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灵川县政府工作报告(2019年)
2019-05-10 18:31:54 来源: 灵川县委宣传部
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——2019年3月1日在灵川县第十四届人民代表大会第五次会议上

县长 胡焕忠

各位代表:

  现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

  一、2018年工作回顾

  2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年,是改革开放40周年和自治区成立60周年。在市委、市政府和县委的正确领导下,我们深入学习贯彻党的十九大精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,按照“做强工业、做优农业、做活第三产业,开发甘棠江,建设高铁园,打造新灵川”的既定思路,进一步强化宗旨意识,统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定等各项工作,保持了经济社会持续健康发展。

  ───经济发展质量稳步提升。初步统计,全县地区生产总值完成134.27亿元,增长8.8%;财政收入完成16.75亿元,增长8%;规模以上工业总产值完成91.07亿元,增长11.8%;固定资产投资完成81.76亿元,增长18.2%;社会消费品零售总额完成59.51亿元,增长9.5%;城镇居民人均可支配收入35970元,增长6.8%;农村居民人均可支配收入15324元,增长10.3%;节能减排指标完成上级下达任务,主要经济指标位居全市前列。

  ───高铁园区发展迈向新征程。高铁经济产业园正式挂牌成立。园区土地征收攻坚战初见成效,完成土地征收5530.5亩;投入1.76亿元用于园区基础设施建设,修建道路7条,园区承载能力不断提高,园区规划、路网建设加快推进。花江智慧谷、富力综合城、博诺威警用装备等一批优质项目成功落户,智慧产业园进展喜人,园区发展呈现蓬勃生机。

  ───营商环境不断优化。全面落实各级惠企政策,累计为企业减负超4亿元。行政审批制度改革深入推进,“减证便民”专项行动[1]成效明显,“多证合一”基本实现;县本级752个依申请权力事项[2]和公共服务事项实现“最多跑一次”,企业抵押登记办结时限由30个工作日压缩至5个工作日;“互联网+政务服务”取得新成效,实现91%以上的政务服务事项网上办理。“招大引强”战略深入实施,与绿地集团、光大集团、华润集团、融创集团等国内500强企业达成投资意向,全年引进市外境内新建、增资项目31个,协议投资总额达192.11亿元。

  ───重大项目建设取得新进展。实施5个自治区层面重大项目建设,超额完成自治区下达的投资任务。市级层面重大项目开工15个、竣工2个,全年投资1000万元以上项目91项,完成投资101.3亿元。安厦教育康养小镇、年产1000台机械设备的长龙公司等项目开工建设;千年桂林、希宇文化创意产业园等项目扎实推进;桂林矿山机械整体搬迁(一期)、园区标准厂房等一批重点项目如期竣工。

  ───人民生活水平不断提升。财政投入民生保障的支出进一步提高,民生类支出达28.51亿元,占财政总支出的82.86%。全面完成自治区、桂林市为民办实事任务。脱贫攻坚工作成效喜人,完成12个贫困村出列,减少贫困人口3489人。全县就业创业、社会保障、教育文化、医疗卫生等保障水平进一步提高,群众获得感不断增强。

  一年来,我们主要做了以下工作:

  (一)真抓实干,县域经济稳步发展

  工业加快转型升级。以桂林高铁经济产业园建设为主战场,工业主导地位进一步显现。注重改善发展环境,企业服务不断优化。出台《灵川县重振工业雄风实施方案》,制定正科级以上领导联系企业工作制度[3],建立“企业110”服务机制[4],三个工作日内办理企业反映问题。召开“灵川县开门纳谏·企业专场倾听会”等系列会议,持续强化政企交流。不断深化“一企一策”帮扶行动,针对性解决企业在融资、用地、用电等方面的难题,桂康公司顺利复产,全面投产后年产值将超20亿元,华信制药、兆圆新型建材等企业发展难题得到有效解决,企业发展空间进一步拓宽。注重优质产业加快发展,企业竞争力不断增强。华信制药、金山新材料引领带动作用进一步提升,医药、新材料行业工业总产值同比增长27.96%;广陆数控获评广西智能工厂示范企业,铭浩玻璃、方兴机械等现有企业发展势头迅速,工业产值快速增长,全县亿元以上企业总数达25家。注重规模企业培育,工业发展后劲持续增强。出台《灵川县进一步做好重点企业培育服务工作若干措施》,建立规模企业培育名录库,成功培育8家潜力突出、发展前景好的工业企业上规模。注重工业项目带动,实体经济活力得到激发。抓住自治区60周年庆典的有利时机,集中开竣工一批重点工业产业项目。智慧产业园孵化中心成功落户,引进企业21家。灵田风电场投入运营,景隆机械技改等项目开工建设。全县规模以上工业增加值21.88亿元,增长9.9%。

  现代服务业优质高效发展。全县三产增加值完成55.19亿元,增速12.1%。现代商贸物流发展提质增速。大西南汽车城实现税收6836万元。白马服饰城、神龙汽车城、中豪国际、汇金万象商贸物流等项目投入运营,全力推进瑞锦国际商贸城、粮油农副产品批发市场等项目建设,商贸物流核心示范区成为县域经济新增长极。桂北电子商务聚集区集群效应显现。电子商务县、乡、村三级服务体系基本建成,全县电商企业达45家,天猫优品、京东、苏宁易购、优客尚品等28家电商线下实体店覆盖至乡镇;电子商务进农村工作初见成效,农村电商村级覆盖率达99.2%,实现所有贫困村全覆盖,全年电子商务销售额达4.2亿元。全域旅游[5]产业全面升级。全面实施“全域旅游”发展战略,真正让绿水青山变成“金山银山”。坚持农旅结合、文旅相融,开展“金色海洋”“三月三”“姑娘节”等“神奇灵川”乡村文化旅游活动,灵川公平紫云英、海洋桃花两处花海在央视进行直播和转播,《银杏林中的金色童话》视频荣登央视“1号线上”平台,极大提升了灵川的知名度和美誉度。大桂林山水文化生态旅游精品线路加快打造,圆满完成环广西公路自行车世界巡回赛工作任务,海洋银杏、九屋江头、大圩古东瀑布、逍遥湖等景区景点影响力不断扩大;漓水人家景区被评为国家3A级旅游景区,大圩绿道被评为广西体育旅游精品线路,山水里、信和信等一批项目顺利推进。旅游基础设施不断完善,海洋旅游咨询服务中心投入使用,新建10座旅游公厕,全县共接待游客843.86万人次,实现国内旅游总消费101.36亿元,同比分别增长20.7%、51.3%。

