广西区国税局公务培训中心 韦庆成 梁清莲

　培训质量是教育培训工作的灵魂，是税务干部队伍素质得以提升的重要保证，本文就如何提高教育培训工作质量作一些粗浅的认识。

    一、当前制约教育培训质量的主要因素

    （一）思想认识没有完全到位。主要表现在：一些干部认为培训是为了适应工作需要，自然会在工作中学，不需要在培训上花费太多的精力；一些干部认为自学可以取代培训，尤其是现在信息网络技术日益普及，获取知识的渠道日益多样化，没有必要花大量时间参加专门培训；一些干部认为培训耽误工作，该派的不派，该多派的少派；一些干部认为参加培训就是为了提拔重用或混文凭，于是对提拔或升迁作用不大的培训抱着应付的心态，完全没有积极性和目的性；有的则认为自己的知识和能力已经够用，培训对自己没有什么帮助，没有必要继续参加培训。在这些错误认识的支配下，少数干部不愿意参加培训；有的干部虽然被安排参加培训，但学习的主动性和热情不高，培训期间往往仅限于在课堂上听一听，不愿意积极主动地思考问题，不愿意完成培训教师布置的学习任务，讨论交流也不认真，往往只是应付了事。有的甚至无故旷课，不参加学习。特别是一些函授班的学员，每次面授都以工作忙为由不参加面授，有的参加面授也不认真，学习不主动。学员消极的学习态度在一定程度上影响培训的质量。

    （二）师资队伍水平不能完全满足培训的需要。从当前税务干部队伍的状况看，学历层次普遍较高，工作经验也比较丰富，干部获取信息和学习知识的渠道越来越多，学习能力也越来越强。在这样的背景下，许多干部参加培训的目的非常明确，那就是通过培训和学习解决他们在工作和生活上遇到的重要问题，使自己的能力得到提高。可是，在这方面，学员的需要往往正是我们有些培训教师的薄弱环节。从目前培训中心的教师队伍状况看，大多数是从高等院校毕业后直接登上讲台而成为培训教师的。他们虽然有着深厚的理论功底，但对税收工作流程缺乏实际操作的工作经验，况且他们原来从事的是普通教育，没有经过专门的培训技能的培训，对干部教育培训的规律也是处在摸索之中。在这样的情况下，干部教育培训的质量必然受到影响。

    （三）培训内容和培训方法与学员的要求存在一定的差距。虽然我们的培训项目开发是在经过深入调查研究的基础上设计的。但是在培训内容的安排上难免会与学员的要求有差距。主要表现在：培训内容体系侧重于理论性和知识性，而学员在培训中希望得到的却是实用性和操作性，也就是解决业务工作中遇到的问题。由于我们的教师没有实际接触税收业务，对税收工作中可能出现的问题不甚了解，在授课中只是从理论到理论或者是假设。这种状况，与干部要求提高能力的学习目的之间显然存在一定的差距。另外，从培训方法来看，现在的学员大多希望教师采用案例分析、情景模拟等互动性、体验性强的培训方法开展培训，而这些方法的使用都离不开税收实践。特别是案例分析、情景模拟离开亲身体验是难有说服力的。加之我们的教师都没有受过专门的现代培训方法的培训。虽然一直在努力探索和尝试，但要让自身没有受过案例式教学、情景模拟教学等培训方式训练的教师在向学员开展案例式教学、情景模拟教学中收到很好的效果，这恐怕需要一段时间的实践和完善。

    二、提高教育培训质量的主要对策

    质量是培训的生命，也是施教机构生存和发展的根本。要使干部培训工作真正收到应有的成效，必须紧紧抓住培训质量这一根本问题。

    （一）完善培训体系，增强教育培训的科学性教育培训作为向每个税务干部提供的一种学习机会，要进一步树立长效观念，变过去的应急式教育培训为长期的、系统的、规范的教育培训，逐步建立起系统规范的继续教育体系。

    1、完善考核指标。由区局或各市局教育部门根据税务系统工作职能要求，确定各岗位税务干部所要达到的知识标准和技能标准，每年按照确定标准对各个岗位人员进行考核，及时了解和掌握税务系统干部的整体状况，根据人员素质水平制定培训规划，有目的、分层次的加强对各级税务干部的培训。这样，有利于干部队伍整体素质的提高。2、加强需求分析。每年由区局或市局教育部门下发培训意向表，由个人根据工作实际需要有选择的参加培训，并根据征求意见的结果确定举办培训班，实行个人自愿与组织安排相结合的办法，使培训更符合个人意愿，从而提高培训的针对性和科学性。

    3、努力实现"两个结合"，即中长期培训与短期培训相结合，本地培训与异地培训相结合。中长期培训是广大干部特别是年轻干部打好理论基础的重要途径，有利于干部的系统学习；短期培训是提高干部特别是领导干部解决实际问题能力的有效形式，具有时间短、见效快、成本低、实用性强的特点。在培训时间的安排上要充分考虑培训对象的实际情况，尽可能的使培训时间更科学。

    4、加强培训工作的计划性。每年对各类培训（临时性的业务培训除外）在时间安排上尽可能的相对固定，如公务员初任培训安排在每年的第二季度，科（股）级干部任职培训在第三季度等。相对固定培训时间有利于工作的统筹安排，增强培训工作的实效。

