百色市国税局局长 李传玉

    胡锦涛总书记提出的以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，是新形势下进一步加强我国社会主义思想道德建设的重要指导方针，具有很强的思想性、指导性和现实针对性。国税机关大力倡导和树立社会主义荣辱观，对推进国税事业持续健康发展，具有十分重大而深远的意义。如何围绕“八荣八耻”主题，引领广大国税干部职工自觉树立和践行社会主义荣辱观，从而推进国税事业不断向前发展，是当前各级国税党组及其成员值得深思的问题。结合百色市国税局社会主义荣辱观教育的实践进行思考，笔者认为，国税部门只有立足工作实际，做到知与行相统一，才能将“践行社会主义荣辱观”真正落到实处。

    一、实践：践行社会主义荣辱观与各项国税工作有机结合、有效切入

    今年以来，我们百色国税找准切入点，将践行社会主义荣辱观与各项国税工作有机的结合起来，真正将“八荣八耻”落到了实处，取得了实效。

    一是与思想政治工作相结合。在以往的思想政治工作中，我们虽然也融入了一些道德教育的范畴，但主题不够突出、内容不够系统，效果不甚理想。今年3月，时值胡锦涛总书记关于社会主义荣辱观的重要论述出台之际，我们适时调整了思想政治工作的重点，依托覆盖全市国税系统的局域网络，于4月份开辟了“思想·观念·认识·作风”网络论坛。以此为切入点，组织广大干部职工对邓小平理论和“三个代表”重要思想、十六大党章以及社会主义荣辱观等等重点内容进行广泛的交流探讨。其中，通过“八荣八耻”大讨论，干部职工对“坚持什么、反对什么，倡导什么、抵制什么，”心里有了更清醒的认识，对“聚财为国、执法为民”的税收工作宗旨和“以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻，以服务人民为荣、以背离人民为耻”的内在统一有了更深刻的体会。论坛开放以来，全系统近400名税务干部在论坛注册，自觉进行探讨和交流，论坛点击率日均在200人次以上，有效延伸了荣辱观教育的时间和空间，密切了领导与干部的沟通、干部与干部的交流、机关与一线的互动，极大的增强了干部职工“知荣辱、树新风”的热情和积极性，也使得队伍的整体精神面貌和思想观念有了质的改变，系统上下呈现出一派“知荣弃耻、褒荣贬耻、扬荣抑耻”的喜人景致。

    二是与教育培训工作相结合。如何引导干部牢固树立并践行“以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻，”我们抓住了干部教育培训工作这一切入点。今年以来，我们在本系统内选拔兼职师资、组织人员自编教材、利用现有资源设立培训基地，结合实际搞大教育、大培训。重点是推行“集中培训与强化考核相结合”的培训机制：对目前的重点、热点、难点工作进行集中培训，下大力气培养干部的新观念、新知识和新技能；对基础性内容则不实行集中培训，而是通过采取全员轮考、抽考的方式，促使干部自学。在集中培训期间，注重引入“案例分析”教学法，对税收工作经典案例以及发生在本市范围内的税收案例进行深入的剖析，更直观、更有效的提高干部职工的专业素质。1至6月，我们除认真组织干部参加国家税务总局举办的各类视频培训、严格按照自治区国税局相关部署开展“六员”培训外，共举办了财务管理、征管业务、计算机知识、依法行政知识、所得税业务等各类知识更新培训和业务培训7期，培训800余人次。此外，还举办了税收专业基础知识视频培训以及五轮考试，全系统1118名干部职工参训率和参考率均达95％。这些举措，使我们的教育培训工作在短期内有了较大的起色，也使得“追求文化，崇尚科学”成为干部职工的共识和常规实践。