  现代特色农业效益显著提升。全年第一产业增加值39.94亿元,增速5.4%。粮食生产持续稳定,水产畜牧产业稳中有升,重大动物疫病防控有效,特色果蔬种植增幅明显,全县水果总产量48.3万吨,总产值14.65亿元,同比增长17.03%和17.3%;新增合作社83家,家庭农场27家。3家农业企业、2家农民专业合作社获桂林市“五个农业十佳”单位称号;全县农作物耕种收综合机械化率达60.41%。特色产业高效发展。立足现代特色农业示范区(园、点)创建,全面夯实农业发展基础,全年创建各级示范区(园、点)71个,实现水稻、食用菌、蔬菜、养殖、林业、休闲农业、水果产业全覆盖。银杏金色海洋生态旅游核心示范区、逍遥湖森林旅游核心示范区获得广西现代特色农业(核心)示范区称号,菌香康养食用菌产业示范区、桔甜思安江柑桔产业示范区获得桂林市现代特色农业县级示范区称号。生态养殖有序推进,全县畜禽粪污利用率达75%以上。聚龙潭生态渔业有限公司和威昂佳果农业新技术开发有限公司被评为全国水产健康养殖示范场。品牌效应持续提升,全县培育“三品一标”农业品牌达16家,其中无公害农产品9家,绿色食品4家,有机农产品3家。农旅产业全面升级,积极推动采摘园、农家乐、民宿游等传统乡村旅游产品提质升级,全县四星以上农家乐达6家。休闲农业与乡村旅游突破503.26万人次。基础设施建设不断完善,扎实推进深度贫困村“五小”水利建设和高效节水灌溉项目建设,全县通行政村、自然村道路硬化率分别达100%、87.5%,通达率继续位居全区前列。

  (二)突出重点,项目建设加速推进

  坚持把项目建设作为拉动经济增长的主引擎,突出要素保障,加快项目开竣工,实现项目建设新发展。项目服务能力全面提升。认真落实重大项目建设“五个优化”[6]、投资项目审批“五个简化”[7]、服务企业“354560”[8]等措施,强化四家班子领导包抓项目制度,推行项目指挥长负责制,严格落实“一线工作法”[9]。完善项目协调会商制度,坚持每月召开项目推进会。项目审批实现再提速,办理审批类、备案类项目208个,项目总投资达459.79亿元。项目要素保障不断强化,扎实推进旱改水工程和城乡建设用地增减挂钩项目。项目建设取得新突破。全县区市层面重大项目达37项,完成投资57.02亿元,位居全市前列。举办献礼自治区成立60周年项目集中开竣工仪式,集中开工14个项目,竣工13个项目。

  (三)建管并重,城乡面貌焕然一新

  城市品位日渐提升。紧紧围绕建设“桂林北新城”的目标定位,稳步推进城区提质建设。加大县城、八里街区域环境整治力度,扎实推进道路亮化、净化、硬化及划行归市、网格化管理、街面见警六大工程。百花南四路、银渠路延长线、八里五路、八里八路改造等工程加快推进,利用社会资金高标准完成川东农贸市场建设。投入5600多万元推进甘棠江、漓江滨水区综合建设项目,甘棠公园环江绿道初具规模,人居环境明显改观。快速推进碧桂园、大龙城、紫东新城、绿涛甘棠府等高品质小区建设,不断提升新区风貌标杆和城市建设档次。城市管理日益规范。以创建全国文明城市为契机,加大城市综合执法力度,推动城市管理工作制度化、长效化、精细化,数字化城市信息系统、数字化城市管理指挥中心和数字化城管工作平台投入使用,开展占道经营、“夜市”整治等专项行动48次,加大环卫保洁、洒水降尘、交通秩序治理力度,县城及八里街区域城市管理成效明显。全面开展“两违”整治行动,建立健全违法建设动态监管机制,开展巡查1820次,拆除违法建筑9.2万平方米,完成了市级考评任务。积极开展建筑工地扬尘治理,从严查处渣土违规行为,项目施工现场管理进一步规范。城乡面貌日新月异。“清洁乡村”“生态乡村”成果巩固提升,完成“宜居乡村”农村改厨改厕改圈目标任务。九屋江头村获得“美丽广西”乡村建设示范村称号,并成为2018年全国乡村绿化美化工作会议参观点;完成18个生态新农村示范村建设;公平大桥村、海洋大桐木湾村、大圩下读礼村、灵田老甘棠村、三街溶江新村等5个村屯获广西“绿色村屯”称号。着力加快城乡“提质、提速”建设,全力推进基础设施配套、新型城镇化等工程。公平至兰田、小平乐至安泰等公路项目如期竣工,洞潮公路项目加快推进,城乡快速通道格局不断完善,道路系统不断优化;乡村风貌焕然一新,潭下镇新型城镇化示范工程进展顺利,全市新型城镇化示范乡镇建设现场推进会在我县召开,大圩镇成功入选自治区旅游型特色小镇培育名单。

  (四)精准施策,脱贫攻坚步伐加快

  全面实施“脱贫攻坚六大行动”[10],不断完善脱贫攻坚“六大体系”[11],扎实开展“八九不离十”联系群众制度[12],实现“一帮一联”[13]全覆盖,确保贫困户“两不愁三保障”[14],“三位一体”[15]大扶贫格局进一步巩固。全年安排扶贫专项资金5812万元,其中县财政扶贫专项资金2330万元,占全县一般公共预算收入增量10.04%。重点扶持培育县“5+2”特色产业和贫困村“3+1”特色产业[16],发放产业扶持资金1070万元,受益贫困户4869户,“5+2”特色产业覆盖率达92.3%,发展扶贫种植产业1.79万亩、家禽养殖17.58万羽;统筹资金2040万元助力34个贫困村发展壮大村级集体经济,保障2018年脱贫摘帽的贫困村村集体收入达3万元以上;持续开展基础设施扶贫,投入2209万元新建改建贫困村公路27条54.21公里,积极开展农村危房改造和脱贫攻坚住房保障“双认定”工作,完成危房改造519户,安全饮水、农网改造提升、村级公共服务设施等项目得到全面推进;深入实施教育扶贫,落实教育资助政策补助资金1395.06万元;强力推进健康扶贫,2018年全县建档立卡因病致贫因病返贫人员救治率达100%;建档立卡贫困人口家庭医生签约服务率100%。

