会干、不敢干的问题就显得很突出。这就需要我们领导干部解决自身能力不济，不会抓落实，无法抓落实的问题。有些人为什么总是抱怨上级的工作指标过高，难以完成，有些人为什么对上级的指示精神不能领会，有些人面临一些新问题新困难却束手无策、无从下手，这都是由于自己知识的储备、经验的积累不够。这时才真正切身体会到“书到用时方恨少”的滋味。

    抓落实的能力也就是体现了领导干部的执政能力。领导干部要提高自身的执政能力，关键是要具有领导才能。领导才能，从广义上说是领导者把理想转化为现实的能力。而一个领导者确实要把理想变成现实，必须加入另一个重要因素——其他人。领导者应不但通过自己的努力，而且通过别人的努力实现理想，才真正表现出领导者的领导才能。如果自以为自己是领导人，而没有追随者，没有其他人协助共同努力，那么理想也只不过是空想。有些人以为领导者是从他的地位或头衔中得到权力的，认为领导者有地位有头衔就能领导人。然而这并不是领导才能的真正本质。如果领导者只会在自己位置的狭窄范围内指挥别人，不能算作真正的领导人物。领导才能应该是影响力。真正的领导者要能影响别人，使别人追随自己，能使别人参加进来，跟他一起干，能鼓舞周围的人并给予成功的力量协助他朝着他的理想、目标和成就迈进。

    领导能力首先是领导干部的个性和洞察力。领导者应该是能不断成长、发展、学习的人。作为领导者必须要愿意付出当领导的代价：为了能不断提高自己的水平，扩宽自己的视野，增加自己的技巧，发挥自己的潜能，领导者将面临着要做出种种必要的牺牲。要通过自己的不断努力使自己变成别人敬仰的人。有良好个人品质的可信赖的人，比没有受人敬仰的品质的人更有可能成为领导人物。但单靠良好个人品质还不能成为领导人物。这些品质还必须与能积极与人沟通的能力结合起来。领导人物应和别人建立良好人际关系，善于关怀别人，学会与别人交谈和调动别人的积极性。这就需要领导者努力不断地努力学习、学习再学习。

    当前，整个社会科技进步日新月异，知识更新不断加快，国家税收事业日趋发展，我们在工作中遇到的新情况、新问题层出不穷。这就需要领导者具备更丰富的知识、具有更高的素质和更强的能力去抓好工作落实。否则，就难以跟上社会的发展与科技进步，难以正确履行职责、完成工作任务，就会慢慢落伍，逐步被这个时代所淘汰。在工作落实中，领导者要比普通干部承担着更大、更重、更多的责任。因此，领导者应当树立更加认真的态度、更加紧迫的使命感，自觉把学习当作自己必须承担的责任和使命，结合工作的实际努力学习，不断地提高自身的综合素质和领导水平。

    学习是一个知识、经验、智慧积累的过程。胡锦涛总书记曾明确指出，勤奋学习，是共产党员增强党性、提高本领、做好工作的前提。领导干部只有不断地努力学习，才能获取新知识、掌握新技能、增长领导才能。为此，领导干部必须重视学习、善于学习，要在学习的理论性、实效性和应用性上下功夫。领导者要针对自身工作、业务、能力实际，扎扎实实、持之以恒地学以致用。要注意学习方法，开阔学习渠道。勤于向书本学习，多读书勤钻研。善于向实践学习，注重点滴积累。善于总结工作经验，每日多反思，经常检讨自己的成败得失。善于学习别人，“三人行必有我师”，注意把别人的成功经验转化为自己的办法。使自己在学习上取得进步，抓工作落实上出成效。

