钦州市地税局局长 王晓华

    今年以来，自治区党委、政府重点紧抓四项工作：“推进工业化、城镇化和社会主义新农村建设”，目的是解决广西经济社会加快发展的出路问题；“实施城乡清洁工程”，目的是为了解决优化发展环境的问题；“加快和推进泛北部湾经济区的建设”，目的是解决广西的发展空间问题；“区域经济的发展战略”，目的是为了解决广西区域经济结构的问题。发展出路、发展环境、发展空间、经济结构四个问题，涵盖了广西经济发展的总体要求，体现了广西经济发展的新格局和发展方向。

    在这一背景下，自治区地税局结合作风效能建设，向各级税务机关提出了“四个服务”的论题，要求各单位、各部门要从“地税部门如何服务于城镇化、工业化进程和社会主义新农村建设”、“地税部门如何服务于全区城乡清洁工程建设”、“地税部门如何服务于泛北部湾经济区的建设和发展”、“地税部门如何服务于广西区域经济的发展”四个方面开展讨论。那么，地税部门应该如何服务于上述四个决策，服务于经济建设大局呢。笔者认为，应当从下面十个方面着手：

    一、统一思想，解决认识问题

    地税部门为经济建设服务，也必须先从解决思想认识问题上入手。税收的主要职能有三个：一是筹集财政收入，二是调控经济，三是调节收入分配。从税收的三个基本职能可以看出，税收与经济的关系最为密切。税收来源于经济，经济的发展规模决定税收总量的大小；税收作为国家调控宏观经济的重要杠杆，又会对经济的发展起到促进的作用；经济发展了，税源充足了，税收收入又会进一步增长。税收与经济，是一种密不可分的关系，是一种相辅相成、互为促进的关系。从当前国内外发展的形势来看，税收组织财政收入的职能固然重要，其作为经济杠杆调节经济的作用同样非常重要!地税部门服务经济建设，就是要充分发挥税收调节经济的作用，促进经济的又快又好发展。我们每一个地税干部都应当把思想统一到自治区党委、政府的决策上来，把为经济建设服务作为税收工作的主要任务来抓。

    二、树立大局观念，解决政治敏锐性问题

    什么是大局？大局就是一种整体，是全局。凡是涉及全局的事，涉及人民群众的根本利益，涉及国家命运前途的事，就是大局。发展经济，发展社会，是国家在新时期最主要的任务之一，是全国的大局。地税部门作为一个经济管理部门，地税干部作为一名经济管理的公务员，必须要有高度的政治敏锐性，树立大局观念，增强大局意识，把税收工作的出发点和落脚点放在加快经济发展这一大局上来，正确处理好局部与整体、眼前与长远的关系，跳出本部门的小圈圈，紧紧围绕经济建设这一大局去思考问题，判断形势，做好工作，为经济建设贡献力量。

    三、树立服务理念，解决税收服务落后的问题

    在现代税收管理中，服务是税收管理的基础性工作，贯穿于整个税收管理的全过程。为经济建设服务，是地税部门 “聚财为国，执法为民”工作宗旨的具体体现，是地税部门税收服务的重要内容。各级地税机关和地税干部应当牢固树立服务理念，把监督管理转变为服务管理，把“依法行政、统一规范、公正公开、便民高效”作为优质服务的原则，丰富服务的内涵，扩展服务的外延，创新服务的载体，加强办税服务厅建设，切实解决税收服务落后的局面，不断提高服务的质量和水平，真正做到“把方便留给纳税人”，服务经济建设和社会的发展。

    四、加大宣传力度，解决税收宣传不到位的问题

    税收宣传是税收工作的窗口，是纳税人依法纳税的前提和基础。目前地税部门的税收宣传工作，还不能满足纳税人的要求。税收宣传是我们工作的一个薄弱环节，是近年来纳税人对地税机关提出意见最为集中的一个方面。为经济建设服务、为纳税人服务，税收宣传工作应该是重要的内容之一。各级地税机关应当充分利用报纸、电视、广播、网络等媒体以及“12366”税收服务热线，向纳税人广泛宣传税收法律法规和政策；还可以通过举办培训班、知识讲座、开展“心连心”纳税辅导活动、免费赠送宣传资料等方式，向纳税人提供形式多样的宣传，提高纳税人的依法纳税意识和纳税申报质量。