  (五)生态优先,绿色发展深入人心

  全力打好污染防治攻坚战,严格贯彻落实环境保护“党政同责、一岗双责”责任制,扎实抓好中央环保督察反馈意见整改,完成32件群众反映问题整改。强化漓江灵川段生态保护利用。全力推进漓江风景名胜区“四乱一脏”集中专项整治行动,加大青狮潭库区整治力度,引导库区周边养殖业转产发展,九屋、公平、兰田等三个乡镇生态养鱼合作社创建运营。完成青狮潭良好湖泊生态保护项目年度任务,水库水质保持在Ⅲ类水平以上。强化大气污染防治。开展大气污染防治“百日攻坚”专项行动,持续加强砖厂、施工工地、道路扬尘控制,狠抓工业企业烟尘达标排放,县域空气质量持续向好。强化水污染防治。扎实推进河长制,县乡村三级河长巡河实现常态化。深入实施饮用水水源地保护,完成10个市级饮用水水源地问题整改,灵田镇、大圩镇、三街镇、潭下镇、九屋镇等污水处理厂投入运行,城镇污水处理能力不断提升。强化生态系统保护。采石场规范化建设顺利进行,隆达、灵湖、聚鑫等第一批试点采石场完成出让。严厉打击毁林种果等破坏森林资源行为,青狮潭、海洋山(灵川段)自治区级自然保护区确界工作基本完成,确界方案通过自治区评审。完成植树造林2.03万亩,全县森林覆盖率达70.88%。

  (六)深化改革,发展活力有效提升

  行政体制改革向纵深推进。全面深化行政审批“放管服”工作,分批次取消行政审批事项8项,调整行政许可事项143项。简化办事流程,积极开展“减政便民”专项行动,大力推进“一事通办”等改革工作,建立政务服务“容缺受理”机制。稳步推进社保体制改革,社保便民服务进一步增强。教育、卫计、水利、供销、社会治理等领域改革继续深化。经济体制改革稳步实施。持续推进供给侧结构性改革,大力实施降税清费[17]等措施,累计减免各项税款4.27亿元。不断深化商事登记制度改革,积极推进“双随机一公开”[18]监管,新登记市场主体2050户,增长33.2%。全面深化农村综合改革,农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面完成。促进土地流转面积5.27万亩,农村集体产权清产核资全面启动,小型水利体制改革扎实推进。第四次全国经济普查工作稳步开展,新时代基层统计工作规范化建设扎实推进。创新驱动战略持续发力。积极做好国家可持续发展议程创新示范区建设工作。注重企业创新发展,不断拓展经济发展新动能。万康生化、航大重工、新希望饲料等6家企业获得“国家高新技术企业”称号,中昊力创、桂强机械等2家企业被认定为自治区科技型企业。金晨菌业获自治区“星创天地”称号。有效发明专利93件,位居全市前列。

  (七)统筹兼顾,民生保障持续改善

  坚持把增进人民福祉作为政府工作的出发点和落脚点,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。不断完善便民保障体系。加强精准救助,发放城乡低保资金2485.4万元。实现城镇新增就业3624人,农村劳动力新增就业5120人,城镇登记失业率3.08%。实现跨省异地就医直接结算,便民服务能力持续加强。实施新一轮棚户区改造,年内完成455套保障性住房改造及新建任务。切实维护社会稳定。亮剑扫黑除恶,严打“保护伞”“盗抢骗”和非法传销等犯罪活动,积极开展“大走访”活动,持续推进平安灵川建设,社会治安综合治理水平不断提高。“扫黄打非”工作成效显著。深入推进“七五”普法工作,顺利通过自治区“七五”普法中期验收。广泛开展“法治进校园”宣传活动,从源头上预防和减少在校青少年违法犯罪。完善“雪亮工程”、网格化管理等公共安全基础设施建设,健全社会治安综合治理体系。严格落实领导干部安全生产责任制,9个重点行业领域18家企业被列为桂林市安全生产创建示范标杆企业。坚持教育优先发展。学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率分别达98.3%、113.3%、119.8%。灵川六中中考一等率位居全市首位。第三中学新校区建设顺利推进,灵川镇中心幼儿园等四所公办幼儿园项目完成建设,甘棠江实验小学投入使用,“全面改薄”[19]及中小学校舍维修改造项目加快实施,县城及八里街上学难、大班额等问题得到基本解决。县职业学校被教育部认定为中小学国防教育示范学校。扎实推进文体事业繁荣发展。认真做好湘江战役红军遗骸收殓保护工作,持续抓好长征文化资源保护利用。强化基层公共文化服务,新建15个村级公共服务中心,建成桂林市第一家县图书馆分馆—八里街书香府邸。深入实施文化惠民工程,开展文艺演出190场,放映公益电影1855场。强化文物保护工作,江头村、长岗岭村等古村落抢险修缮工作全面铺开。灵川籍运动员在全国残疾人游泳锦标赛获6枚金牌、1枚银牌,在自治区第九届残疾人运动会暨第四届特殊奥林匹克运动会获9枚金牌、2枚银牌,申莹在100米仰泳、200米自由泳、200米混合泳三个项目上打破全区记录。积极推进健康灵川建设。医药卫生体制改革持续深化,县域内医共体、三二医联体、专科联盟[20]等多种模式医联体建设成效显著,医疗卫生机构服务能力明显提高,医疗质量持续提升。全面实施诚信计生转型升级,“灵川经验”多次在国家、自治区等各级会议上推广介绍。其他社会事业蓬勃发展。在全市范围内率先开展农村社区建设工作,海洋乡成为自治区级农村社区建设试点乡;灵川镇双潭村、民治村,灵田镇四联村,三街镇溶江村,海洋乡大塘边村等5个村成为自治区级农村社区建设试点社区。荣获全市县区食品安全考核A等第一名。连续八届获得自治区双拥模范县称号。

  一年来,我们牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,全面落实意识形态工作责任制,认真贯彻落实县委的决策部署。坚持以建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府为目标,不断提高执政能力和服务水平。始终坚持依法履职,努力预防和化解行政争议。扎实推进政务服务集中办理,按时办结率达100%,办理提速85.3%,群众评议满意率99.98%以上。建设政民互动平台、数据交换平台,积极推进我县公共资源交易项目进入桂林市公共资源交易平台,信息公开及时率、完整率全市领先。