    三、要注意抓落实的方法

    抓落实的过程，实际上就是一个发现问题、分析问题和解决问题的过程。抓好工作落实的目的，就是为了把上级各项税收政策、决定变成实实在在的行动，取得实实在在的效果。在实际工作中常看到这样的现象：有些工作领导大会小会地讲，文件一个接一个地发，但就是不能落到实处。原因固然很多，但根本的原因在于抓落实的方法不对路。没有做到通过深入调查、分析，弄清妨碍工作落实的各种矛盾和症结所在，找准主要问题，制定解决问题的办法，然后再有的放矢，把工作落到实处。随着改革开放不断深入，社会政治经济环境日益复杂，税收工作任务越来越繁重。税务部门要充分发挥税收宏观调控职能作用，更好地服务经济建设，确保税收工作各项指标顺利实现，就必须把加强工作落实摆在首要位置。这就要求我们各级领导注意正确运用科学的思想方法和工作方法来落实工作。一是要注意处理好上和下的关系，做到上下结合，在结合中抓落实。吃透上级精神，摸清下边情况，具体提出工作目标和工作思路，才能把决策变成现实。要深刻理解上级精神的客观针对性，用经验来说明上级精神的正确性，用教训说明落实上级精神的必要性和紧迫性，用切身感受反复品味、体会，领悟其精义，在贯彻落实过程中理解上级精神。要充分调动群众的积极性，相信群众，依靠群众，尊重群众的首创精神，充分发挥各级、各部门的作用，坚持一把钥匙开一把锁，增强落实的针对性，做到大权揽得住，小权放得开。让各部门创造性地做好工作，才是真正的落实。二是要注意处理好大和小的关系，做到以大统小，小中见大，在兼容上抓落实。领导要统揽不包揽，既驾驭全局，又不事无巨细。要集中精力抓影响全局、事关工作成败的关键问题。对重点、难点问题，特别是带普遍性、倾向性的问题，必须一抓到底。三是要注意处理好动和静的关系，做到动静相宜，在调查研究中抓落实。工作落实是一个动态过程。要把调查研究贯穿于抓落实的始终，作为推动工作落实的关键环节来抓，做到静态指导和动态检查相结合，实行全过程跟踪，深入调查研究以推动和确保各项工作真正落实到位。四是要注意处理好表和里的关系，做到由表及里，表里一致，在深入上抓落实。要彻底摒弃形式主义，不要搞表面上轰轰烈烈而对工作落实没有用处的活动，要把主要精力用到基层建设上去，努力提高工作落实的质量。真正沉到基层去抓，钻到细处去抓，落到实处去抓，逐个层次地抓落实。五是要注意处理好抓眼前与抓长远的关系，做到立足当前，着眼长远，在促进全面建设上抓好工作落实。切实做到既完成当前任务，又兼顾未来的发展。切忌急于当前出成绩，热衷于搞“一招鲜”，而对长远建设思之不多，基础薄弱，缺乏发展后劲。领导干部要牢固树立正确的政绩观，把心思和精力用于打基础、求发展、谋长远，推动各项工作的全面落实。

    四、要培养狠抓落实的作风

    良好的工作作风是做好各项税收工作的基础，更是树立良好国税形象的外在体现，作风正则事业兴。领导班子和领导干部的作风体现着整个单位的行风，反映着整个队伍的形象。领导干部在工作中要不断培养自己狠抓落实的务实作风，要做求真务实、开拓创新、真抓实干的表率。牢固树立奋进有为之心，努力掌握奋进有为之能，认真实践奋进有为之行，大兴调查研究之风，大兴务实创新之风，聚精会神谋事创业，努力实现正作风、促工作、抓落实。

    要强化责任意识，正确认识和对待自己肩负的责任，树立认真负责的工作作风。把精力投入到工作和事业中，尽职尽责，尽心尽力干好工作。坚持做到对上负责与对下负责的统一，彻底改变工作上缺乏责任感、互相推诿的状况。

    要坚持求真务实的工作作风。自觉做到深入基层察实情、襟怀坦白说实话、心系群众办实事、不图虚名求实效。防止和克服形式主义、官僚主义、做表面文章的现象。

    要培养毫不动摇的勇气。领导者做决策，抓落实，是需要有勇气的。没有跟随者愿意接受缺乏自信和勇气的领导者指挥，也没有聪明的跟随者会长期被这样的领导指挥。

    要树立坚定的决心。领导者肩负的领导责任，需要奉献，在工作中就必须培养自己付出超出所得的习惯，在领导岗位上要求领导者干的工作超过他要求下属所干的工作。

    要锻炼果断的魄力。领导者应该具有快速下决断的能力。纵观历史上的领袖人物都是具有快速决断能力的人，即使是在并不太重要的小事中也是如此。领导者不仅要拥有一项明确的主要目标，而且还需要有达到那项目标的一个十分明确的计划，同时，还必须具有坚不可摧的自信心，在任何情况下都能果断地做出决定。

    要培养敢为人先的精神。抓工作落实也需要有一股敢为人先的精神，要敢于冒风险。因为风险总是与机遇联系在一起的。在不确定性的环境里，人的冒险精神是最稀有的资源。世上没有万无一失的成功之路，动态的工作形势总带有很大的随机性，各要素往往变幻莫测，难以捉摸。所以，要想在波涛汹涌变幻莫测的工作形势中果断指挥，又非得有冒险的勇气不可。“幸运喜欢光临勇敢的人”，领导者必须具备坚强的毅力和“拼着失败也要试试看”的勇气及胆略。当然，冒风险也并非铤而走险，敢冒风险的勇气和胆略是建立在对客观现实的科学分析基础之上的。顺应客观规律，加上主观努力，力争从风险中获得效益，是领导者必备的心理素质，这就是常说的应当胆识结合。

    要励精图治胸怀创意。有创意的领导者追求的是长远的理想，在追求理想的过程中，经过深刻的思考、困苦和折磨而得到一些创新的想法。在工作中，领导者要经常带给大家新观念、新的刺激，以带动整个队伍的进步和发展。如果领导者自满于现状，就会使大家变得苟安，导致工作退步。领导者在抓工作落实中要有创意，善于激发下属去想一些新的办法，使工作取得更好成效。然而，创意并不是浅薄的随意思考，灵感也不是刹那间涌现的。而是心中早就酝酿已久，意识或潜意识专注到某个程度，从而激发灵感产生创意。