陈润良（右三）与群众座谈拆迁问题。

    “发展避免不了拆迁。但众所周知,拆迁工作很难。近年来钦州港开发区在拆迁过程中，始终把群众的利益放在重要位置，让拆迁户看到、得到实实在在的利益，实现和谐发展。＂钦州港开发区工委书记、管委会主任陈润良说。

   "先把拆迁户心里那块重石轻轻放下"

    换位思考，农民的担心并非多余，要让农民相信失地不失利、不失居、不失业、有保障，必须依靠不打任何折扣地践行承诺，要靠一件件实事去说服。

    言不能责实，承诺不兑现，是不少地方征地拆迁引发矛盾的根源。为了让农民同意征地拆迁，有些地方给农民绘出空中楼阁，许诺种种优惠条件，可农民一旦签字同意后，就使起了"拖"字决，甚至翻脸不认账，严重伤害了农民的感情，也使很多待迁户恐惧拆迁后会失去已有的一切，拆迁工作也平添了很多障碍。

    开发区于2004年8月开始，首先对以前政府曾经做出的承诺进行了一次大盘查，在财政相当紧张的情况下想方设法兑现，特别是对群众普遍关心的永久回建房问题，开发区提出争取用3年多时间予以解决，目前已经解决了一大半。

    "拆迁难，首先就难在建立互信。我们首先要求拆迁干部不能做到的坚决不说，只要说过的坚决做到。时间一长，政府言出必行的形象就会建立起来。"开发区负责拆迁工作的领导这样介绍。

    "要让拆迁户看到实实在在的利益"

    随着中石油千万吨级炼油基地、林浆纸一体化、钦州燃煤电厂、大洋粮油等一批项目的落户，钦州港土地变得寸土寸金，但近几年政府在农民回迁房上没有吝啬。一位分配到此工作的大学生说，最羡慕拆迁农民，他们能按人头在区中心分到一块地基，最高可盖5层楼，一层由政府统一建好，其余自建；一层建成门面房做生意，自家住一层，其他层由向外出租，生活多爽。

    "除统一租房外，散户不带家具的一层楼月租700元，租金直追南宁市区，很多人还由政府推荐在新办企业里打工，算算一家每年能挣多少钱？我们刚工作的大学生月工资才千元左右，这些拆迁户真是让人羡慕。"

    在财政依然较为吃紧的情况下，这些年来开发区投资2400多万元，建成了368套永久回建房，使368户约1500人搬进了新楼房，占全征地农民户数和人口数的一半以上，剩下的拆迁农户住房问题也在紧锣密鼓地解决之中；修建了新港村等20多条自然村的进村道路，初步解决了1100多户5000多人行路难的问题。

    安置上的实惠虽然不少，但政府并没有就此放手不管。很多农民经政府牵头培训后，在港区的大企业中穿上了崭新的工作制服。不仅如此，有些头脑精明的拆迁户乘钦州港跨越式发展之东风，在政府的引导下做起了港区企业的建筑生意，经过滚动式发展变成了百万富翁。

    居民黄开喜以前靠种几亩薄田为生，一套像样的衣服也没有。拆迁后，他做起了施工队的生意，由于港区大企业纷纷入驻，他也变成了生意上的大赢家，现已拥有7台勾机、4台铲车、2台推土机，做派已俨然是大老板了。

    生活好多了，农民的担心、疑虑就消失了。不少人从"钉子户"变成"支持户"，主动帮助政府说服正在拆迁中的亲友。

    "让拆迁成为提升政府亲和力的良机"

    拆迁中碰到"钉子户"是件平常事，开发区也遇到过不少。有这样的一位"钉子户"，曾带头堵过钦州市市政府、市人大的门，也承认曾小偷小摸，身旁有帮兄弟听他使唤。因此，有些拆迁干部根本不敢做他的工作。开发区工委书记、管委会主任陈润良得知情况后就亲自去找他，可他当时不在家，陈润良就跟他的妻子说，"赶快把他找回来，不然，我就不走"。见面后，一方摆出困难，另一方在坚持原则基础上有所变通，问题解决了。在拔了"钉子"的同时，陈润良也和他交上了朋友。现在工管委的办公室中，时不时看到一些拆迁户来这里谈笑风生，机关干部也把他们当成老朋友，并通过他们增进对民情的了解。

    通过细致有效的说服工作，征地拆迁工作的"瓶颈"一个接一个地消失，开发区经济发展也驶上了快速发展通道，政府也有了更大的力量改善百姓的生活。

    "发展的首要目的是惠及民生，要让群众认识到拆迁是'多赢工程'，如果得不到群众发自内心的支持，那我们的开发建设就没有意义"。陈润良说："而且，我们要靠一件件实事让老百姓认识到发展的益处，增强他们对政府的向心力。"

    十几年前，钦州港还是一片荒芜，这里的几十个自然村散布在山坳间、滩涂旁，基本上靠几亩咸酸田吃饭，有些地方水电不通，生活方式原始单调，很多老百姓和当地党委政府处于不相往来的状态。

    "过去我们一着急就扯张纸（内急）往山上跑，有时蹲下了才发现旁边还有人。"一位拆迁后住上楼房的村民回忆起过去："现在，我们在家里上卫生间，在外面上新修的公共厕所。"

    陈润良上任后，走遍了港区每个自然村。2004年的一天，他来到山坳间的南港沟村，了解到该村共有六七十人，智障的发生率很高，有人说这和当地的吃水有关。他走进一农户家，掀开水缸，看到上面飘浮一层油状物，用手摸摸，感觉滑滑的，尝尝有咸涩味。过后不久，自来水管道就从自来水厂绵延了近十公里通到村里。

    那时开发区财政还较为困难，但政府办起这些实事来没有犹豫。现在财政上虽然宽裕了一些，但投入在农民身上的资金增长幅度更大。这些年，很多自然村通了水、电、路，用上了公共厕所，不少困难学生领到了补助。正是因为这些实事作保证，干部在做群众工作时也多了份底气，农民对党员干部也更亲近了。

    即便在现在的钦州港，拆迁工作仍是"第一难"，但在这里它已不再是畏途，而是构建和谐、促进民生发展的有力手段。

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    钦州港：位于北部湾顶端，背靠大西南，面向东南亚，区位、港口优势明显，曾被孙中山在《建国方略》中规划为"南方第二大港"。在历史上，由于辖权变革以及备战等原因，这里一直没能得到真正的大规模开发。近年来随着北部湾经济区的开放开发，这里进入了加速发展的历史性机遇期，工业总产值从1999年的200万元增加到2006年的46亿元，平均年增速超过200%。预计到"十一五"末期，这里的工业总值可接近于目前广西工业第一强市柳州的水平。