  不断抓好金融领域风险防控和处置化解工作,坚决打击非法集资、恶意逃废债务等违法违规行为。采取压缩预算支出、推进城镇低效用地再开发、加快土地出让、处置闲置资产等方式,化解债务存量,严控债务增量,防范政府债务风险。

  坚持重大事项向县人大及其常委会报告、向县政协通报制度,办理人大代表建议和政协委员提案179件,办结率100%。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士意见,支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥作用,凝聚各方智慧,共同推动灵川经济社会平稳较快发展。

  认真学习贯彻中央、自治区和市委全面从严治党各项决策部署,切实履行政府系统党风廉政建设主体责任,狠抓中央八项规定精神和国务院“约法三章”落实,持之以恒纠“四风”,组织开展形式主义、官僚主义突出问题专项整治活动,严厉查处重点领域腐败和违规违纪问题。

  一年来,国防教育、人民防空及双拥、优抚安置等工作得到加强。民族宗教、外事、对台、侨务、人事、编制、质监、物价、档案、保密、审计、机关事务、接待、供销、县志、气象、消防、防震减灾、老龄、公共机构节能等事业不断取得新进步。

  各位代表,在复杂多变的经济形势下,我县取得这样的成绩实为不易。这是上级党委、政府和县委总揽全局、正确领导的结果,是县人大、县政协有力监督、大力支持的结果,是全县上下同心同德、团结奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向全县各族人民,向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体,向离退休的老领导、老同志,向驻地部队、武警官兵和上级驻灵川各单位,向所有关心支持灵川发展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,我县经济社会发展中还存在着不少困难和问题:投资环境仍需进一步优化,经济增长内生动力不强,民间投资增长乏力;资源环境约束趋紧,土地、资金等要素供需矛盾比较突出;补齐民生短板和脱贫攻坚任务还比较艰巨,政府部门少数干部担当意识不强,等等。对此,我们将正视问题,切实采取措施加以解决。

  二、2019年工作总体要求和目标任务

  2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,是全面落实“建设壮美广西,共圆复兴梦想”目标的开局之年。我们一定要认真把握好“建设壮美广西”与“共圆复兴梦想”的内在逻辑,把握好“建设壮美广西”与“三大定位”新使命、“五个扎实”[21]新要求的紧密关联,开拓创新,奋勇向前,为建设“壮美广西”总目标贡献灵川力量。

  今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大和中央庆祝改革开放40周年大会精神,贯彻落实自治区党委十一届五次全会、市委五届五次全会以及中央、自治区、桂林市经济工作会议决策部署,持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,全面深化改革、扩大开放,继续打好三大攻坚战,切实保障和改善民生,厚植生态优势,加强民主法治建设,强化宣传思想文化工作,全面推进党的建设。按照“建设壮美广西,共圆复兴梦想”的总目标总要求和市委、市政府“加快灵川与中心城区一体化发展,打造桂林北新城”的发展定位,主动融入桂林国际旅游胜地、国家可持续发展议程创新示范区、国家健康旅游示范基地建设,继续按照“做强工业、做优农业、做活第三产业,开发甘棠江,建设高铁园,打造新灵川”的既定思路,努力把灵川建设得更加繁荣富裕,更加开放创新,更加团结和谐,持续谱写新时代灵川发展新篇章,为全面建成小康社会打下决定性基础。

  经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7.6%;固定资产投资增长10%;财政收入(调整口径)增长13.1%;规模以上工业增加值增长8%;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和10.2%;城镇登记失业率在4.5%以内;节能减排指标控制在上级下达的目标范围内。

  为完成上述目标任务,要重点抓好以下工作:

  (一)坚持产业发展,强化园区支撑,推动产业转型升级

  推动工业高质量发展。树立高质量、高标准工业发展目标,坚持工业主导地位,围绕“强龙头、补链条、聚集群”,加速改造提升传统产业,大力发展新兴产业,培育壮大特色集群,力争今年全县重中之重项目中,工业项目占比达50%以上,为县域经济的崛起提供新动能。充分发挥高铁园引擎作用。按照“三年打基础,五年见成效,十年基本建成”的工作目标,以桂林高铁经济产业园为平台,开启工业发展新征程,进一步强化园区软硬件一体化建设,夯实园区基础设施,加快推进园区土地收储、路网和标准厂房建设,加快提升园区环境品质和承载能力。办好第五届粤桂黔高铁经济带合作联席会议。坚持规划引领,优化园区布局。加大企业服务力度。全面落实推动工业高质量发展有关政策,建立健全工业经济运行“一月一调度”工作机制,及时协调解决重大问题。完善“一企一策”帮扶机制,全面实施全县正科级以上领导联系服务工业企业机制,像抓脱贫帮扶一样抓企业服务,让领导为企业跑腿,做企业的联络员、服务员。强化企业要素保障,帮助企业解决融资、用电、用地以及交通等方面的难题。推动企业降本增效。跟踪落实国家出台的减税降费政策以及区市县各项降成本措施,全力帮助企业“减负、解难、稳产”。加大政策宣传力度,改善工业发展环境,及时兑现奖扶政策,不断增强企业“获得感”。着力发展优势产业集群。推进产业协作,围绕本地龙头企业,积极引进上下游配套企业,着力培植“工业树”,打造“产业林”。以智慧产业园孵化中心为载体,营造人工智能产业生态链,力争打造引领经济发展的“百亿产业园”。持续抓好产业集群建设,推动电子信息、高端装备制造、生物医药等新型工业与现代物流业融合发展。建立医药物流及智慧电子信息产业园,吸引药品经营商、医用器械商及广东高端电子产业入驻。充分挖掘桂康新材料等企业发展潜力,打造全球最先进的铁合金和新材料生产研发基地。

  大力支持民营经济发展。民营经济是稳定经济的重要基础,是推动高质量发展的重要主体。要着力夯实民营企业发展根基,实施强优民营企业扶持计划,落实支持民营企业发展系列政策。依法处理政府承诺不兑现问题,全力维护民营企业合法权益。建立联系服务非公企业和非公经济代表人士工作制度,畅通诉求渠道,及时解决问题,给予民营企业家更多的关心爱护,构建“亲”“清”政商关系,着力营造尊商重商亲商的社会环境,让灵川成为民营经济发展的热土!

