从追究“有错”到鞭策“无为”

    重庆市从２００４年开始在国内首先推行行政问责制，旨在打造“阳光政府”，随后问责制逐渐为各地借鉴和仿效，并进一步建立了岗位责任制、首问负责制、一次告知制、限时办结制、责任追究制等系列问责机制。目前广西各地不断掀起的“问责风暴”中，制度化、常态化被提到一个全新的高度。

    今年初，南宁市即已正式出台《实施“城乡清洁工程”问责暂行办法》，由此产生了国内第一个关于清洁工作的问责制度。南宁市法制办有关负责人表示，为城市市容卫生而出台的官员问责办法，在整个广西乃至全国，都没有先例。

    据了解，目前广西已经为深入开展实施“城乡清洁工程”初步构建了问责制度依托，结合目标管理责任制，自治区、市、县均已初步建立起层层对应的问责制度，明确了相应的责任人、责任划分及责任追究办法。

    今年６月１日，《广西行政过错责任追究办法》正式开始实施。根据这一办法，行政责任人出现１２大类８３种不依法履行或不适当履行职责情形的，将分别受到训诫、书面检查、取消评优资格、通报批评、暂扣或吊销执法证件、引咎或责令辞去领导职务、辞退、行政处分等处理。

    问责制度也在一些行业部门不断深化完善。广西防城港市率先在全区质监系统实施“有错与无为问责制”，把纪律、法律管不到的“中间地带”用制度的形式规范起来，对工作上尚难用纪律、法律处置的“不求有功，但求无过”行为，坚持“教育为主、惩治为辅，有错必罚、无为必究，权责一致、过罚相当，依规问责、促进工作”原则，分别采取“诫勉谈话、通报批评、调整工作岗位、降级使用、辞退”等几种组织措施进行具体约束。

    广西壮族自治区公安厅副厅长袁光荣认为，问责制正向制度化、法制化方向发展，正在从追究“有过”官员向追究“无为”官员深化，这将极大地促进行政管理体制改革的不断深化，使“不作为就丢官，乱作为就追究”的观念和“能上能下”的干部管理机制在制度层面上得到巩固。

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