认真贯彻落实中央农村工作会议精神 努力实现“三农”工作新突破

南宁市农业局局长 唐波文 

    日前闭幕的中央农村工作会议强调，当前农业农村出现多年期盼、十分难得的好局面，但也面临着许多突出矛盾和问题。农业农村发展仍处于艰难的爬坡阶段，解决好“三农”问题仍然是长期而艰巨的任务。我们要贯彻落实这一精神，做好相关工作，努力实现“三农”工作新突破。具体来说，南宁市农业局将着重“抓好九方面工作，增强九种能力”。

    一、抓好超级稻和蚕桑两个种植重点，增强农民收入能力

    2007年，南宁市农业局重点在发展超级稻、蚕桑种植上下功夫，并作为农业生产和增加农民收入的突破口抓落实：（1）超级稻种植面积要达到50万亩，比上年增加32.7万亩。这个项目既能解决我市粮食总产徘徊不前的问题，又能解决农民收入增加问题。如果按每亩平均增产100公斤计，水稻年产量可增产5万吨。按种植超级稻扣除成本后，每亩农民可多增收120元计，总增收达6000万元，农民人均增收近13元左右；（2）蚕桑种植面积扩大到43万亩，同比增加7.5万亩，产值13亿元，产值增加2.2亿元。全市农民在蚕桑产业上的收入人均达到270多元，蚕桑产业增收为全市农民人均增收45元左右。

    二、抓好农业科技工作，增强科技支撑能力。

    科技支撑能力包括科技研发、科技的推广应用、应用主体吸纳科技的能力等内容。一是加强培训，提高农民素质。继续通过“绿色证书”、农广校等多种途径，突出重点、因地制宜、因人施教，深入开展“百千万”农民素质培训工程，加强农技咨询服务，开展面对面的科技帮扶活动，全年完成绿色证书培训25人次以上的农民单项技术培训。二是加大农业科技创新和推广力度。2007年，我局将重点推广超级稻大面积种植技术、无公害水果优质高产栽培技术、无公害蔬菜栽培技术、无公害网箱养鱼生产技术、设施栽培技术和无害化病虫防治技术，以及“三免三避”等实用技术。三是加快种子种苗工程建设。进一步加强同大专院校、科研单位的联合与协作，大力引进推广符合绿色农产品生产要求，高产、优质、高效的农业新品种；要进一步加大局属两大种子公司和水产良种繁育场、马潭种畜场、种畜场等的建设，根据市场要求，努力扩大制种和种苗繁育规模。四是继续办好农业示范园。依托生态优势，发挥区位优势，精心包装项目，积极开展市级河洲农业示范园、南宁市无公害蔬菜基地建设工作。五是完善农技服务体系。进一步完善市级农业技术推广、县级农技推广中心、乡镇农技服务机构和村级农科站“四级农科网”。鼓励科技人员以成果、专利、技术等入股形式，参与农业综合开发。重视抓好农业信息网络建设，让农业信息网延伸到所有涉及农部门、乡镇、农业龙头企业、农产品市场、中介组织及种养大户，为农民提供系统、准确、快捷的农产品生产、加工和进出口贸易信息，并逐步与国际国内接轨。

　　三.抓好优势产业发展，增强产业提升能力

    经过多年的努力，我市种植业和养殖业已形成粮食、蔗糖、养殖业、果蔬、花茶、木薯等6大农业优势产业，下步，我们要加大力度，使优势产业优上加优，强上更强，培育新兴产业尽快成为支柱产业：一是大力发展特色优势产业。坚持农业结构调整不动摇，积极推动土地流转和规模开发，围绕优势产业抓基地建设，促进农业区域结构、产业结构、品种结构的不断优化，达到产业基地区域化、规模化；二是着力发展新兴产业，增加农民收入。近年，经过努力，秋冬菜、马铃薯、食用菌等已成为我市农业新兴优势产业，2007年秋冬菜面积扩大到85万亩、马铃薯40万亩、食用菌1100万平方米；三是大力实施好农业标准化。进一步加快农业系列标准的制定和实施步伐，在综合示范的基础上，实行生产过程记录制度、市场准入制度和产品质量追溯制度，实现农产品标准化生产和全程质量监控，以点带面，促进标准化生产的推广和普及；四是进一步健全农业投入品市场准入和质量安全监测制度,对农业投入品的监管从注重农业生产环节的管理转变为准入、经营、使用的全程监管，强化准入管理；五是继续加大产地农产品检测力度，保持全国农产品质量安全水平领先水平；六是推进农业功能开发。顺应农业向经济型、生活型、生态型、观光型和文化型等方向发展的趋势，进一步挖掘生态功能，大力发展观光型农业、旅游型农业，提升农业品位。