  推动农业现代化水平稳步提高。深入实施乡村振兴战略,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,健全城乡融合发展体制机制和政策体系,统筹推进农村各方面建设。力争第一产业增加值增长超5%。有效促进全县现代特色农业百花齐放。厚植现代特色农业基础,增强农业发展后劲,力争创建各级现代特色农业区(园点)56个,带动全县农业现代化、多元化发展,全面落实现代特色农业示范区增点扩面提质升级三年行动。全面提升优质农产品品牌。围绕优势特色产业,积极培育农产品地理商标、区域公用品牌[22]。积极开展“三品一标”质量认证,打造白果脆、高山灵芝、柑橘等一批全区乃至全国知名农产品品牌。不断深化涉农产业融合发展。推进农业产业化经营,延伸农产品产业链,打造以粮食、果蔬、竹木等为主的加工体系。做好“农业+”文章,推动农村一二三产融合发展,突出设施农业、休闲农业、精深加工农业等领域,重点推进力源粮油食品综合加工物流项目、桂林市粮油农副产品商贸城等项目建设。持续提高农业综合生产能力。以巩固提升粮食产能为抓手,全面开展粮食功能分区工作,持续推进高标准农田建设,开展粮食绿色高产创建,确保粮食安全。不断深化推进小型农田水利、中小河流治理。加强山林土地纠纷调处力度,开展柑橘黄龙病防控,扶持农机合作社扩大机械化技术推广,持续提升农业机械化覆盖率。积极推广生态养殖模式,抓好养殖产业发展和转型升级。

  推动现代服务业发展全面提升。按照“融合发展、创新发展、集聚发展”的思路,以发展提速、比重提高、水平提升为目标,创新“互联网+服务业”新业态,激活第三产业潜能。持续增强服务业集聚区辐射带动作用。推进生产性服务业做大做强,促进生活性服务业提质升级,不断提高现代服务业的带动能力、集聚能力和竞争力。全力推进现代物流、汽车服务、专业市场等产业集群发展,加快汽车零配件仓储物流中心建设。不断夯实电商产业发展基础。积极推动电子商务集聚区、电子商务公共服务中心等项目建设,不断完善电商规划布局和软硬件配套设施。鼓励县内大中型涉农企业发展电子商务,实现传统工业企业“触网”、线上线下资源融合互补。加大电商扶贫力度,推动我县物流、贸易、住宿、餐饮、金融、保险等行业发展壮大。实现农村电商村级覆盖率达100%。全力推动全域旅游扩面升级。深入实施“旅游+”战略,全力抓好广西特色旅游名县创建工作,以“创特”为契机不断提升旅游发展质量。统筹规划乡村旅游发展,加快推进大桂林山水精品旅游线路建设。加快推进山水里·东区、漓水人家二期、逍遥湖二期等项目建设。完善旅游基础设施和公共服务功能,加快推动金水湾国际大酒店和漓江假日酒店创星工作,力争年内实现我县四星级酒店零的突破,启动桂林北新城游客接待中心项目建设。力争旅游接待超1000万人次,实现旅游收入超120亿元。

  (二)坚持项目带动,夯实发展基础,增强经济社会发展后劲

  注重项目包装策划。围绕国家投资方向,抓住粤港澳大湾区产业转移的良好机遇,充分利用高铁经济产业园这一品牌,超前谋划、储备、引进一批电子信息、商贸物流、高端制造、健康养老等战略性投资项目,争取中央、自治区投资项目和资金,增强投资发展后劲。

  掀起项目建设热潮。深入实施项目带动战略,大力开展“重大项目建设攻坚突破年”系列活动,2019年全县实施1000万元以上项目99个,完成项目投资105亿元以上。开工建设桂林光大云创谷、桂林笑微智慧产业孵化园、富力综合城等项目。加快推进希宇文化创意产业园、花溪世界文化艺术村、桂林城北物流配送中心、西环路、高铁园路网等项目建设。加快推进洞潮公路、第三污水处理厂等项目建设。

  强化项目服务保障。坚持“五个一”工作机制[23],进一步强化县四家班子领导跟踪联系重大项目、重中之重项目推进会等工作机制。积极搭建“政府、金融机构、企业”多方合作平台,加强政银企沟通协调,促进金融资源与项目有效对接,确保项目建设筹融资有效落实。强化用地保障,加大征地拆迁力度,坚持节约集约用地,盘活存量、用好增量,完成旱改水、增减挂项目。着力改善投资环境,坚持代理机构合格审查、随机抽取制度,精简行政审批事项,提高项目审批效率,积极为投资和项目建设提供优质高效服务。

  (三)坚持协调发展,践行城市理念,推进新型城镇化建设

  坚持建设桂林北新城的定位,加快灵川与中心城区一体化发展。不断完善城乡基础设施建设和公共服务设施,完成“美丽灵川·宜居乡村”建设,谋划启动“美丽灵川·幸福乡村”工作,共建幸福美好家园。

  注重扩容提质,进一步完善市政基础设施。协助推进桂林西站改扩建、桂林北高铁枢纽改造提升工程建设。加快推进新区“三馆一校一宫一中心”[24]等项目建设。稳步推进旧城凌云大厦、农贸市场片区和商业供销片区改造等项目建设。不断加强县城和八里街基础设施及配套设施建设。完成八里五路白改黑、八里八路道路改造等工程。对一批破损严重、群众反映强烈的小街巷进行提升改造。加快八定桥、银渠路延长线、灵青东路、甘棠江壅水实验坝等项目建设,助推新老城区提档升级。

  强化综合治理,进一步提升城镇精细化管理水平。全面落实创城工作责任制,创新各项管理办法,严格落实“门前三包”,坚持严管重罚,全面整治城市“六乱”行为[25]。全面推进“金点子”、社会治安综合治理、城管综合执法等工作有机融合,深入开展两违清理整治、城市道路扬尘和工地专项整治,加大铁路及公路沿线、甘棠江沿岸、县城中心区农贸市场周边、城中村、无物业小区环境综合整治力度,稳步推进县城及八里街区域道路停车服务收费管理工作,让城市更有序、更安全、更美好。

  优化城乡环境,进一步提高居民生活品质。以统筹城乡发展为原则,积极做好大圩特色小镇培育工作,加快国家级特色小镇——漓水文化小镇申报工作,扎实推进潭下镇、九屋镇新型城镇化示范乡镇建设。力争年内建成公平大桥村至李家村环湖绿道、县城至潭下滨江骑行步道、甘棠江·漓江滨水绿道等项目。以改善农村人居环境整治三年行动为主攻方向,开展村庄特色风貌“三提升”、基础设施“七改造”、公共服务“十完善”等行动[26]。统筹推进农村危房改造、乡土示范[27]、改厨改厕等项目建设。深入推进“四好农村路”建设,持续抓好自然村屯道路硬化、城乡公交一体化、农村电网改造升级等工程,力争通自然村道路硬化率达90%。创建一批幸福小镇、幸福村庄,持续改善农村人居环境,不断提高生活品位。

