广西壮族自治区地方税务局局长 卢献匾

    全心全意为人民服务是党的根本宗旨，也是党和政府一切活动的根本出发点和归宿。胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话中倡导的领导干部的八个方面的良好风气，其中一条就是要“心系群众、服务人民”。地税机关作为一个经济执法部门，是展示党和政府形象的重要窗口，为纳税人提供便捷高效的服务是建立服务型政府的必然要求，也是税务机关义不容辞的职责。是在加强管理的同时，又尽可能地把方便留给纳税人，还是仅仅为了管理的方便而不管是否给纳税人增加了麻烦，这是一个反映宗旨意识、关乎干部作风、影响行政效能的大问题，正确的选择无疑是前者。

    虽然近年来全区地税系统在建设服务型地税机关、简化办事程序、提高工作效率、方便纳税人方面做了不少工作，取得了很大成效，也获得了纳税人和社会各界的充分肯定，但我们必须清醒地认识到，一些地税机关仍然不同程度地存在着服务意识不强、行政效能不高、干部作风不实的问题，与“法制、公平、文明、效率”的治税理念，与我区经济社会发展的需要，与“言必责实、行必责实、功必责实”的要求还存在不小的差距。随着全区地税系统转变干部作风、加强机关行政效能建设活动扎实深入地推进，各级地税机关正多途径、多角度、多层次、多形式深入查摆在干部作风和行政效能方面存在的突出问题。从我们开门纳谏、到基层一线调研以及各级地税机关特别是基层一线查摆的情况看，我们的一些制度规定、流程设置还存在不合理的方面，如一些基层办税窗口不收现金，一些单位没有执行“一窗式”、“一站式”服务规定，一些行政审批事项繁杂、审批环节过多等，给纳税人带来很大的不便，也影响了行政效能。出现这种情况的原因，一是我们一些单位未能正确处理管理与服务的关系，从加强管理、方便管理的角度考虑得多一些，而从优质服务、便利纳税人的角度考虑得少了一些；二是没有处理好精细化管理与科学化管理的关系，把精细化变成了繁琐化；三是没有处理好加强监督与提高效能的关系，把加强对权力的监督制约简单化地理解成分解工作事项、增加工作环节，把一个岗位可以完成的工作分散配置到多个岗位，造成了行政效能的低下。

    依法治税，优质文明服务，是我们地税机关的两项根本职责，也是依法治国的基本方略和全心全意为人民服务的根本宗旨在我们地税部门的具体体现，它贯穿于我们地税工作的始终，体现在我们工作的方方面面。我们出台的各项制度、规定，设计的工作流程，必须符合法律、法规的规定，不能单方面地增加或减少地税机关或作为管理相对人的纳税人的权利和义务；必须有助于依法治税、优质文明服务根本职责的实现，不能只强调了管理而忽视了服务或是相反。一些改革措施的推行，既要考虑大多数纳税人的情况，也要考虑特殊或例外的情况。如，银税一体化，纳税人划卡交税，总体上看是便利纳税人，有利于提高行政效能，保证税款安全，预防税款征收过程中的不廉洁行为的一项好的改革措施，所以推出后受到大多数纳税人的肯定和支持，实现了税务机关和纳税人的双赢。但由此一些基层征管单位就不接受现金或不接受大额现金交税，没有考虑到少数纳税人没有办卡、临时性纳税人没有必要办卡、办卡纳税人由于银行网络等技术原因一时刷不了卡等特殊情况下纳税人需要现金交税的需要，给部分纳税人带来了不便。又如发票申购，加强监督管理，确保票据安全合法使用是必要的，但我们完全可以通过简化前台受理、办结环节的程序，强化后台审验查核工作来解决程序繁杂、纳税人等候时间过长的问题。

    把方便留给纳税人，需要观念的转变，机制的创新，制度的保证。这次转变干部作风、加强机关行政效能建设活动为我们及时发现地税系统在干部作风、行政效能方面存在的问题，从而有针对性采取措施整改提供了一个很好的机遇。我们要借活动东风，真查真改，严查严改，快查快改，牢固树立宗旨意识，创新机制制度，构建转变干部作风、提高行政效能的长效机制，切实把地税机关建设成法治、服务、责任和效能型的执法机关，为建设富裕文明和谐新广西创造良好的税收环境。

    把方便留给纳税人，应该成为我区广大地税干部职工响亮的口号和切实的行动！