政 府 工 作 报 告

——2007年2月1日在岑溪市第十四届人民代表大会第二次会议上

市长 刘 廷

各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他同志提出意见。

　　一、2006年工作回顾

　　过去的一年，在梧州市委、梧州市人民政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会的监督和市政协的支持帮助下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真实施“十一五”规划，深入实施开放带动和项目带动战略，团结带领全市人民，艰苦奋斗，开拓进取，努力克服经济发展中遇到的各种困难和问题，全力推进工业化、城镇化和农业产业化，圆满完成了市第十三届人大第五次会议提出的各项目标任务，全市国民经济和社会事业呈现加快发展的良好势头，开始迈进提速发展的新时期。

　　（一）国民经济持续快速发展

　　初步统计，全市完成生产总值53.54亿元，比上年增长17.2%。其中，第一产业增加值14.50亿元，增长3.1%；第二产业增加值24.54亿元，增长24.7%；第三产业增加值14.50亿元，增长22.3%。全社会固定资产投资32.34亿元，增长48%；财政收入3.045亿元，增长22.4%；城镇居民人均可支配收入9670元，增长17.5%；农民人均纯收入2921元，增长11.05%。全市主要经济指标完成情况比预期好，综合考核在梧州市各县（市、区）排第一，特别是财政收入突破3亿元大关，增幅创历史最好水平。

　　（二）工业经济不断壮大

　　工业建设大会战扎实开展，列入工业建设大会战的项目29个，完成投资3.5亿元。其中26 个项目开工建设，12个项目建成投产，22个项目完成当年投资目标任务。积极抓好紫坭家电、归义石材、昙容皮革等产业基地建设，加速新建、扩建的工业项目和企业落户，带动石材、林产林化、矿产采选等传统产业和五金制品、纺织、皮革制品等新兴产业快速发展。切实加大企业挖潜改造和改制力度，全年投入企业挖潜改造和企业改制资金2600万元，推进了企业技术改造，并完成了化肥厂、水电安装公司、水电构件厂等企业的改制。全市规模以上工业企业由上一年的51家增加到61家，分别完成总产值36.30亿元、增加值11.61亿元，同比分别增长50.4%和40.4%;盈亏相抵后实现利润6544万元，同比增长50.33%。工业经济效益进一步提高。全市年纳税额超10万元的企业由上一年的120家增加到145家，出现了佛子冲铅锌矿、水利电业有限公司、龙湾矿等多家纳税1000万元以上的企业。

　　（三）农业和农村经济稳步发展

　　粮食生产稳中有升，优质稻种植面积36.68万亩，种植比例达76%。大力实施“五大措施”，全市完成“五大措施”项目102个。特色农业加快发展，砂糖桔、速生丰产林、玉桂、八角等优势农产品生产能力明显提高。农产品专业村建设取得新进展，无公害蔬菜、花卉等种植面积不断扩大。全市农林牧渔业总产值达26.94亿元，同比增长5.12%。积极实施再就业“阳光工程”，整合职业教育资源，加强对新生劳动力的培训，扩大了农村劳动力培训面。抓好糯垌镇圣表自然村、归义镇金坡自然村2个新农村建设示范点的工作，基本完成试点村的道路、村容亮化等主要建设项目。

　　（四）城市建设步伐加快

　　筹措资金4785万元投入市政设施建设，完成了滨江三路、思湖路、北环大道等路段的改造建设；对十里长街及义洲大道东段进行了整治；完成了滨江三路等路段的路灯改造和安装；建成了滨江健身公园，完善了东山公园的配套设施。新兴路经济适用房完成了主体工程，丽景湾二期工程和金翔御苑19层住宅楼正在加紧建设；湖溪小区开发工程完成年度投资4240万元；十里长街建材专业市场完成年度投资2500万元。探花汽车站已投入运营，市区公交专线7月份开通，城市交通环境得到了改善。引资1000多万元对城区弱电管网进行统一规划、统一建设。大力实施城乡清洁工程，加大市容环境整治力度，城市亮化、美化、绿化水平有了新的提高。2006年8月我市被定为自治区城镇化建设十大示范县（市）之一。