  (四)强化生态保护,突出综合整治,提升可持续发展能力

  始终践行“绿水青山”发展理念,坚持刚性治标、系统治本相结合,推进经济与生态良性互动、人与自然和谐共生,让人民群众望得见山、看得见水、记得住乡愁。

  强力推进漓江流域灵川段生态保护和修复。加强漓江流域上游整体保护、系统修复、综合治理。扎实开展青狮潭水库管理立法前期工作,持续引导青狮潭水库周边养殖户转产发展,不断深化开展库区生态养鱼工作。加快青狮潭水面构筑物清理,严厉打击水库内“两违”行为,优化库区生态环境,水库水质保持在Ⅲ类以上水平。不断强化漓江风景名胜区灵川段治理工作,深入开展“四乱一脏”整治行动,巩固大圩采石场复绿成果,集中治理漓江沿岸历史遗留问题。

  全力打好环境污染防治攻坚战。切实抓好中央环保督察反馈意见整改,完成第二次全国污染源普查工作,健全环境污染联防、联控、联治机制,全面实施排污许可制度,完善齐抓共管的大环保工作格局。坚决打赢“蓝天保卫战”,强化生活领域大气污染综合防治,推进工业大气污染物稳定达标排放,持续改善空气质量。着力打好“碧水保卫战”,不断强化河长制管理,推进重点领域水污染防治,完成市县两级饮用水水源地保护问题整改,配合做好桂林市第二水源项目建设。加快城镇污水管网建设,提高九屋镇、潭下镇、三街镇、大圩镇等污水处理厂污水处理率。加快推进县城新区污水处理厂建设,强化涉重金属企业污水治理设施的运行监管,着力构建水生态文明。扎实推进“净土保卫战”,全面实施《土壤防治行动计划》,完成土壤污染状况详查,推进农用地分类管理,严格建设用地准入,有效管控农用地和城市建设用地土壤环境风险。

  不断强化生态系统保护。扎实推进生态文明建设,严守生态功能保障底线、环境质量安全底线,严禁毁林种果,持续推进生态乡镇、生态村创建。不断加强森林病虫害防治,全面控制松材线虫病疫情。深入推进石漠化综合治理工程封山育林项目,加大森林管护力度,全面完成全县96.18万亩公益林的管护检查验收,力争完成签定停伐协议达90%以上。

  (五)强化重点领域改革,优化营商环境,释放经济发展新动能

  挖掘改革深度。坚决贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,进一步深化供给侧结构性改革,以补短板、降成本为重点,全面落实“三去一降一补”[28]五大重点任务。规范有序推进县级机构改革,着力构建精简高效的行政管理体制。大力开展“优化营商环境攻坚突破年”系列活动,保障营商环境持续改善,增添市场主体活力。深化“放管服”改革,积极推行以企业投资项目建设审批“容缺后补、容错纠错,企业向政府承诺、政府向企业承诺”为主要内容的“双容双承诺”改革,变投资项目“先批后建”为“先建后验”,实现投资项目“直接落地”。深化商事制度改革,全面推行“证照分离”“多证合一”,大幅减少行政审批,着力解决“准入不准营”问题。全面落实自治区“354560”提速行动,实现企业开办、不动产登记、投资项目审批等工作再提速。全力打好优化营商环境重点指标百日攻坚行动这场硬仗。积极推广“互联网+政务服务”工作,重点推进“最多跑一次”改革,完善政府部门权力运行流程、权力清单和责任清单动态调整机制。深化财税体制改革,完善预算管理,建立健全事权和支出责任相适应的财政管理制度,落实增值税、消费税、个人所得税等配套改革。统筹推进教育、医疗、文化、城市管理、脱贫攻坚等领域改革,力争在新一轮的改革试点工作上形成新经验新模式。

  千方百计培植税源,加强土地收储出让,盘活存量资产,增加财政收入;严控政府债务风险,积极合法合规增信,有效化解存量债务,确保全县债务处在合理水平;坚决打击非法集资、恶意逃废债务、金融诈骗等行为,解决好政府隐性债务、涉企金融和地方金融机构风险问题,牢牢守住不发生系统性区域性金融风险的底线。

  提升创新高度。进一步解放思想,务实创新,突破要素保障瓶颈。继续实施高新技术企业倍增、“瞪羚企业”培育计划,加大科技成果转化力度,加快搭建转化平台,力争2019年我县新增1家高新技术企业。依托桂林电子科技大学科研人才优势,加大知识型、技能型、创新型人才的引进力度,促进桂林花江智慧谷电子信息创业产业园等项目建设。

  拓展开放广度。牢固树立“以资源换产业,以市场换产业”的理念,依托灵川区位优势、电科大校友资源优势以及智慧产业孵化中心配套条件,大力开展“产业大招商攻坚突破年”系列活动,重点瞄准国内外500强和行业领军企业开展精准招商;主动对接粤桂黔湘、珠江—西江、珠三角等区域,围绕产业链招商,实施“延链补链”招商模式,不断深化专业招商、驻点招商、以企引商,切实提高招商实效,形成以商招商,精准招商的格局。力争2019年新引进区外项目16个,全年区外到位资金84亿元以上。

  (六)强化民生保障,完善社会管理,推进各项事业协调发展

  坚持以人民为中心的发展思想,多谋民生之利、多解民生之忧。针对人民群众关心的热点难点问题精准施策,不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。

  纵深推进脱贫攻坚。全面推进脱贫攻坚“七个一批”“十大行动”[29],全力打好“四场硬仗”[30],着重提升“三率一度”[31],全面落实“两不愁三保障”。持续推进产业扶贫,建设“新型经营主体+贫困村+贫困户”的扶贫模式,强化贫困村集体经济造血功能,确保村集体经济收入超4万元。持续推进贫困村基础设施建设,加快补齐道路、电网、宽带网络等基础设施短板,完成476户贫困户危房改造。持续做好教育扶贫工作,深入实施“雨露计划”,激发贫困人口内生动力。扎实抓好上级巡视巡察扶贫领域反馈问题整改工作。持续抓好金融扶贫、健康扶贫、低保兜底、转移就业等工作,确保完成全年脱贫攻坚任务,助推精准扶贫工作再上新台阶。

