新华社记者梁思奇

    “规划规划，纸上画画，墙上挂挂，抵不过领导一句话”，这是人们对城市规划随意性的形容。实际上造成这种现象，除了一些人把规划当“儿戏”的“长官意志”，还往往存在“官商勾结”的猫腻。一些城市的房价飙升，与规划部门和房地产商的“暗通款曲”不无关系。

    近年来，规划部门大案迭发。成都市两个开发项目公然超越标志性道路红线，内幕是市规划局两名副局长收受贿赂后，让“城市规划”服从了“商业项目”；昆明市三任规划局长前“腐”后继，都是收受贿赂后给开发商变更设计谋取更大利益大开方便之门。类似的现象在其他一些地方同样存在。有的地方以建设城市公共绿地的名义进行拆迁，但地皮上出现的却是开发商的高价商业楼盘；有的地方以“办公用地”拍卖土地，却应开发商之求将之变成了“商业住宅”；这些年房价攀升，一些地方的开发商更是挖空心思，通过规划部门改变商品房类型或容积率，建公寓的改建豪华别墅；或在已建成的小区内“见缝插针”加建新楼或加高楼层，导致与业主之间频繁发生磨擦，影响社会和谐。

    除此以外，还有的规划部门利用手中权力谋取部门利益，对开发单位自行聘请设计机构设计的项目故意拖延、刁难，逼迫交由指定的单位设计；一些项目走正常程序以种种理由不予审批，而通过一些专门跑项目审批的“掮客”送审则一路绿灯。凡此种种，都有着以权谋私的腐败嫌疑。

    造成这种现象，与目前“关门规划”盛行、对城市规划的监督缺失不无关系。一些地方将城市控制性规划当作保密内容，开发项目要通过“关系”了解；一些地方的规划委员会审查项目只是“走过场”，对涉及规划调整的用地性质变更、容积率改变、侵占公共绿地或道路、楼房加层加高等并没有实际的审议和监督。至于一些有识之士提出的城市规划属于重大事项，应通过人大审议确认、不能随意改变的设想，在相当多地方尚未变成现实。

    房地产市场供应结构不合理，被认为是造成房价攀升的重要原因，而“官商勾结”对规划的随意变更，正是造成这种现象的推手。擅自变动的城市规划，在满足了开发商的利益的同时，损害了市场秩序和住房公平。一些房价高企的城市，建设规划系统相继揭出了腐败案，表明国家惩治规划领域腐败的力度。最近国家８部委联手出击，对房地产开发、建设、交易以及中介服务环节的违法违规、权钱交易行为进行全面整治，对遏制房价称得上是釜底抽薪之举。在落实整治措施的同时，从探索建立制度入手，废除“关门规划”，推行规划公开，落实“谁审批谁负责”，对城市规划及调整实行公示、听证等制度，让作为城市主人的广大群众对规划拥有充分的知情权、参与权和监督权，才能保证城市规划不致为“官商勾结”分赃所利用。（完）