中共崇左市委书记、市人大常委会主任　罗殿龙

　　自治区第九次党代会强调要大力推动开放合作，积极推动构建中国－东盟“一轴两翼”区域经济合作新格局。这是完全正确的，我们要认真贯彻落实。作为中国与东盟前沿结合部的崇左市，要抓住机遇，主动融入多区域合作格局，把崇左建设成为连接东盟、面向世界的区域性中心城市。

　　城市是以空间与环境利用为基础，以聚集经济效益为特点，以人类社会进步为目的的一个集约人口、集约经济、集约科学文化的地域空间系统，它是一个经济实体、政治社会实体、科学文化实体和自然实体的有机统一，是社会的政治、经济、文化中心。以什么样的目标和要求来推进城市建设，这是关系城市建设和经济社会发展长远性和全局性的重大问题。把崇左建设成为连接东盟、面向世界的区域性中心城市的目标定位和要求，这本身就形象地勾画出了崇左在全国乃至面向东盟和世界的位置，确立了崇左在区域合作中的战略地位，为崇左融入多区域合作新格局、在区域合作中实现加快发展指明了方向。

　　崇左市毗邻东南亚，是中国－东盟“一轴两翼”区域经济合作新格局的重要组成部分，具有无可替代的区位优势和地缘优势。从“一轴两翼”的区域范围看，崇左处在南宁－新加坡经济走廊上中国与东盟交界的前沿地带，是名副其实的国门城市。在这条纵向走廊上，被誉为“南疆国门第一路”的南友高速公路与越南一号公路相连，并经越南连接中南半岛７个国家，是泛亚公路东线的重要通道。同时，莫斯科—北京—河内国际铁路由崇左出境，又与泛亚铁路相通直达新加坡。从横向看，崇左西与百色相邻，可直达云南富宁继而与越南、老挝、缅甸相接，而崇左东部又与北、钦、防相连，通达众多深水良港。崇左出边出海道路通畅，前后又有南宁和河内两个国际机场，完全可以将崇左建设成为区域交通枢纽，将南－新经济走廊与大湄公河次区域和泛北部湾区域在中国与东盟的交接地带连接起来。

　　崇左有众多的口岸和边贸市场，有着国际贸易和物流的优势。崇左有国家一类口岸３个，二类口岸４个，边贸互市点１３个，是全国口岸最多的城市之一。崇左的区位优势、地缘优势决定了崇左的通道优势。依托成熟的市场和发达的交通，崇左的物流快速发展，口岸经济和国际贸易日益活跃，出口量连续三年为广西全区第一，占据广西对越贸易的半壁江山，已经形成辐射全国和越、老、柬、泰等东盟国家的红木家具、五金机电、纺织服装、水果蔬菜、中草药、矿产品市场等六大贸易集散地中心。

　　把崇左的建设发展定位为“连接东盟、面向世界的区域性中心城市”，是自治区党委书记刘奇葆同志的意见，符合崇左实际，符合当前多区域合作的发展趋势和要求。这样的定位必将使崇左在连接国际国内两个市场、融合国际国内两种资源上发挥其独特的重要作用，从而有力促进崇左乃至全区经济社会更快更好地发展。要建设连接东盟、面向世界的区域性中心城市崇左市需在以下几方面工作做出努力。