    （二）健全激励机制，增强干部参训的自觉性和积极性。

    1、要最大化地使用考核激励手段。每期培训班都要根据培训的目标设定科学的考核指标，并按照每个干部的学习培训情况，依据教育培训的内容、标准和具体要求进行详细的考核，对在培训考核中成绩突出的优秀学员，应该在坚持德才兼备、群众公认、注重实绩的前提下，优先提拔重用。将培训考试成绩与个人竞争上岗、任职、考评相挂钩。对考试成绩优秀者给予一定物质和精神奖励，并记入个人档案。对在培训考核中不合格的学员，应该实行诫勉，并与当年年度考核挂钩。通过量化、细化考核的方式，真正提高教育培训的质量。

    2、运用经济手段提高激励作用。激励一个人按某种特定方式去努力工作，有时报酬比惩罚更有效。针对有些干部对参加培训的不积极态度和因培训而占用干部休息时间以及工作压力大的实际情况，为有效化解干部对指派参加培训而产生的抵触情绪，给予参训干部适当的培训补助，这不仅可充分调动大家的学习积极性，而且对强化培训管理，也创造了有利条件。

    3、严肃培训纪律，加强对各项培训到岗情况的考核监督。对培训班进行严格、科学的管理，是提高培训工作质量的重要保障。将学员的出勤情况纳入考核指标，对无故不参加培训的干部作为旷工处理。同时，对教育培训的实效进行硬性考核，对在规定的时间内不能通过培训考核的干部，给予其补考机会，如果补考不能通过的，则给予通报或待岗等处理等。激发学员学习的内动力，增强约束力。

    4、齐抓共管，形成合力。要抓好干部培训管理工作，需要区局教育处、培训中心和派出单位三方共同配合、相互协作。教育处作为主管部门，做到自始至终派专人跟踪掌握办班的进展情况，及时研究解决各种问题，培训中心认真按照区局教育处的总体要求，积极主动配合抓好各项管理工作，尤其是要认真抓好教学管理工作，派出单位对派出人员要给予相应的支持，保证学员能安心学习。

    （三）注重师资培训，切实提高培训师资队伍整体素质教师是施教机构的第一资源，一流的基地首先要有一流的教师。在一定意义上说，教师的素质决定了教育培训的质量。所以，要确保培训质量，就要造就一支理论和业务水平高、思想意识理念新、教学与研究能力强、培训教学方法新的培训师资队伍。

    1、加大师资培训的力度。个人素质的提高不仅需要个人在工作中积极钻研探索，更重要的是需要有计划、有组织的教育培训。一般的人员尚且如此，作为培训者的教师更为甚之。俗话说，欲与人一碗水，己须有一桶水。但随着社会的不断进步，科技的迅猛发展，很多学员已不再满足于老师教给的"一碗水"，而是渴望老师能给他们"一桶水"，甚至更多。所以，加大教师培训的力度，切实提高教师的知识水平和业务水平，不断充实和扩大知识面，是提高教育培训质量的当务之急，也是提高税务系统干部队伍素质的重要保证。

    2、建立师资信息库。师资信息库是确保挑选出优秀教师的基础。将全区国税系统优秀业务骨干及全区范围内具有一定权威的、优秀的专兼职教师和专家、学者的姓名、职务、专业特长、联系方式等信息收集起来，建立师资信息库，并根据需要不断的充实和更新。这样有利于挑选出更加适合培训教学需要的教师，同时，可以实现资源共享。充分发挥优秀教师的专长作用，以保证培训教学质量。

    3、实行挂职锻炼。培训教育是一种以实践经验为主的教育，重在解决实际工作中遇到的问题。所以，作为培训施教机构的教师必须要同时具备扎实的理论功底和丰富的实践经验。有计划的安排部分教师到基层税务部门实践锻炼，是把理论知识应用到税收实际工作和积累工作经验的有效途径，也是提高教师业务水平和培训教学质量的有效方法。

    （四）努力推进培训方式的创新。培训方式对培训质量的提高也起着关键的作用，特别是在干部培训教育中尤为突出。

    1、积极探索适合成人教育的培训方式。我们的税务干部都是具有一定的知识水平，有一定社会阅历和工作经验的。传统的教学方法难以适应现代培训工作的需要。努力探索以能力训练和提升为重点的体验式、讨论式教学培训方法是培训教师面临的首要任务。根据培训对象的不同采用不同的培训方式，以增强培训者与学员、学员与学员之间的互动性，调动学员学习的主动性和热情，改变学员因被动灌输而产生的厌学情绪。努力提高培训教学的效率。

    2、大胆尝试新的教学方式。创新是一个民族的灵魂。在我们的培训工作中也需要不断的创新，只有创新才有发展。我们要在拓展培训的基础上，不断创新培训方式，用新的培训方式吸引和提高学员学习的积极性，进一步提高培训质量，真正发挥培训的积极作用。

    （五）加强对培训基地的建设，努力营造优良的培训环境。

    人营造环境，环境造就人。从一定意义上说，环境也是培训，美好的培训环境可以陶冶人的情操，可以激发人积极向上的求索精神。建设花园式或园林式的校园，塑造浓郁的文化氛围，有利于人的身心健康，有利于培养人们学习的兴趣和热情，从而保证和提高教育培训的质量。