　　(五)重点项目和基础设施建设顺利推进

　　多渠道筹措建设资金，加快重点项目和基础设施建设，保持了投资对经济增长的必要拉动，投资对经济增长的贡献率达8.99%。洛湛铁路岑溪以北段基本完成路基工程量，以南段完成路基工程量的70%；岑罗铁路、岑罗高速路已开工建设；岑梧高速路完成投资88.6%；岑兴高速路全线动工；岑信高速路已完成可行性研究报告；投资1424万元完成了6条乡村公路及马路至波塘公路的改造等一批小项目建设，南北大桥工程已竣工，盘古至吉太公路基本完成改造任务。高垌电站已投入运行，大业110KV输变电工程正在进行投产前的调试。

　　(六)项目争取和招商引资取得新突破

　　积极向上级争取项目资金，发改部门争取项目25个，总投资3730万元，共获得国债和补助资金1968万元；财政部门争取项目132个，补助资金6056万元。坚持把招商引资作为经济工作的重中之重，扎实开展“两整一会战”，加快融入珠三角经济圈，主动承接东部产业转移，促使聚鑫矿业、祥荣电器、利邦轻工、惠卿服装等一批项目落户岑溪。全年引进项目82个，投产35个，其中超1000万元的投资项目24个；实际到位资金14.02亿元，同比增长14.8%。

　　（七）人民生活水平明显改善

　　城镇居民人均可支配收入增长17.5%；农民人均纯收入增长11.05%。全年新增城镇就业2131人，城镇登记失业率控制在4.1%以内。全市免除了义务教育阶段学杂费，直接减轻农民负担2599万元，2.24万名中小学生获得“两免一补”资助。基本养老金、失业保险金和低保金按时足额发放。城镇居民最低生活保障继续巩固，农村最低生活保障全面启动。兴建沼气池3060座。实施农村安全饮水项目31个，解决3.5万人的饮水困难问题。城乡市场繁荣，居民购买力日益增强，社会消费品零售总额增长14.95%。

　　（八）社会各项事业协调发展

　　科技创新体系建设加快推进，组织上报的科技项目获区科技厅立项5项。“普实”、“两基”工作分别通过自治区验收、复查；全市高考成绩在梧州各县（市、区）排第一位，广西文科状元落在岑溪；成立了奖学助学协会，募集奖学助学资金200多万元；中小学危房改造完成投资4092多万元，改造校舍6.96万平方米；职教中心一期工程正在加紧建设。群众性文体活动蓬勃开展，举办了龙舟赛等文体活动，我市被评为“全区少数民族传统体育先进集体”。公共卫生体系建设加快推进，动物防疫建立起市、镇、村三级防控体系；完成了14个国债卫生院项目的建设。广播电视“村村通”工程通过自治区验收，全市153个50户以上的自然村通上了广播电视，市区有线电视数字化整体转换顺利完成。通信事业取得新发展。人口和计划生育工作实现了既定的目标，我市被列为全区20个开展创建流动人口（农民工）计划生育规范化管理示范县(市)之一。资源合理开发、环境保护和生态建设得到加强。食品、药品、农资、土地专项整治取得明显成效。国防动员与教育、民兵预备役建设获自治区和广西军区表彰；“双拥”和村民自治活动深入开展。贫困村“整村推进”扶贫开发工作顺利推进。强化社会治安综合治理，积极开展普法和社会矛盾调处工作，扎实开展平安岑溪创建活动，组建了治安巡防大队，在梧州各县（市、区）率先建立市区视频电子监控网络系统，全市治安状况良好。认真落实安全生产责任制，深入开展烟花爆竹、矿山、危险化学品、道路交通等方面的安全生产专项整治。与此同时，工会、妇女儿童、老龄、残疾人等各项事业稳步发展，政府其他职能部门的工作取得了新的成绩。去年市政府承诺为民办的10件实事基本完成。

