崇左市市长　 肖 化

　　合理设置的项目是经济社会活力奔放发展的根本依据，是物质文明和精神文明建设的载体。社会主义现代化建设的实质是项目建设，又好又快发展的实质也正是又好又快地建设各种项目。自治区第九次党代会提出了大力推进开放合作的要求。构建中国－东盟“一轴两翼”区域经济合作新格局，是适应这一要求的重大举措。实现这一意图，必须抓好项目建设，只有抓好一大批必要的项目，才能推进区域经济合作，进而取得实际效果。面对新的发展机遇，地处南宁－新加坡经济走廊关联点上的崇左市，要积极主动地抢抓机遇，以项目建设作为切入点，积极推进区域经济合作。当前，我们要全力抓好“一道、二区、三基地”建设，即积极构建对接东盟交通物流大通道，着力培育壮大糖蔗核心主产区、边关风景名胜旅游区，建设全国重要的制糖工业基地、锰加工业基地和中越边境贸易加工基地。藉以凸显区位优势，发挥资源优势，积蓄后发优势，积极参与区域经济合作，积极构建中国－东盟“一轴两翼”区域经济合作新格局。

　　一、发挥区位优势，积极构建对接东盟交通物流大通道，建设交通物流大枢纽。交通基础设施是地区之间辐射的媒介，媒介的优势决定着效率，从而决定着地区之间经济互动力的大小。这就要求以城市为中心，建设四通八达的交通网络，与其他城市连为一体，为接受经济辐射奠定基础。崇左市处于华南、西南和东盟等经济圈的交汇点，位于南宁－新加坡经济走廊的大通道上，是中国连接东盟的国门城市，要发挥区位优势，积极构建对接东盟，承接西南，紧连南北钦防的大通道，以通道立市，以通道兴市。

　　为了更好地实现与越南和周边地区交通对接，应在目前已实现县县通二级以上公路、乡乡通三级以上公路的基础上，加快以崇左为中心的通往７个口岸、１３个边贸点，通往钦州、防城、北海承接西南的出边出海大通道的建设，还要通过国家层面的工作，推动越南等东盟国家改造和新建与南宁－凭祥铁路线运力相匹的铁路线，使凭祥铁路口岸综合通过能力达１５００万吨／年。疏通左江航道，以更好地与越南实现水陆运输，积极争取建设宁明军民两用机场。通过以上项目建设，崇左境内将基本形成以南友高速公路和南友铁路为纵轴，崇左至钦州高速公路和防城港－崇左－水口－越南高平铁路为横轴的发达的水陆空立体交通网络，实现与东盟、北部湾、西南、泛珠三角等区域的快捷运输，成为区域交通大枢纽，进一步提升崇左路网在中国－东盟“一轴两翼”区域路网中的地位和作用，为加快发展提供基础保障。在加强交通基础设施建设的同时，要建立健全物流市场体系，促进物流业大发展。通过发展物流业，不仅把崇左建设成为中国－东盟国家之间货物流通的主要集散地和重要通道，而且建设成为中国－东盟“一轴两翼”区域合作新格局中能够承担起跨区域调度和配置货物的物流枢纽。

　　二、利用自然禀赋，着力培育壮大糖蔗核心主产区，建设糖业生产基地。崇左市地处亚热带湿润季风区，非常适宜甘蔗种植和甘蔗糖份积累，发展甘蔗生产有着得天独厚的自然禀赋，是国家农业部划定的“高产高糖”甘蔗优势区之一，所辖的有５个县（区）被国家发改委定为甘蔗生产基地县。全市蔗糖年产量约占广西的３５％、全国的２１％，是全国重要的蔗糖生产基地，成为中国产糖第一大市。崇左市要抓住中国－东盟“一轴两翼”区域经济合作新格局机遇，把握国家和广西加大对崇左蔗糖基地扶持力度的有利时机，进一步提升崇左作为全国糖蔗核心主产区的地位。

　　一是提高单产。建立全国优质甘蔗良种繁育基地，大力推广甘蔗“六化”生产（良种化、智能化、机械化、水利化、规模化、契约化），走高糖高产路子，努力提高甘蔗单位面积产量。二是优化种植面积。积极优化种植区域，加大“甘蔗下田”和原料蔗基地建设的力度。三是推行产业化经营。大力推行“公司加基地加农户”的产业化经营模式，增强糖厂在蔗糖产业化中的带动能力。引导龙头企业与农户建立多种形式的利益联结机制，鼓励土地使用权向种植能手、专业户集中。四是拉长产业链。加快建立“蔗－牛－菇”生产基地，利用崇左丰富的甘蔗饲料资源，用蔗叶（梢）养牛、牛粪栽培食用菌，形成以制糖业为龙头，以养牛业为纽带，食用菌业、乳品业、肉品加工、饲料加工等多个产业共同发展的蔗区循环经济。