    四.抓好农业产业化经营，增强生产经营主体能力

    生产经营主体是农业生产力的主导力量，决定着农业发展模式和水平，要通过推进产业化经营，增强生产经营主体的能力。一是扶持壮大农业龙头。在坚持做大、做强、做壮的原则下，重点扶持一批带动农户能力强、科技开发能力强、加工增值能力强、市场开拓能力强的农业龙头企业，在项目建设、科技服务、政策服务等方面给予全力支持。二是打造品牌抢市场。积极组织市内农业企业、产业协会、种养大户选送产品参加国家、自治区各级所举办的各类优质农产品展销、展示活动，注重品牌的打造和保护，强化品牌整合，同时积极开展无公害、绿色、有机农产品基地及产品申报活动，合力打响一批生态品牌，以品牌吸引消费，以名牌抢占市场。三是花大力气建设加工基地。通过各种产业协会，进一步加强市内外农产品加工龙头企业的联系与合作，为加工企业提供优质的农产品，充分发挥桥梁和纽带作用；推行“龙头+农户”生产模式，建立农产品加工原料基地。

    五.抓好农民劳动技能培训，增强农民致富能力

    重点完成好市委、市政府确定的为民办实事20项工程之一的20万农村劳动力转移就业培训和8万个劳动力转移就业这个任务，同时，努力实施好“阳光工程”各项工作，把农民工转移培训作为一个产业工作和新农村建设的切入点来抓。

　　六、抓好农产品质量安全防控监管，增强农产品质量安全能力

    一是加快农业标准化技术推广和无公害农产品基地建设。通过农业产业化项目，开展农业标准化生产技术的示范推广，重点建设一批无公害农产品标准化生产示范基地，认定无公害种植业产品基地10万亩，无公害养殖产品基地10个，新增一批无公害农产品。二是加大农业投入品监管力度。加强对农业投入品特别是甲鞍磷等高毒高残留有机磷农药、违禁兽药渔药的禁售禁用管理，加大对农资经营单位的检查执法力度，保障我市无公害农业健康有序发展。三是加强农产品质量安全检验检测。继续推行蔬菜、养殖产品质量全安市场准入制度，建立和完善市、县（区）、乡（镇）三级农产品质量安全检测网络，加大对产地、屠宰场、农贸市场蔬菜农药残留及生猪“瘦肉精”药物残留检测力度，确保上市农产品质量安全；四是加快兽医体制改革，从体制上保障动物防疫工作；五是加强动物防疫检疫工作，提高免疫密度和免疫质量；六是加大对动物产品质量安全体系建设，健全市县区的检验检测设施，加大检测比例和力度。七是强化执法监督工作，对违禁者依法严格处罚。

　　七. 抓好农业软硬环境建设，增强招商引资工作的能力

    根据市委、市政府部署，抓好台商东盟农产品物流园区、广西辽大集团畜牧养殖及加工生产项目和广西建邦公司水产养殖及饲料生产项目几个重点项目的服务和协调工作，把我局负责的各项工作落到实处。抓好农业招商，确保全年完成引进外资150万美元、内资8000万元任务。

　　八、抓好农业综合执法工作，增强农业法制保障能力

    第一，充分利用媒体、三农12316服务热线、农业信息网络等各种有效载体，开展法制教育活动，营造农业法制教育的良好氛围，重点做好2006年刚出台《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》的宣传和执法工作，切实保障农产品质量安全，维护公众健康；第二，定期组织开展全市性农业法律服务下乡活动，提高农民的法律意识和自我保护能力；第三，强化行政执法，大力推进农业综合执法体系规范化建设和开展农资信用体系建设，规范市场主体的生产生产营行为，依法保护农民利益；切实改善管理手段，进一步提高农业局执法地位和执法形象；第四，加强执法素质培训，完善并严格执行执法人员上岗培训和考试、考核制度；加强对农业法制工作人员和执法人员的法律和业务知识更新，提高农业执法队伍的整体素质和执法能力。

    九.抓好新农村建设，增强农业基础设施和生态环境保障能力

    按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。要在去年的基础上，继续抓好自治区党委、自治区人民政府在武鸣县和原邕宁县开展的新农村建设试点工作，努力完成农村道路、农田水利建设等基础设施建设任务，夯实农业基础，确保农业基础安全。通过抓好试点工作，出经验、出典型，以推动我市新农村建设的全面开展，使我市农村基础设施和农业生产条件有明显好转。