　　（九）政府自身建设得到加强

　　自觉接受市人大的监督和政协的民主监督，广泛听取社会各方面的意见和建议，人大代表议案、建议，政协委员提案和社会各界来信来访的办理水平进一步提高。全面实施公务员法，积极推进机关事业单位工资制度改革；深入开展“两整一会战”等活动，公务员队伍建设进一步加强，机关作风明显好转，投资环境明显改善。认真实施《依法行政实施纲要》，政府机关依法行政水平和工作效率不断提高，行政审批制度改革不断深化。廉政建设和反腐败斗争深入开展，政风行风建设取得新成效。

　　在过去一年的实践中，我们利用重要的发展机遇，实现了经济和社会的快速发展，也获得了一些宝贵的经验：

　　第一，坚持以经济建设为中心，深入实施开放带动和项目带动战略。以加快发展为主题，以招商引资为突破口，以工业建设大会战等为重要手段，千方百计壮大经济总量，推动经济社会提速发展。

　　第二，坚持清简务本、行必责实的工作作风，努力营造干事创业的良好环境。招商引资、城市改造、重点项目建设等各项工作做到统筹安排，落实责任，强化奖励，充分调动各方面的积极性。

　　第三，坚持贯彻上级的决策部署与我市的实际相结合，创造性开展各项工作。工业注重盘活存量、做大总量；招商引资注重量的扩张、质的提升；农业注重产业化经营，促进农民增收；城市建设注重人居环境的改善、城市品位的提升。

　　第四，坚持以人为本的执政理念，高度关注民生，促进社会和谐稳定。以人民群众的根本利益为出发点和落脚点，突出抓好就业、社会保障、救灾救济等工作，认真解决涉及人民群众的切身利益问题，让广大群众共享改革发展的成果。

　　各位代表，过去一年，我市经济社会发展取得可喜的成绩，这是上级党委政府和市委正确领导的结果，是全市上下真抓实干、艰苦奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向驻岑部队官兵，向各民主党派、工商联、人民团体以及所有关心、支持我市改革开放和现代化建设事业的各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

　　各位代表，对照全市人民的期望，对比区内先进县（市）的发展，我市的经济社会发展仍然存在不少困难和问题：一是经济总量小，运行质量不高；二是工业增长方式比较粗放，工业化水平低；三是投资环境有待进一步改善，承接东部产业转移的数量和质量有待进一步提高；四是农业基础薄弱，农业产业化水平低；五是财政支出仍然紧张，收支不平衡；六是社会保障体系不够完善，就业和再就业压力较大，低收入群体生活水平有待提高。对这些困难和问题，我们将高度重视，并采取切实有效措施认真加以解决。

　　二、2007年主要任务

　　2007年是我市全面落实科学发展观，深入实施“十一五”规划，加快建设富裕文明和谐新岑溪的关键一年。政府工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届六中全会和中央、自治区、梧州市经济工作会议以及市第十二次党代会精神，坚持以科学发展观统领工作全局，继续实施开放带动和项目带动战略，努力推进工业化、农业产业化、城镇化，大力发展各项社会事业，不断提高城乡居民生活水平，实现经济社会全面协调可持续发展。

　　根据以上总体思路，今年我市经济社会发展的主要目标为：

　　——地区生产总值增长15%，力争增长18%；

　　——全社会固定资产投资增长12%，力争增长15%；

　　——财政收入增长12%，力争增长19%；

　　——外贸出口总额增长10%，实际利用外资增长10%；

　　——引进市外境内资金增长9%；

　　——社会消费品零售总额增长12%；

　　——城镇居民人均可支配收入增长7%；

　　——农民人均纯收入增长6%；

　　——城镇新增就业2200人，城镇登记失业率控制在4.1 %以内；

　　——人口自然增长率控制在11‰以内。

　　实现上述目标，需要全市上下树立强烈的责任感和紧迫感，自我加压，迎接挑战，努力实现又好又快发展。具体来说，就是要紧紧围绕“抓发展、促和谐”这条主线，抓好以下几个方面工作：

　　（一）着力壮大经济总量，推进工业化建设

　　积极推进重大工业项目建设。重点抓好铅锌矿采选、永捷五金交电及塑料制品生产加工、惠卿服装、日本樱花日用品及家电生产等一批工业项目。加快工业会战项目的建设进度，同时进一步加大工业招商力度，争取引进一批新的重大工业项目。要认真落实项目建设责任制，统筹推进项目建设，保证“开工一批、在建一批、投产一批、储备一批”。

