新华社记者梁思奇

    城市管理成为“两会”不少代表、委员关注的热点。过去一年，一些地方的城市管理措施引发了争议，从合肥的“无摊城市”，到北京发生的街头摊贩刺死城管人员；从上海的允许马路开摊，到广州宣称对违法摊贩要坚决取缔。这些争议既揭示出当前城市管理存在的问题，也反映了社会各界对这些问题的关注和困惑。

    应该承认，城市管理与一些群众的就业谋生存在着矛盾。市容整洁、交通顺畅、秩序井然这种城市管理的要求，与人力三轮车夫、流动摊贩的经营是一对矛盾。由于没有妥善处理好这对矛盾，一些城市在管理过程中出现了诸多不和谐场景：小摊小贩与城管人员形同猫鼠，互相“捉迷藏”，“打游击”，街头经常上演四散奔逃的“走鬼”闹剧，甚至因强行没收酿成流血冲突。一些地方甚至给城管人员配备头盔、长棍上岗，维护市容环境的管理行为，不得不变成了强制暴力。

    这种现象，从管理者角度有许多值得反思之处。有的地方重领导“面子”，不重群众“肚子”，从所谓的“城市形象”、 管理方便出发，一味将分散的摊贩集中经营，要求经营者统一着装、统一遮阳伞、统一小马扎，增加经营者负担；有的地方只“破”不“立”，着眼于对非法摊档的取缔，却没有考虑为他们解决出路；有的地方以维护市容、提高城市品位为名，不切实际地取缔满足众多人员就业、方便群众出行的人力三轮车、“摩的”……凡此种种，都反映出在城市管理思路的偏差。

    要做到和谐城管，关键在于落实“以人为本”，群众的谋生就业始终是政府首要考虑的因素。一辆三轮车，一个小果摊，可能就是一家人柴米油盐的出处，是孩子上学的学杂费，是家里病卧不起者的汤药钱。要设身处地恤民所困，知民所苦，在这一前提下，在解决困难群众谋生就业与城市有效管理之间寻找一个平衡点，才能实现社会和谐。

    温家宝总理的《政府工作报告》被称为“聚焦民生”的报告，对教育、医疗、住房、就业、收入差距、社会保障等普遍关注的民生问题，一一具体回应。对民生的关注，体现了中央政府实现社会公平正义、构建和谐社会的决心，各级政府应该从这样一个强烈的信号中，在城管问题上，调整施政思路，检讨行政缺失，创新管理思路，努力实现和谐城管的目标。（完）