广西壮族自治区国税局 屈敏

    国际象棋有一种必须在规定时间内下完的比赛方式,叫快棋。

    按时完成组织税收收入任务，对国税部门来说，正是一盘讲求效率，挑战自我的快棋。

    先手拈起“快字诀”

    下棋要抢占先机，组织税收收入亦然。

    今年6月初，梧州市发生严重内涝。梧州市志强有限公司的会计小吴在办公室里急得团团转，再不去办税服务厅申报纳税，就过了申报期限。但外面，雨一直下，齐腰深的水，除非能飞了。

    “叮呤呤……”电话响起，是国税局税收管理员小杜。他在电话中告诉会计小吴，通过网上申报系统可以申报纳税。在小杜的电话提示下，会计小吴完成了该公司首次网上申报纳税，将6万多元税款顺利缴入国库，心中的石头也终于落地。“过去申报纳税要排队等几小时，甚至有过一两天的，现在好了，在办公室里点一下鼠标就搞掂，太方便了”。

    纳税申报是组织收入工作的第一个环节，提高这一环节的效率，就等于抢到了整个组织收入工作的先机。从今年五月份起，全区国税部门开通了网上申报纳税系统，全区所有的一般纳税人可以通过因特网进行纳税申报，使原先需要几小时甚至一两天的纳税申报如今以秒来计。此外，近年来国税部门先后开通了银行储蓄申报、邮寄申报、电话申报等多元化申报方式，最大限度地方便纳税人，使纳税申报工作得以高效运转，保证了税款的及时足额入库。而申报方式的变革，也使国税征收部门的人员从原来繁琐的手工操作中解脱出来，把更多的精力放在纳税申报的准确性核实和数据比对上，使纳税申报工作不仅“快”，而且“准”。

    提高快速反应力

    棋局中最重要的是判断，对快棋而言更甚。反应不快，战机稍纵即逝。

    “我们发现，目前增值税增长速度放缓，影响了组织收入进度 。

    “上月综合征管软件系统数据反映，纳税申报率和准期申报率提高分别提高了0.3和0.5个百分点”。

    “本月欠税有抬头趋势，建议加强清理欠税工作”。

    这是6月份自治区国税局税收分析联席会议上的一幕。自治区国税局是全区国税系统组织收入工作的“大脑”，为提高这个“大脑”的反应速度，从年初起自治区国税局就制定并实施了税收分析联席会议制度。联席会议每月召开一次，各业务处室的负责人分别汇报上月工作情况，分析组织收入工作中存在的问题，提出下月组织收入工作的意见和建议。

    在此之前，“大脑”的各个部份也就是各业务处室对组织收入工作各有见解，组织收入措施的制定常常也是“头痛医头，脚痛医脚”，缺乏科学的预测和全盘的考虑，难以发现最新最急迫解决的问题，致使措施常常滞后于税收形势的变化。实行税收分析联席会议制度后，把各业务部门的意见和建议进行综合分析评定，形成共识，并通过综合征管软件数据分析系统，引入税收收入差错率考核机制、税收收入预警机制，为税收分析提供了最快、最直接的基础数据，使组织收入工作措施有的放矢，迅速有效。

    在这次收入分析联席会议上，针对发现的各个问题，并结合经济发展的趋势，形成了新的措施，指导全区各级国税机关开展税收收入攻坚战，一举扭转了收入增长速度放缓的局势。当月，全区国税部门共组织税收入库28.35亿元，同比增长23.3%。

    抓住获胜的关键

    税源管理就是组织收入工作的关键所在。今年全区国税系统通过全面推行纳税评估制度，使税源管理的效率有了实质性的提高。

    “纳税还可以‘评估’？”，做石材加工生意的黄老板挠着后脑勺对笔者说：“我第一次听到‘纳税评估’这个词的时候，还以为可以商量着纳税呢”。但事实上不但没有商量，黄老板还很快就主动补缴了12万多元的税款。

    在黄老板的公司里，当地国税部门的税收管理人员把公司近年的帐理了个遍，还到库房、车间了解生产状况、原材料采购和使用情况、库存产品数量及销售数量等。几天后，这些国税干部和和气气地把黄老板和他的财务经理请到了办公室。

    “黄老板，我们通过仔细核对，发现你们公司两个月前购进的一台设备的发票被你们放入了进项税进行抵扣，而购进固定资产按税法规定是不允许在进项税里抵扣的，我们今天请你们来就是要对一对”。

    黄老板很惊讶。和财务经理商量后，要求回公司进行核对。最后，黄老板才弄清，新来的财务会计没有吃透税收法规，把不应抵扣的购进固定资产也放入了进项税进行抵扣，少缴了税款。黄老板对笔者说：“国税干部在我们补缴税款后，还指导我们调了帐，同时还帮我们纠正了财务管理中的一些偏差。补这笔税款，我是心服口服”。

    自治区国税局征管处的姜处长告诉笔者，纳税评估使税源管理搭上了效率的快车。以黄老板的公司为例，在纳税评估中发现的问题，如果企业能主动补缴税款，同时企业属无意识造成少缴税款的，则不用再补缴滞纳金和被罚款；如果拒不补缴税款，将移交给稽查部门进行查处。这比以往直接由稽查部门来查处节省了将近2/3的时间，保证了税源管理的效能，同时也体现了税收管理中人性化的一面。此外，通过开展纳税评估，广大税收管理员深入企业了解、掌握企业生产经营的最详尽的第一手资料，为今后进一步加强税源管理，夯实征管基础提供了保障。

    据统计，今年1-6月，全区国税系统累计组织税收收入143亿元，同比增长22.6%，提前10天实现“双过半”。7月份全区国税收入继续保持高速增长势头，共入库税收27.92亿元，同比增长了39.7%，创今年以来单月税收收入增幅之最。

    （原载于8月21日《广西日报》二版）