　　三、整合旅游资源，着力壮大边关风景名胜旅游区，建设旅游经济发展增长极。崇左地处中国与东盟结合部，有着丰富的旅游资源。壮族先民在这块美丽神奇的土地上，创造了辉煌灿烂的历史和文化，留下灿若群星的文化遗产和自然遗产。左江花山岩画绵延百里，堪称世界古代岩画的杰出代表作，左江斜塔是世界八大斜塔之一，友谊关是中国古代九大名关中惟一还通关的关口，连城要塞遗址被旅游界誉为“南疆长城”，扶绥恐龙被国家自然博物馆命名为“中国上龙”，白头叶猴是世界上崇左独有的比恐龙还古老的物种，德天跨国大瀑布被评为中国最美的瀑布之一，以天琴、啵咧等为代表的壮族古器乐在今天的全国舞台艺术上仍一枝独秀。如此等等文化遗产和自然遗产，构筑起崇左市旅游业的先天优势。凸显了崇左旅游业的壮族特色、边关特色、古战场特色和生态特色。

　　随着中国－东盟“一轴两翼”区域经济合作新格局的构建，南宁－新加坡经济走廊将是世界旅游业发展最富有活力的地区之一，崇左市旅游业的发展将迎来新一轮发展机遇。崇左市要充分利用丰厚的文化遗产和自然遗产，站在区域合作甚至全球旅游业发展的高度，加强合作，整合资源，创新模式，内引外联，重点推进，加大投入，完善旅游基础设施建设，边（边关风情游）、绿（生态绿色游）、红（红色旅游）相结合，提升旅游产业。在此基础上争取把崇左纳入广西－泰国精品跨国黄金国际旅游线路，联合云南等西南各省市，并加强与广东、海南合作，最终融入中国－东盟旅游合作圈，使之成为中国－东盟旅游经济发展的重要增长极。

　　四、加强合作交流，努力建设制糖工业基地、锰加工业基地和中越边境贸易加工基地，建设经济发展的新高地。加工制造业是一个地区竞争实力的象征，是提升工业化的重要载体，是推进城镇化的重要动力，是决定一个地区现代化程度的重要力量。崇左市契合融入中国－东盟“一轴两翼”区域经济合作新格局，就必须利用自己的优势，加强开放合作与交流，迅速构筑起比较优势，形成资本和技术由发达地区流向崇左市的势能差，增大产业转移的牵引力，努力建设好“三基地”，打造糖产业、锰产业和其他产业集群。

　　一是培育壮大蔗糖产业集群，建设制糖工业基地。建设国家生态工业糖业示范园区，努力发展糖业的循环经济，重点抓好糖业的综合开发利用和下游产品开发，拉长产业链，向高附加值、高技术含量的产品延伸，主要是利用蔗渣生产浆纸、纤维板、糖醛、木糖、可降解餐饮具和活性饲料，利用废糖蜜生产酒精、味精、柠檬酸，利用滤泥生产复合肥料，利用精细糖生产与糖相关的糖果、巧克力、冰糖、果酱、蜜饯及饮料等生产项目。

　　二是培育壮大锰矿产业集群，建设锰加工业基地。崇左市锰矿资源储量约占全国的１９．４１％，这种资源上的优势奠定了崇左市在发展锰业中的优势地位。加上当前国内外锰业结构调整给崇左发展锰业腾出了市场空间，机遇难得。要以增强锰业的竞争力为目的，按照科学发展观的要求，充分依靠科学技术进步，积极推进结构调整，形成以锰系铁合金为主的初级加工企业，以电解金属锰、电解二氧化锰、四氧化三锰等为主的中级加工企业，以无汞碱锰电池、锰锌软磁铁氧体、２００系列不锈钢等产品为主的更深层次的加工企业，形成各层次的锰业产业集群。

　　三是加强合作开发，努力建设中越边境贸易加工基地。崇左市是中国通往东盟国家最便捷的陆路大通道，有国家一类口岸３个，二类口岸４个，１３个边民互市贸易点，要以投资和贸易便利化，努力提高通关效率为合作基础，重构边境地区新的区域结构与区域功能，依托７个口岸，以工业园区为平台，引导贸易聚集形成规模聚成产业集群，形成中越边境贸易加工基地。以此来增强边境地区的经济磁能，吸引更多的企业落户边境地区，把中越边境贸易加工基地建设成为集制造、出口加工、运输、物流、仓储等为一体的边境经济合作区。