　　做大做强现有企业。重点推进石材、林产林化、矿产品选冶、五金制品、家具皮革、纺织等六大产业的技术改造，推动产业集群化发展。特别是要发展以石材为主导的建材、有色金属冶炼为主导的有色金属等产业集群。要加快凤凰山铅锌矿采选、电解锌、高岭土开发等项目的建设，延长产业链，带动有色金属产业的发展壮大。要充分利用中国石材工业协会授予我市“中国花岗岩之都”称号的有利条件，加快石材物流展销中心的建设。今年要承办好中国石材协会秘书长会议，进一步打响岑溪石材的品牌，促进石材业的优化升级。

　　加快工业园区或集中区建设。按照“一园多点”、“横向集聚，纵向配套”的发展思路，优化工业园区或工业集中区的项目布局。集中力量办好“珠三角·广西岑溪·东盟家电产业工业园”，力争把它建设成为特色鲜明、定位准确的自治区级工业园区。同时，要抓好归义石材产业园、昙容家具皮革产业园、大业再生资源综合利用产业园等几个专业园区的基础设施和配套设施建设，积极推进已入园项目加快建设投产，并储备引进一批新的项目，加强产业配套，提高产业集聚度。

　　（二）着力发展农业优势产业，推进农业产业化建设

　　大力发展特色优势产业。在稳定粮食生产的同时，着力培育砂糖桔、玉桂、八角、速丰林、三黄鸡、桂圆肉等农业优势产业。围绕梧州林浆纸一体化项目建设，突出抓好林地落实和速丰林基地建设，全面完成首期18.2万亩林地流转目标任务。围绕桂圆肉等农副产品加工，支持顺泰物流农产品有限公司扩大生产规模，做大做强，把我市打造成西部最大的农副产品集散基地。支持筋竹恒辉米粉厂加大技改力度，打响品牌，带动农副产品加工业的发展。培育砂糖桔种苗基地，扩大砂糖桔种植面积，继续办好糖桔节，提升砂糖桔的品牌。

　　大力培育农业龙头企业。围绕农业优势产业的培植，加快建立农业优势产业招商引资项目库，吸引市内外资金开发我市优势农产品，兴办龙头企业。抓好外贸鸡场、顺泰物流、威龙蔬果科技有限公司、现代农业有限公司等龙头企业，支持龙头企业建立原材料生产基地，并通过建立相关利益机制，带动农业产业化发展，促进农产品转化增值和农民增收。

　　加快社会主义新农村建设。在抓好糯垌镇圣表、归义镇金坡二个示范点的基础上，逐步扩大试点范围，并采取以奖代拨的方式支持新农村建设。开展“绿色家园，建设富裕新村”活动，创建5个示范村。加强农田水利等农业基础设施建设，完成珊瑚坪、黄岭水库的除险加固工作，力争修复诚谏灌区水毁工程。

　　（三）着力提升城市综合能力，推进城镇化建设

　　构建立体交通网络。配合上级部门全力推进洛湛铁路岑溪段、岑罗铁路的建设；加快推进岑溪至梧州、岑溪至兴业、岑溪至筋竹高速路的建设，抓好岑溪至水汶高速公路的前期工作，岑溪至梧州高速公路今年要建成通车；抓好县乡公路建设，完成马路至波塘四级公路硬化工程，争取盘古至水汶四级公路在今年3月、波塘新廉大桥在今年9月开工建设。

　　加快城镇基础设施建设。完成西牛头至职教中心综合新区、大业工业园区等项目的详细规划编制，加快明都新城二期、五谷垌小区和火车站站前小区的建设。对沿江三路、思湖路至南北大桥、十里长街、义洲大道东段等进行改造，同时进一步完善东山公园配套设施。结合义昌江一河两岸改造，加快城区防洪堤建设。加快城市供水、供电基础设施建设，抓好城区供水扩建工程，力争完成黄沙河引水项目建设，缓解城区居民饮水质量和安全问题；力争上半年建成昙容110千伏输变电工程，加快城区电网改造工程建设，抓好城南110千伏输变电工程的前期工作。加强城市管理，继续实施城乡清洁工程，切实治理“五乱”行为，同时要建立完善市容管理长效机制。