    三是与税收征管工作相结合。如何将社会主义荣辱观与税收征管这一国税部门的中心工作相结合，是我们百色国税市局党组今年以来思考的一个重点。经过深入研究、民主决策，我们以“目标管理责任制”的全面推行为切入契机，在践行“以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻，以团结互助为荣、以损人利己为耻”方面取得了实效。按照合理定责、科学定标、精细定分、量化考核的原则，我们制定了《2006年目标管理责任制考核实施办法》，形成了以机关各部门工作绩效考核为主线、共性与个性考核相配套、部门奖惩与个人利益相结合的考核机制，具有较强的科学性和可操作性。例如：实施动态考核，使下达的考核指标更快、更好的实现；实施量化考核，“责重量大从高加分，从低扣分；责轻量小从低加分，从高扣分”，使目标考核更合理；实施捆绑考核，“责任共担，利益共享”，形成上下联动的整体合力；实施责任追究，对出现重大责任事故、重大廉政问题、重大群体事件的单位和部门，除严厉追责外，评优评先一票否决。全面推行目标管理责任考核以来，干部的责任意识大大增强，各项工作特别是税收征管工作的质量和效率明显提高，成效良好。体现在组织收入上：1至6月，全系统共组织税收收入93,309万元, 比去年同期增长3.31%，增收2,989万元(剔除上年同期不可比收入因素，同比增长18.16％，增收14,343万元)；体现在征管质量考核上：1至6月，全系统所有申报率和所有入库率均在99%以上，准期申报率和准期入库率平均值分别达到98.86%和96.43%，位居全区前列。体现在宏观税负上：我局上半年税收总收入税负为9.69％，比全区2005年全年税负6.63％高3.06个百分点，比全区今年一季度税负5.4％高4.29个百分点，位居全区前列。等等这些，无不是全系统干部职工在税收征管工作中践行“以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻，以团结互助为荣、以损人利己为耻”的最好体现。

    四是与依法治税工作相结合。“以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻”这两个荣辱观的重要内容，在税收工作中的最佳契合点无疑是依法治税工作。基于这一认识，我们今年内外同时着手，抓好了法治工作。对内，我们全面推行税收执法责任制，抓好税收执法检查，对发现问题责令限期纠正、整改、追责，并进行全程跟踪，真正做到有权必有责，用权受监督，违法受追究，不断规范税收执法行为。同时，按照《税务系统领导干部监督管理办法》的规定对原有制度进行了修订与完善，确保办法中的各项规定和内容得以严格执行。例如规定党组会和局长办公会要有会议预告和会议纪要，政府采购要有事前预告，财务状况要实行公开等等，实现了监督管理工作的日常化和具体化，将党风廉政建设引向深入。在系统内部营造出“诚实守信、遵纪守法”的良好氛围，系统上下没有发生一起违法违纪现象。对外，我们以加强税收专项检查和税务稽查为切入，进一步规范了行业秩序，净化了税收法治环境。其中：对以农副产品为主要原料的生产加工企业、废旧物资回收经营企业等重点行业进行的专项检查，共追缴税款353万元，罚款56.31万元，加收滞纳金61.71万元；稽查部门共查补税款781.40万元，同比增收564.66万元，增长261％；查补税款入库总额612.52万元，同比增收395.78万元，增长182.6%。

    五是与内部管理工作相结合。今年以来，我们还将践行社会主义荣辱观与机关内部管理结合起来，积极开展学习型机关建设、节约型机关建设、税务文化建设等等活动，使两者相得益彰、相互促进。尤其是节约型机关建设的深入开展，就对“以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻”进行了最好的践行。我们制定了《节约型机关活动方案》，采取有力措施，尽量压缩消费型开支，节约机关经费。例如：我们实行“一车二卡”的管理办法，堵塞车辆用油及维修的开支管理漏洞；采取在办公楼及住宿楼的过道和走廊安装感应照明设施、规定办公室空调温度要设定为26度以上等措施，降低电耗；采取文稿资料双面打印等做法，减少办公用品消耗。据统计，1至6月市局机关交通费、差旅费、水电费、物业管理费及办公用品费用等日常公用支出共节支114万元，节约型机关建设成效明显。

    二、思考：践行社会主义荣辱观要多管齐下，形成完整体系和长效机制

    百色国税立足工作实际践行社会主义荣辱观取得的“双赢”效果，促使我们进行了进一步的思考。我们认为，社会主义荣辱观作为一个精辟而又丰富的重要论断，要使之成为广大国税干部职工的惯性思维和常规实践，就必须在以下几个方面狠下功夫。