　　一、在多区域合作中加快推进工业化、城镇化。工业化和城镇化是经济社会发展的必然趋势，是实现现代化的必经阶段和必由之路。崇左作为新建城市，加快推进工业化、城市化，对建设连接东盟、面向世界的区域性中心城市至关重要。因此，要抓住当前多区域合作的有利时机，切实加快推进工业化、城镇化。一要进一步加大工业园区建设工作力度。重点抓好城市工业园区、凭祥友谊关工业园区、扶绥中国－东盟产业园区的建设。要根据城市建设发展的目标定位，着眼于区域合作，按照土地集约、基础设施适度超前、主导产业明确、产业配套完善等原则，高起点、高标准地推进工业园区的规划和建设，尽快形成园区发展能力。二要全力打造优势产业、优势企业、优势品牌。工业化、城镇化是社会生产力发展和社会分工细化的必然趋势和必然结果。在产业结构和产业组织调整与优化升级步伐加快，发展高新技术产业、改造传统产业势在必行，企业并购、集团化、跨国经营和产业专业化及联合化成为新趋势的历史条件下，加快推进工业化、城镇化，必须有强有力的优势产业作支撑。崇左是全国最大的蔗糖生产基地，蔗糖产量已达１８５万吨，占全区的３５％、全国的２１．３％。加上造纸、酵母、味精、复合肥等配套产业，完全可以在短期内通过壮大蔗糖产业集群将崇左的蔗糖产业打造成产值超１００亿元的大产业。崇左是全国最大的锰矿基地市，全市锰矿储量为１．４２亿吨以上，居全国之首。目前，全市其有锰加工企业６０多家，锰系列产品年生产能力８０多万吨。崇左已经成为全国铁合金、金属锰、电解锰等锰产业的重要基地。要在原有的基础上拉长锰加工产业链，壮大锰产业集群。此外，崇左又是全国剑麻、苦丁茶等亚热带特色农产品种植加工基地。要以剑麻加工为重点，大力发展农产品加工产业。要以扶绥海螺集团等优势企业为重点，大力发展以水泥为龙头的建材产业。三要大力推进城市基础设施建设。充分发挥后发优势，坚持高标准、高起点建设，狠抓城市基础设施建设，务必打好城市基础设施建设这场硬仗。在搞好原有的各项基础设施建设的同时，当前要积极争取自治区对崇左市关于建设崇左至钦州高速公路、雷平至硕龙二等级公路等重要基础设施项目的重视，尽快启动项目建设。

　　二、进一步扩大对外开放，不断提高合作水平与成效。中国－东盟“一轴两翼”经济合作新格局的提出和实施，使得地处中国与东盟前沿的崇左市地位凸显。这种多区域合作的外部环境，既决定了崇左市城市建设发展的目标定位，又给崇左变区位优势、地缘优势和资源优势为发展优势带来了重大历史机遇。崇左能否加快发展，关键在于能否抓住机遇，在多区域合作中充分利用国际国内两个市场、两种资源，进一步扩大对外开放，不断提高合作水平与成效。一要不断总结经验，努力使“走出去”和“引进来”更富有成效。２００３年建市以来，崇左市积极主动地加强与东盟各国特别是对越南的交流与合作，取得了很好的效果。今年以来，崇左市又先后组团到新加坡、菲律宾、缅甸、文莱、越南等东盟国家，以及国内的北京、浙江、沈阳、中山等地开展招商引资活动。在第三届中国－东盟博览会上，崇左市又获得一批新的合同项目，其中投资２亿元的安琪酵母等１０个项目今明年要抓紧建设。我们要认真总结经验，积极创新提高，努力实现对外开放合作的新突破。二要创新招商引资方式，努力提高招商引资的成效。首先要创造良好的投资置业环境，以良好的环境吸引客商；其次要创造接纳产业转移的条件，着眼打造优势产业抓招商；再次是立足人缘抓招商，用更能干的人抓招商；第四是充分发挥企业的主体作用，让企业在多区域合作中充当主角。三要加强人才队伍建设，使用好、发挥好第一资源。人是事业成败的决定性因素，人才资源是第一资源。崇左是个新建城市，加快人才队伍建设更具有决定性的意义。因此，要把人才工作提高到更加重要、更加紧迫的战略地位来重视，切实抓好多区域合作的人才队伍建设。从崇左的实际出发，大力推进人才小高地建设。要进一步营造尊重人才、尊重创造的社会氛围，营造鼓励人们干事业、支持人们干事业的社会氛围，充分发挥各类人才的积极性、主动性和创造性。要通过富有成效人才的工作及其人才队伍建设，使崇左融入多区域合作获得可靠的人才支持和保证。