  稳步推进社会保障。贯彻落实就业创业政策,鼓励以创业带动就业,推进创业孵化基地建设,完善公共就业服务;持续开展保障农民工工资支付专项整治攻坚行动,有效解决拖欠农民工工资问题;积极引导富余劳动力转移就业,城镇失业率控制在4.5%以内。实施全民参保计划,深化医疗保险支付方式改革,着力完善城镇职工和城乡居民基本医疗保险制度。抓好“一门式”服务改革,实现“只进一个门,社保就办成”的目标。全面提高住房保障能力,继续实施棚户区改造,加快保障性住房建设,建成保障性住房814套,分配入住407套。

  统筹推进社会各项事业。教育事业优先发展。继续加大教育投入,加快教育基础设施建设步伐,加快推进安厦教育小镇建设,抓紧消除上学难、“大班额”问题。继续抓好义务教育控辍保学及特殊群体入学工作,确保九年义务教育巩固率达98.06%以上。扎实推进普及高中阶段教育攻坚行动。优化教育资源配置,加强教师队伍建设,持续推进校外培训机构整治工作,促进民办教育规范健康发展,加快推进县域义务教育优质均衡发展。公共文化事业加快发展。加强历史文化遗产保护,认真抓好湘江战役红军遗骸收殓和长征文化资源保护利用工作,在做好传承、保护工作的基础上,将文化资源与旅游、生态有机融合。深入实施文化惠民工程,持续扩大“神奇灵川”“甘棠之春”“灵川情”等文化品牌效应。完善村级公共服务中心、农家书屋等公共文化设施,实现行政村村级公共服务中心覆盖率达到93%。积极配合抓好争创全国文明城市工作,广泛开展精神文明创建活动,弘扬社会主义核心价值,倡导灵川精神。扎实开展“扫黄打非”工作,推进“扫黄打非”进基层工作全覆盖。实施健康灵川战略。深化计划生育服务管理改革,不断促进人口均衡发展。推进分级诊疗和家庭医生签约服务,加快医联体建设步伐,提升基层医疗卫生机构服务能力。深入开展重大病、慢性病分类救治管理工作,提高妇幼健康水平,推动中医药事业快速发展。创新市场安全监管模式,注重提升监管效能,确保完成自治区食品安全示范县终期评估。加强社会综合治理。强化平安灵川建设,继续深入开展扫黑除恶治乱,严厉打击征地拆迁、工程建设、交通运输、旅游市场等领域涉黑行为,确保社会环境安定和谐。做好信访维稳和矛盾纠纷化解工作。落实安全生产责任制,深化安全生产改革创新,抓好各领域专项整治,坚决遏制重特大安全事故。健全应急管理和应急救援体系,加强防灾减灾救灾能力建设。抓好自治区双拥模范县创建工作,推动军民融合深度发展。

  (七)强化政府自身建设,树立良好形象,不断提高服务水平

  一要坚定政治方向。旗帜鲜明讲政治,引导政府系统广大党员干部自觉增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。深入学习贯彻党的十九大精神,在学懂弄通做实上下功夫,内化于心,外化于行,紧扣灵川发展方向和工作重心,深入谋划新时代灵川发展新举措。

  二要坚持依法行政。全面推进法治政府建设。深入实施法治政府建设工作方案,落实“谁执法谁普法”责任制,深入实施“七五”普法,纵深推进法治灵川建设。坚持运用法制思维和法治方式推动发展,进一步规范重大行政决策的范围、认定标准、决策程序等内容,不断规范行政执法行为。自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督,主动接受人民政协民主监督和社会舆论监督,认真听取工商联、无党派人士和人民团体的意见,切实做好人大代表议案建议和政协提案办理等工作。发挥好政府法律顾问作用,提高依法科学决策水平。

  三要强化服务意识。坚持为人民服务的宗旨,深化行政体制改革和职能转变,努力提高为民办事效率。全力推进教育、健康等10大为民办事实工程,让发展成果更多惠及百姓。大力提升工作实效,做到每一个决策、每一件工作、每一项工程都立足于群众利益,务求实效,努力建设人民满意的服务型政府。

  四要坚持改进作风。把加强政治建设作为政府系统党建工作的首要任务,严格落实党风廉政建设主体责任,切实履行“一岗双责”。巩固和拓展落实中央八项规定及实施细则精神成果,认真查找“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义新表现,扎实开展民生、扶贫领域腐败和作风问题专项治理。加强对重点领域、关键岗位的审计和监督执纪问责。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,拓宽培训渠道、创新教育形式,着力提升干部队伍履职尽责能力。落实容错纠错机制,健全激励机制,大力营造“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的干事创业氛围。

  各位代表!新时代承载伟大梦想,新征程呼唤奋斗激情。时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人。我们要在市委、市政府、县委的正确领导下,团结全县人民不忘初心、牢记使命,勇往直前、奋力拼搏,全面实现“两个建成”目标,为灵川各项事业不断迈上新台阶而努力奋斗!

  名词解释

  [1]减证便民专项行动:对群众和企业办事需提供的各类证明及盖章环节进行清理,全面清理政务服务的模糊、兜底条款,烦扰企业和群众的“奇葩”证明等各类无谓证明,专项行动对证明事项按照“六个一律”要求进行清理:凡是没有法律、法规、规章规定的,一律取消;法律、法规、规章有规定,但可以通过部门内部调查、信息共享、网络核验方式办理的,一律取消;凡是能够通过其他材料替代或凭有效证照证明办理的,一律取消;凡是能够通过申请人书面承诺、签字声明或提交相关协议办理的,一律取消;凡是各级政府部门、乡镇政府、街道办事处、居民(村民)委员会无权查证、无法开具的,一律取消;凡是自治区政府文件明确要求各级各部门取消的,一律取消。对行政许可、行政征收、行政给付、行政确认、行政奖励、行政裁决、其他行政权力事项和公共服务事项等需要提供的各类证明及盖章环节进行严格清理,做到“应取尽取”,确保清理工作范围全面、准确。

  [2]依申请权力事项:指需要由公民、法人或者其他组织申请办理以及直接面向社会公众提供的权力事项。

  [3]正科级以上领导联系企业工作制度:指正科级以上(含正科)领导联系服务工业企业制度,按照“一人一企”原则,安排正科级领导对应服务工业企业,定期通过电话联系、现场调研、座谈交流等方式,了解企业生产经营情况,协调解决企业存在的困难和问题。

