全国人大代表李明凤日前呼吁，我国糖业发展应步入法制化轨道。

    我国是世界上仅次于巴西和印度第三大产糖国，又是世界第二大食糖消费国，近年来全国食糖消费量每年都在１０００万吨左右。我国糖料种植面积约２０００万亩左右，有４０００万糖农。据不完全统计，在我国以食糖为原辅料的产品有５６大类，３０００多个品种。广西作为我国最大的蔗糖生产基地，年产量占全国６０％以上。

    李明凤说，世界各国政府均高度关注本国食糖生产与市场，并制订一套完善的法律、法规管理本国的食糖生产与市场，而我国目前仅有《糖料管理暂行办法》（简称《暂行办法》）。该办法具有明显的局限性：《暂行办法》尽管对食糖价格等作出了明确的规定，但面对近年来蔗区管理混乱、企业之间的无序竞争、抢购原料等行为，法律显得无力。同时，由于农业特产税的取消，政府部门管理糖料生产的积极性受到一定影响，成为近两个榨季混乱的一个重要原因。

    李明凤认为，为促进我国糖业持续、有序、健康地发展，使各有关部门有法可依，依法管理，依法行政，建议国家制定糖业法。包括以下核心内容：明确国家实行糖料产区管理制度；明确国家对食糖生产管理；明确国家对食糖流通管理；明确对食糖进出口管理，在今后与各国的贸易谈判中，把食糖产业作为重点保护产业；明确国家建立储备糖制度；明确国家建立糖业风险补助基金；依法设立或授权一个统一的管理部门管理中国糖业并进行有关的调控操作；明确相关法律责任。（王免）