　　鼓励建设城市标志性建筑。为了提升城市品位，节约集约利用土地，对建设城市标志性建筑，在城镇建设配套费、防空设施建设费等方面实行优惠，争取在百花洲小区、湖溪小区等地块建设10多幢17层以上的商住楼。同时，通过招商引资，抓好四星级宾馆、体育场馆、博物馆等城市配套设施的建设。

　　优化城镇创业环境。完善农民工进城的配套政策，使农民工在就业、教育、住房、社会保障等方面享受与城镇居民同等待遇。加大经济适用房的建设力度，今年计划建设经济适用房2万平方米，逐步解决农民工进城就业和中低收入居民住房困难问题。加强进城务工人员的技术培训，提高其产业技术水平，拓展其在城镇就业的空间，加快富余劳动力向非农产业和城镇有序转移。

　　（四）着力发展商贸旅游，推进第三产业发展

　　打造旅游精品。加强对旅游资源的统一规划和开发，通过招商引资，加快推进吉太漂流、泗滩湖、土柱顶、石庙、龙母庙等景区景点的建设和改造；加强吉太旅游区的开发和管理，为创建国家4A级景区打好基础；加强旅游区域合作，主动融入桂林、珠三角旅游圈，组建旅游营销联盟，加快旅游业发展。

　　加强现代市场体系建设。大力发展和培育现代物流业，鼓励市外物流企业参与我市物流设施建设和经营。争取上级支持，在火车站站前小区规划建设岑溪市物流中心，提高生产与流通领域的集约化程度。加快农产品展销批发中心建设，不断完善农产品仓储、运输设施。整顿和规范市场经济秩序，加快商业领域信用体系建设，营造良好的消费环境。

　　（五）着力激发群众的创业热情，推进民营经济发展

　　着力培育本土创业。要把发展开放型经济与推动全民创业结合起来，加快健全促进创业的相关机制，完善创业的支持和服务体系，进一步激活创业主体。要积极实施回乡创业的优惠政策和奖励办法，鼓励我市外出务工人员回乡创业，充分利用他们在资金、技术、信息等各方面的优势，服务家乡经济建设。要积极探索民间资本和外商投资互动的各种形式，鼓励本地客商做配套或参股经营，激活本地民间资本参与经济建设的积极性，加快形成内外资“双轮驱动”的发展格局。

　　优化民营经济的发展环境。坚持政治上鼓励、政策上扶持、方向上引导、法律上保护，大力发展民营经济，提高民营经济占国民经济的比重。要贯彻平等准入、公平待遇原则，切实放宽民营经济的市场准入。要依法保护个体民营企业的合法权益，凡是向个体民营企业吃拿卡要、乱摊派、乱收费、乱罚款的，一经发现，严肃处理。要加大民营经济的宣传力度，大力宣传民营经济的先进典型和经验，大张旗鼓地表彰民营企业家。

　　（六）着力承接东部产业转移，推进招商引资

　　坚持把招商引资作为经济发展的着力点，紧紧抓住自治区“一轴两翼”区域经济合作和东部地区产业“腾笼换鸟”的机遇，不失时机地“引鸟入笼”，努力实现集群式产业转移的局面。今年争取引进投资额5000万元以上的工业项目3个以上，3000万元至5000万元的工业项目4个以上，1000万元至3000万元的工业项目18个以上。

　　围绕产业引企业。要准确把握东部产业转移的规律和特点，选准与东部地区的产业承接点，有效推进产业对接，增强承接东部产业转移的针对性和有效性。在区域上，以粤港澳为重点区域，同时积极拓展长三角招商市场；在产业上，重点围绕做强做大我市优势产业，包装策划一批有吸引力的精品项目向外推介，吸引大公司、大企业来我市设立生产基地、配套加工基地，横向扩大规模，纵向拉长产业链，打造产业集群。