  [4]“企业110”服务机制:指按照“专线受理、属地办理、跟踪督办、回访反馈”的工作机制,24小时受理企业通过电话、传真、短信、邮件、微信等渠道,反映企业发展过程中遇到的困难和问题,并督促相关部门在规定时限(3个工作日)内进行办理。

  [5]全域旅游:指在一定区域内,以大众休闲旅游为背景,以产业观光旅游为依托,通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、产业经营、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升,实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享,以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。

  [6]重大项目建设“五个优化”:即优化投资许可办理、优化用地报批、优化施工许可流程、优化规范中介服务、优化监管与激励机制。

  [7]投资项目审批“五个简化”:即简化投资许可、简化用地审批、简化规划许可、简化施工许可、简化相关事项。

  [8]服务企业“354560”:“3”指企业开办手续3个工作日内完成;“5”指2018年底前实现企业不动产抵押登记5个工作日内办结,2020年底前实现不动产登记5个工作日内办结;“45”指园区企业投资项目从申请核准或备案到取得施工许可45个工作日内完成;“60”指企业投资项目从申请核准或备案到取得施工许可60个工作日内完成。

  [9]一线工作法:指为引导广大党员干部切实转变作风,深入实际、深入基层、深入群众,及时有效解决各种问题和矛盾。

  [10]脱贫攻坚“六大行动”:指脱贫攻坚“信息大核对、问题大整改、项目大推进、就业大推荐、产业大发展、质量大提升”六大行动。

  [11]脱贫攻坚“六大体系”:即脱贫攻坚责任体系、脱贫攻坚政策体系、脱贫攻坚投入体系、脱贫攻坚动员体系、脱贫攻坚监督体系、脱贫攻坚考核体系。

  [12]“八九不离十”联系群众制度:指驻村第一书记、工作队员每年要进自然屯或村民小组召开群众会80场以上,走访所驻村100%的农户,让所驻村90%以上群众认识每一位工作队员。

  [13]“一帮一联”:即帮扶的建档立卡贫困户到2020年实现“八有一超”全部脱贫,联系的建档立卡贫困户家庭子女得到扶贫助学政策扶持,同等享受公平有质量的教育,阻断贫困代际传递。

  [14]“两不愁三保障”:即稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房。

  [15]“三位一体”:即专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”。

  [16]县“5+2”特色产业和贫困村 “3+1”特色产业:指参照广西壮族自治区下发的特色产业目录,在开展生产调查和专家论证的基础上,有扶贫任务的县要遴选确定“5+2”个特色产业,县内的贫困村要遴选确定“3+1”个以内的特色产业。我县确定的特色产业为柑橘、优质稻、叶菜、杉木、鸡养殖,以及毛竹和生猪养殖。34个贫困村根据自身条件自主遴选。

  [17]降税清费:指落实减轻企业增值税、所得税等政策,停征、取消和调整部分行政事业性收费,降低部分政府性基金征收标准和企业物流成本等费用。

  [18]“双随机一公开”:即在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

  [19]“全面改薄”:指全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件,即义务教育全面改薄工程,是党中央、国务院聚焦贫困地区义务教育发展、保障教育公平而作出的决策。

  [20]医共体、三二医联体、专科联盟:是国家深化医药卫生体制改革的一项重要内容,泛指医院之间打破行政性组织架构的约束,将同一个区域内的医疗资源整合在一起,开展医院之间广泛且密切的联合与医疗协作。旨在提高卫生院诊疗水平,为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗服务。

  [21]“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求:三大定位:即构建面向东盟的国际大通道;打造西南中南地区开放发展新的战略支点;形成“一带一路”有机衔接的重要门户。“五个扎实”:即扎实推动经济持续健康发展;扎实推进现代特色农业建设;扎实推进民生建设和脱贫攻坚;扎实推进生态环境保护建设;扎实建设坚强有力的领导班子。

  [22]区域公用品牌:指特定区域内相关机构、企业、农户等所共有的,在生产地域范围、品种品质管理、品牌使用许可、品牌行销与传播等方面具有共同诉求与行动,以联合提供区域内外消费者的评价,使区域产品与区域形象共同发展的农产品品牌。

  [23]坚持“五个一”工作机制:指重大项目实行“一个项目,一个领导,一个团队,一个工作计划和一抓到底”的工作机制。

  [24]“三馆一校一宫一中心”:即档案馆、图书馆、文化馆、党校、工人文化宫、老年妇女儿童活动中心。

  [25]城市“六乱”行为:即乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱写乱画、乱扔乱吐。

  [26]开展村庄特色风貌“三提升”、基础设施“七改造”、公共服务“十完善”等行动:“三提升”即提升村庄、农房设计水平,提升农房风貌,提升村庄特色景观;“七改造”即路、水、厕所、厨房、圈舍、沟渠和电网等改造;“十完善”即完善公共平台、交通、垃圾设施、金融、医疗、超市、广电、通信、气象和教育服务。

  [27]乡土示范:即实施广西乡土特色建设示范,以打造“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的新型农村为目标,以改造乡土建筑和还原乡村环境为主要内容,以建立健全长线机制为保障,着力转变农村房屋建设缺特色风格、传统文化缺表现形式、乡村环境缺治理维护现状,促进农村生存发展、环境改善、特色凸显、文明提升、民主增强、管理规范、农民增收。

  [28]三去一降一补:即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

  [29]“七个一批”“十大行动”:“七个一批”指的是精准实施生产发展一批、转移就业扶持一批、移民搬迁安置一批、生态补偿脱贫一批、教育扶智帮助一批、医疗救助解困一批、低保政策兜底一批。“十大行动”即实施特色产业富民行动、实施扶贫移民搬迁行动、实施农村电商扶贫行动、实施农民工培训创业行动、实施贫困户产权收益行动、实施基础设施建设行动、实施科技文化扶贫行动、实施金融扶贫行动、实施社会扶贫行动、实施农村“三留守”人员和残疾人关爱服务行动。

  [30]“四场硬仗”:即脱贫攻坚“四场硬仗”,指健康扶贫硬仗、教育助学硬仗、就业创业硬仗、产业发展硬仗。

  [31]“三率一度”:即漏评率、错退率、综合贫困发生率和群众满意度。

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【纠错】 责任编辑: 蒋颖
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