问责制是把“双刃剑”

    一些专家认为，当前各地推行的问责制往往以层层加码的形式签订责任状，上级开开会、发一通文件就可以免责，而实际上一级压一级、责任层层分解最终落在一线，这种一味高压会造成基层干部压力过大、不堪重负，最终完不成任务被问责的只是基层最苦最累的一线干部。要建立真正的问责制度，并有效地运转，需要建立相应的制度法律体系。

    “问责制度是一把双刃剑”，中国国家行政学院法学部副教授杨伟东说，合理构建问责制，可以通过追究官员确实应承担的责任，以达到权力与责任的平衡，促使官员合法、正当地行使手中的权力，不断提高管理水平；但如果将问责制失之简单化、扩大化，则有可能挫伤行政机关和公务人员的积极性，背离问责制的初衷。

    据广西壮族自治区发展改革委副主任李宏庆认为，问责制首先要注意程序的公平和公正，以保护过错责任人的合法权益，不能因为有过错行为就忽视其合法权益的保护；其次要注意程序的公开和透明，要将执法过错责任的追究过程和结果置于全体干部职工的监督之下，避免监督别人而自己却不受监督的情况；再次要注意程序的完善、严密和合理性。

    广西壮族自治区高校工委副书记孙海潮认为，问责制也会有其两重性，用得不好就会产生消极的效果。作为上级应多提醒，多指导，更多地体现人性化的关怀。出了问题，上级机关和领导应先检查自身的责任。确实需要追究责任的，要从实际情况出发，弄清楚发生过错的原因，实事求是，刚柔并济，恰如其分地妥善处理，同时加强培训、教育，提高行政机关工作人员的综合素质，把责、权、利很好地统一起来。

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