　　切实解决招商引资中的土地、电力、劳动力、融资等“瓶颈”问题。做好工业用地的规划和储备，在火车站至明都新城、岑罗、岑梧等公路沿线一带规划和储备一批工业用地。要借鉴“飞地经济”的成功经验，按产业规划、利税分享的办法共同建设集中区。积极研究制定集中区税收奖励、信贷贴息等政策鼓励投资，引进同类产业或产业上下游企业，加快产业集聚。要鼓励金融机构对重点项目和有潜力的项目给予资金支持。同时要加强人力资源开发培训，把人力资源培育成招商引资优势资源，增强招商引资的竞争力和吸引力。

　　努力提高招商引资成效。落实招商引资责任制，实行招商引资激励机制，建立重大招商引资项目服务协调机制，切实抓好已签约项目的跟踪落实，确保签约项目落户，提高合同履约率、项目开工率和资金到位率。

　　（七）着力抓好财源建设，推进财政增收

　　培植财源，夯实税基。加快建立以石材、铅锌矿采选、林产林化、五金制品等产业为重点的财源建设，稳定支柱财源，扩大中小税源，抓好大明铜业、祥荣家电为基础的五金、家电产业的发展，培育新的财源增长点。明年要实现年纳税10万元以上的企业达到160家，年增加纳税额2000万元以上。进一步推进财源建设目标考核管理制度，并完善激励机制，用足用活财政政策支持优势产业的发展。切实做好基础财源企业的跟踪服务工作，及时帮助企业解决生产经营中遇到的问题，确保税收均衡入库。

　　加强资金调度，理顺收支体系。要加强政策研究，积极争取上级对我市更多的政策和资金支持，尤其是要加大财政转移支付、国债项目的争取力度。优化支出结构，保障重点支出。进一步落实“两免一补”、就业和社会保障等各项民心工程。要积极筹集新农村建设资金，重点支持农业基础设施建设，提高农业抗灾防灾能力。深化完善政府采购、国库集中支付等改革，扩大部门预算试点范围，推进乡财县管试点改革和财政资金绩效评价制度，提高资金使用效益。

　　引导金融服务，建立健全社会信用体系。继续引导和支持金融机构用足用活国家信贷政策，改进服务，扩大有效投入，促进金融机构支持地方经济发展。通过组织银企洽谈会、银企见面会等活动，进一步加强银企合作，找准产业发展与信贷支持的结合点。突出扶优扶强，优先保证重点项目和重点企业的信贷需求。

　　(八)着力改善民生，推进和谐岑溪建设

　　以“群众所需，政府可为”为切入点，协调发展社会各项事业，促进和谐岑溪建设。

　　加强就业再就业和社会保障工作。优先解决“4050”和城镇“零就业家庭”的就业问题，争取城镇家庭户户有就业。继续做好基本养老保险基金征缴工作，进一步扩大医保覆盖面，加强和规范城镇低保工作。全面推进农村困难群众最低生活保障制度的实施，建立健全城乡社会救助体系。

　　促进社会事业协调发展。实施第三轮科技创新计划，加强科技服务。继续巩固提高“两基”成果，迎接国家“两基”验收；继续扩大高中招生规模，今年全市招收高中新生不少于4500人；确定今年为“职业教育提升年”，5月份要完成职教中心一期工程建设，争取今年完成2000人的招生任务和1万人短期培训任务。完成人民医院住院大楼、妇幼保健院保健综合大楼的建设及人民医院门诊急诊楼的改造；加强公共卫生监督体系建设，力争开工建设卫生监督所业务大楼。加强城乡、社区体育设施建设，推动全民健身运动深入开展。力争完成残疾人综合服务大楼建设，全面推进残疾人“人人享有康复服务”工作。实施2006-2010年20户以上自然村“村村通”广播电视工程，实现各镇主干光缆联网。

　　加强人口、资源、环境工作。建立、完善人口和计划生育工作新机制，稳定低生育水平。认真做好全市新一轮土地利用总体规划修编工作，提高土地集约利用水平。整顿和规范矿产、林业等资源开发秩序，加强对花岗岩、高岭土、林业等资源的合理开发利用，提高资源效益。加大环保执法力度，综合防治工业污染、水污染、农业农村环境污染，加强对黄华河、义昌江沿岸和工矿企业周围等区域的生态环境治理，切实改善环境质量。推进植树造林、封山育林、退耕还林等生态建设，打造绿色人居环境。