    五、不折不扣落实税收政策，解决投资环境问题

    规范执行好各项税收政策，扶持地方经济的发展，是优化投资环境的重要保障。因此，地税部门应当紧紧围绕 广西“加快发展”这一主题，树立“不执行税收优惠政策也是收过头税”的观念，认真落实各项税收优惠政策，让所有应该享受税收优惠政策的纳税人都享受到相应的税收优惠。通过用足、用好、用活税收优惠政策，保障纳税人的合法权益，支持企业的发展，培植增大税源，促进经济健康、持续、快速发展。

    六、提高干部队伍素质，解决工作效率问题

    近年来，各级地税部门在提高人员素质方面做了大量的工作，也取得了一定的成绩，但干部队伍素质参差不齐的状况仍然存在。加强培训教育，提高干部素质，已经是摆在各级地税机关面前的迫切任务。首先要倡导良好的学习风气，营造浓厚的学习氛围，创建学习型机关；其次坚持学以致用的原则，有针对性的开展业务知识和岗位技能培训；再次，要建立考核测试机制，“每训必考，每考必报”，推行竞争上岗，实行优胜劣汰，变“要我学”为“我要学”，切实提高干部学习的自学性。

    七、规范管理，解决行政能力问题

    规范管理、提高税收执法能力，是依法治税、依法行政的需要,要求我们地税部门严格按法律标准和法定程序办事，规范执法行为，做到事实清楚、程序合法、手续齐备，力戒主观武断或经验主义。基层税务机关要牢固树立依法治税的观念，积极贯彻落实科学发展观，坚持以“法治、公平、文明、效率”的治税方针指导税收工作，以规范的税收执法行为、优质的税务服务，营造依法治税的良好环境。同时，还要积极推进信息化建设，建立功能齐全，协调高效、信息共享、监控严密、安全稳定的信息化管理网络，全面推进财税库行联网，实行网上报税，加快地税工作的科技兴税步伐；要结合执法责任制的深化与细化，从结果控制转向过程控制，实行税收执法的全方位监控，促进税收行政能力的不断提高。

    八、加强理论研究，解决税收热点、难点问题

    当前，我们要加强东盟国家、民族自治区域以及环北部湾经济区域的税收理论研究，尤其是加强对环北部湾经济区域的税源建设、税收政策调整、税收管理模式创新、税源监控手段完善等问题的比较和研究，提出加强环北部湾经济建设、税收政策支持、税源监控管理的新理论，支持环北部湾经济的发展，促进广西经济的腾飞。

    九、推进作风效能建设，解决作风问题

    地税干部的作风和地税机关的效能，直接影响征纳双方关系、影响干群关系和党群关系。各级地税部门要把思想统一到自治区党委、政府的决策上来，按照“清简务本、言必责实、行必责实、功必责实”的要求，进一步推进作风效能建设工作，继续深入查摆自身存在的问题，扎实开展集中整改，切实维护好、实现好、发展好广大纳税人的根本利益，扎实做好各项税收工作，为促进地方经济实现又好又快发展做出应有的贡献。

    十、建章立制，解决管理机制问题

    地税部门要进一步规范办事程序，建立和完善办事限时制、服务承诺制、首问责任制、一次性告知、绩效考评制、失职追究制等制度，简化办事程序，提高办事效率；要规范机关管理，制订和完善机关行政、财务管理、车辆使用等方面的制度规定，保证机关正常运转；要规范各类议事活动，建立和完善党务、政务会议制度，机关工作规则，机关党建工作制度，保证依法、依规议事、办事。