柳州市国家税务局局长 梁选刚

    柳州市国税局自2004年开展行政效能建设以来，以提高认识为起点、以加强领导为基本点、以制度建设为支撑点、以强化督查为重点、以群众满意为落脚点，扎实开展行政效能建设，逐步构建了多层次、宽领域的效能建设体系，形成了处处抓效能、事事讲效能的氛围，工作作风有效改进、服务能力明显增强、办事效率显著提高、政务环境逐步优化。在柳州市的行政效能考评中，2004-2006年连续三年超过满分100分，2006年在柳州市34个单位综合考评中获第一名，获得了政府、纳税人双满意的实效。

    一、以提高认识为起点，为全面推行行政效能建设提供思想保障

    行政效能建设、为纳税人办实事活动、文明创建这“三项工作”的内在要求、最终目标是一致的。2004以年来，我们把行政效能建设、为纳税人办实事活动、文明创建活动有机整合、联动开展，每年均结合税收工作对“三项工作”进行动员和部署。通过层层动员，使干部职工统一了思想，深刻领会推行行政效能建设的重要性和必要性，充分认识到推行行政效能建设是实践“三个代表”重要思想的必然要求，是加快柳州经济和社会发展的客观要求，是维护社会稳定的有力举措，是提升柳州国税整体形象的需要。

    由于全局上下认识到位、思想统一，为行政效能建设的开展、“三项工作”的整体推进提供了坚实的思想保证。

    二、以加强领导为基本点，为全面推行行政效能建设提供组织保障

    我局成立了由一把手担任组长，其他局领导为副组长，监察室、人教科、征管科、办公室、政策法规科、党办等职能部门负责人组成的市局行政效能领导小组；同时各县（区）局也相应成立组织机构，形成 “横向到边、纵向到底、齐抓共管” 的行政效能建设组织保障体系。

    三、以建章立制为支撑点，为全面推行行政效能建设提供机制保障

    一是通过深入调查研究，了解掌握群众反映强烈、影响税务部门工作效率以及国税形象热点、难点，分析查找问题产生的原因、根源，明确推行行政效能建设的指导思想、工作目标、要求，制定推行行政效能建设工作实施方案、考评方案，做到效能建设工作有组织、有计划、有步骤、有检查、有评估、有整改；

    二是通过制定、完善重大事项决策制、政务公开制、挂牌工作制、岗位责任制、首问责任制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制、行政审批管理制度、岗位目标考核制度、党风廉政建设责任制、离任审计和中层干部财产报告制度、信访制度、十项禁令等制度，为行政效能建设提供了制度保障。

    四、以强化督查为重点，为全面推行行政效能建设提供动力保障

    我们将行政效能建设工作列为专项督查的重要内容。内部由监察室、人教科、党办、办公室、征管科等部门组成督查组，外部邀请社会监察员进行明察暗访。通过内外两条线实地查看、听取纳税人和有关部门的意见，重点督查了解工作纪律、文明用语、纳税服务、首问责任制、政务公开、着装以及“十项禁令”、办事效率、质量等方面情况，总结推广好的经验，研究分析及时整改存在问题、完善制度，有效地促进了各单位抓好行政效能建设的主动性和积极性。

    五、以群众满意为落脚点，为全面推行行政效能建设提供绩效保障

    我们以抓好行政效能建设为契机，切实解决好纳税人关心的热点、难点问题。2004年以来，我们重点抓了九项服务工作的实施，获得了社会和纳税人的广泛好评。

    一是通过启动税收流动服务车，解决了机构改革后偏远地区纳税人办理涉税事宜难的问题；

    二是通过加强文明创建规范管理，实现了当年文明创建的目标；

    三是通过实行税务稽查前告知制度，切实做到执法与服务并重；

    四是通过争创自治区级文明行业,营造了比学赶超的工作氛围;

    五是通过给基层配备发电机,解决了当年全市供电不正常不能及时为纳税人办理涉税事宜的困难;

    六是通过对下岗现再就业人员进行“创办和改善你的企业”培训，使上万名下岗人员从中得到受益；

    七是通过整顿机关作风，广大干部职工思想作风、工作作风进一步加强；

    八是通过规范服务职能、规范服务方式、规范服务形象、规范服务流程、规范服务时间，方便了纳税人，提高了办税效率；

    九是通过制定完善办文、办事、办会工作规程和管理制度，规范了管理，提高了工作效率。