    一是思想上要力求“深”。理念是行动的先导。能否使“践行社会主义荣辱观”成为干部职工发自内心的共同意愿，不能靠硬性规定强压硬逼，只能靠循循善诱、潜移默化。应采取行之有效的学习教育方式，组织干部职工进行全方位、多样化的学习，让干部职工广角度、深层次的领会社会主义荣辱观的重大意义和精神实质，切实掌握社会主义荣辱观的科学内涵和基本要求，不断增强干部职工树立和践行社会主义荣辱观的自觉性和坚定性，从而引领广大国税干部职工形成践行社会主义荣辱观的共同意愿。用“八荣八耻”来调整和完善单位、个人的未来发展目标，齐推为荣之事，同斥为辱之行，涵养整个单位的精神底蕴，努力把践行社会主义荣辱观的共同意愿变成美好现实。

    二是目标上要力求“高”。必须在践行社会主义荣辱观的过程中，高标准要求，高目标定位。其一，深怀爱民之心。必须牢固树立全心全意为人民服务的观念，坚持“聚财为国、执法为民”的宗旨，真正把群众满意当作税收工作的第一标准，想纳税人之所想，急纳税人之所急，多为纳税人办实事、送便利、解难题。其二，恪尽为民之责。必须为人民群众掌好税收权，用好税收权，要引导干部职工围绕税收工作的决策部署，尽心尽力、尽职尽责，努力在平凡的岗位上创造无愧于时代、无愧于历史、无愧于人民的工作业绩。其三，善办利民之事。必须增强干部职工的廉洁意识和公仆意识，做到“干净”与“干事”。既要严以律己，杜绝“吃、拿、卡、要、借、占、报”等一切腐败现象，做到洁身自好；又要敢想、敢干、敢试，做到善于谋事。要用足用活用好税收政策，最大限度的挖掘税源、扶持税源、发展税源，始终把群众是否满意、关系是否和谐、事业是否发展作为检验税收决策和工作的准则，作为衡量是非功过、荣辱成败的重要依据。

    三是落实上要力求“效”。在践行社会主义荣辱观的进程中，要追求“时效”与“长效”的有机统一，确保取得最佳效果。首先，要力求时效。只要是符合社会主义荣辱观内在要求的问题，干部群众有正当要求的要摆上日程即刻办，基层有实际困难的要创造条件积极办，职权范围内能办到的要尽职尽责主动办，重点难点热点问题要寻找突破力争办，真正把践行社会主义荣辱观的行动尽快落实。其次，要力求长效。践行社会主义荣辱观既要重视开局，更要重视过程，不能走过场、一阵风，搞形式主义；既要抓点，也要抓面，不能以点代面、以点掩面，敷衍了事。要在各部门、单位践行“八荣八耻”的日常行动中树一批典型，抓一批重点，以点促面，推动全局。特别是各级国税党组，必须以坚忍不拔的意志和锲而不舍的精神，一步一个脚印的把践行社会主义荣辱观推向深入，进行到底。

    四是方式上要力求“活”。讲究方式、讲求活力，更容易增强践行的效果。要充分依托广播、电视、互联网、局域网、内部刊物等多种媒介，积极采取座谈研讨、专题讲座、知识竞赛、图片展览、心得演讲等多种方式，开展丰富多彩的宣传教育，使“八荣八耻”深入人心，形成树立和践行社会主义荣辱观的热潮。

    五是作风上要力求“实”。“八荣八耻”能否在国税部门蔚然成风，能否在全系统得到广泛认同和实践，关键取决于各级党组及其成员能否身体力行，做出榜样。这就要求税务领导干部按照“八荣八耻”的要求，常思为政之律，常怀利民之举。开展工作要求真务实，谋划全局要踏踏实实，力戒形式主义和官僚主义，绝不做劳民伤财的事；要广泛听取民意，认真集中民智，坚持民主决策，力戒“决策时拍脑袋、执行时拍胸脯、失误时拍屁股”现象，绝不做一意孤行的事；要切实增强法律意识和法制观念，力戒以言代法、以权代法、以情代法，绝不做徇私枉法的事……总之，要将行使行政职权与践行社会主义荣辱观切实结合起来，与高尚的道德修养、人格魅力结合起来，才能达到良好的执政境界和施政效果，带领和引导广大国税干部职工在知荣辱、树新风、促和谐中走在前列，在讲道德、重修养、尚清廉中走在前列，在惩邪恶、除腐败、扬正气中走在前列，为完成党和人民赋予国税部门的历史使命做出新的贡献。