2007年1月，越南谅山省与广西签署了《建立中越边境经济合作区备忘录》，希望在中越边境地区尽快设立跨国贸易区，并实行更开放的政策。虽然经济合作区的相关政策需要由中越两国政府共同协商制定，但可以预见的是，作为未来中越边境经济合作区所在中方一侧的凭祥市来说，这无疑将成为发展经济的加速器。但同时，我们也关注到同为中越边境城市的东兴，在面对未来凭祥带来的竞争将要如何应对。

    近年来，随着中越经济合作规模迅速扩大，作为中越边境上的城市，东兴与凭祥的经济都取得了可喜的发展，尽管两市在发展中不可避免的存有竞争，但这种竞争决不是零和游戏。东兴市委书记朱胜勇表示，边境城市需要各方合作，共同写好经济发展的大文章。

找准定位谋规划

    与凭祥比较，东兴有自己的优势，朱胜勇认为，这种优势主要体现在三个方面：首先，东兴临海，凭祥有铁路运输，东兴有海运。其次，东兴与越南芒街市仅一河相隔，与邻国另一座城市之间相隔如此之近，在我国少有，有学者从地理位置上形容两市为“两国一城”。另外，芒街虽是越南的一个县级市，但越南中央政府赋予其很大的政策优势，实行全越南最优惠的经济政策。第三，自1996年建市以来，东兴的城市规模翻了一番多，现已达7平方公里。近几年来，东兴致力于城市品位的培植，城市服务设施、服务功能日臻完善。

    凭祥建立中越边境经济合作区，可能会吸引东兴的企业到凭祥，但朱胜勇表示，这种情况前期会对东兴有影响，但不是很大，后期影响会消除。凭祥的边境经济合作区现已成为两国两省（区）主导的合作，在合作区内会有投资、贸易等政策性的倾斜，加上边境合作区本身的吸附效应，势必会有企业把经营重心从东兴转移到凭祥，这样一来，对东兴会有影响。但只要东兴扎扎实实推进“以工兴贸、以贸促工、工贸结合”发展战略，积极服务于企业、服务好企业，企业还是会留在东兴的。同时，东兴是泛北部湾经济区中中国与东盟的海、陆连接点，是广西乃至大西南通往东盟最便捷的海路、陆路通道和主门户，是中国和东盟商贸、物流合作的连接点，因此，东兴有无限的商机，企业不会舍弃东兴。

深挖优势共发展

    朱胜勇表示，东兴优势的发挥关键在于合作，只有与各方共同携手，才能真正体现东兴优势，而在具体实施中，边境合作（包括与越南芒街的合作以及与凭祥的携手共建）是东兴发展的重点。东兴与越南的经济合作，可以说是前景广阔。深挖对越经济合作，东兴可以从以下几个方面着手：

    首先，与越南芒街市共同建设跨境经济合作区。今年春节过后，东兴开始酝酿与越南芒街建立跨境经济合作区，目前已与芒街市的领导就两国两市间建设跨境合作区的有关问题进行了磋商。东兴与芒街接壤，发展水平相当，经济模式接近而资源互补，两市建立跨境经济合作区，在合作区内实现人员、资金、商品、资讯的自由流动，不但是形势发展需要，更将大大促进两市的发展。

    其次，实施新一轮的对外开放和合作，主动融入和参与区域经济合作，实施与越南更深、更广的区域经济合作。根据国家商务部有关实施沿边开放战略和新一轮沿边地区对外开放的思路，以及区域经济合作发展的需要，东兴正在加紧实施新一轮的对外开放和合作。结合东兴市的实际，正在筹划能促进与越南建立更为紧密的区域经济合作关系的相关产业：一是加快江平工业园的建设；二是加快中越北仑河二桥相关配套项目的规划建设，同时规划建设2－3平方公里的口岸新区、大型国际物流园区等一系列项目与之配套；三是做好大型边贸互市交易中心规划；四是规划设立“东兴市进口资源加工区”，在该加工区中重点发展以橡胶资源为主的储备、物流、加工产业。五是规划设立“东兴出口加工区”，承接东部产业转移，为我国企业和产品通过东南亚走向世界提供跳板。

    第三，共同营造交通网络，建设中国—东盟物流基地。中越界河北仑河上正在规划建设二桥，建成后，往来于东兴和芒街之间的公路货物运输和客运汽车，将从二桥出入境，一桥将成为专一的出入境人员通道，这将为做大公路运输提供硬件保证。下一步，东兴将与越方协商，尽快建设经东兴、芒街的南宁至河内高速公路，尽快建设南宁经东兴、芒街直达海防、河内的铁路线，以实现中越两国经东兴口岸的陆路运输的大进大出；加快东兴境内海运基础设施建设和改造，重点建设改造竹山港和潭吉港的码头和进港道路，做大做强东兴至越南的海路通道。两国经东兴和芒街的海、陆交通网络的建成，将加快物流业在东兴和芒街的发展，推动两国两市的经济飞速发展。

    第四，创新贸易合作。东兴和越南芒街的经贸合作源远流长，民间的经济交往更是长期密切。在新的形势下，东兴市更应深挖与越方的经贸合作，特别是在贸易的品种和形式上要有创新，双方均采取更开放、更务实的经贸合作态度，各取所需。特别指出的是，要通过创新贸易合作方式，开展与越方更深、更广的经贸合作，进口更多的农副产品、橡胶、海产品等，为我国经济发展服务；越方也通过与东兴市发展更为紧密的经贸关系，把机电、家电、轻工产品等打入其国内市场，满足国内市场需求。

    第五，构建泛北部湾区域旅游合作平台。东兴应加强与越南的旅游区域合作，充分提高资源对旅游业的贡献率。一是构建大旅游区域，要从宏观的高度，把东兴的旅游资源和越南芒街甚至海防的旅游资源进行整体推介，形成一个旅游景区。二是加快旅游平台建设，把东兴和芒街建成中越两国旅游活动的互动平台，把东兴建设成为中国与东盟两区域旅客互游的集散地。三是加强旅游合作，强化旅游经营活动的自律，成立类似于“中越泛北部湾旅游协会”的非官方组织，经常性对泛北部湾区域的旅游合作进行探讨，协调解决旅游合作中的问题等。

    朱胜勇表示，与凭祥的合作一直是东兴在积极思考的问题。对外贸易也好，对外合作也好，凭祥都先于东兴，因此东兴应该认真、虚心地向凭祥学习。东兴和凭祥都在广西北部湾经济区4＋2城市合作框架内，又同是边境城市，两市的合作有基础，通过两市的优势互补，可以充分发挥各自的长处和优势，共同打造广西边境经济发展新高地，为广西的开放开发、经济发展做出应有的贡献。（杨民）