　　扎实推进“平安岑溪”建设。进一步完善信访工作责任制和社会矛盾纠纷调处机制，努力做到人民内部矛盾纠纷分级负责，有序、高效地解决。加强政法队伍建设，增强政法机关维护社会稳定的能力。强化社会治安综合治理，坚持打防控管相结合，依法严厉打击各种违法犯罪行为。进一步整顿和规范市场秩序，切实加强对食品和药品生产、流通、消费环节的监管，确保食品、药品安全。建立健全各种自然灾害和公共安全突发事件监测预警体系和信息报告、应急救援、社会动员机制，提高应对处置公共安全、突发事件能力。高度重视安全生产，进一步落实各项安全措施，坚决遏制重特大事故发生，促进社会安定和谐。

　　加强精神文明和民主法制建设。继续开展“八荣八耻”社会主义荣辱观教育，大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想。加强社会主义思想道德建设，特别是未成年人思想道德教育，在全社会倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，使全市人民始终保持昂扬向上的精神状态。积极组织开展文明村、文明镇、文明单位、文明城市的创建活动，塑造文明岑溪形象。自觉接受人大及其常委会的监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和专家学者的意见和建议。发展基层民主，保障群众依法行使民主权利。深入开展国防动员、民兵预备役、征兵和“双拥”工作。扎实开展“五五”普法工作，大力推进依法治市进程。

　　切实关注民生，扎实推进10件实事的实施：一是建设农村人畜饮水安全工程，解决2万人的饮水安全问题；二是实施大业镇板么村、岑城镇大锦村等6个第二批“整村推进”贫困村的扶贫开发，完善水、路等基础设施建设；三是完成通行政村等级公路路面硬化工程14个，每个镇建成一条通村水泥路，同时开工建设三堡、波塘客运站；四是新建农村沼气池3000座；五是积极推进新型农村合作医疗和农村医疗救助工作，逐步缓解人民群众“看病难、看病贵”问题；六是加大对考上大学的贫困家庭子女的资助力度，帮助家庭贫困的大学生圆大学梦；七是推进“万村千乡”市场工程试点工作，加快农村生活消费品、生产资料和农产品流通网络建设；八是在市区建设垃圾中转站3座；九是建立农村特困群众最低生活保障制度，逐步将农村特困群众列入最低生活保障对象；十是建设五保新村69个，逐步健全五保户供养制度，进一步扩大五保户供养范围。

　　（九）着力转变政府职能，推进政府自身建设

　　加强行政效能建设。突出抓好以行政效能建设为核心的行政效能、政府执行力和政务环境建设，建立健全首问负责制、限时办结制、责任追究制。继续深入开展“两整一会战”，促进机关工作作风明显改进，办事效率明显提高，发展环境明显优化。

　　严格依法行政。认真落实《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，规范行政管理行为，完善行政监督，提高依法行政水平。深化人事制度改革，加强公务员队伍建设，提高公务员队伍整体素质。

　　强化四种意识。各部门、各单位的干部要有危机意识、忧患意识、机遇意识、发展意识，增强抓住机遇、加快发展的紧迫感，切实转变工作作风，把主要精力放在抓发展上，放在解决实际问题上，放在推动工作落实上，奋勇争先，争创一流，努力开创各项工作的新局面。

　　坚持勤政廉政。要始终牢记“两个务必”，切实做到“八个坚持、八个反对”，加快建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。加强行政监察、财政监督和审计监督，深入开展治理商业贿赂专项整治，严肃查办违纪违法案件，坚决遏制腐败现象发生。

　　各位代表！新的一年，全市经济和社会发展的任务繁重，我们深感肩负的责任重大而光荣。全市人民对政府的信任和支持，给了我们坚定的信心和力量。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真落实科学发展观，在市委的正确领导下，紧紧依靠全市人民，抢抓机遇，开拓进取，扎实工作，为加快建设富裕文明和谐新岑溪而努力奋斗！