三江县为解决480公里长边界线中边界地带长期因交通闭塞、经济基础薄弱、基层党建工作滞后阻碍经济社会发展的“瓶颈”问题，主动与贵州、湖南两省周边党委“联姻”， 创建边界党支部，探索出“村屯联建、产业联兴、党群联体”的基层组织模式，有效促进了边界地区经济发展和社会稳定和谐。在边界党支部的带领下，2011年，边界乡村旅游人数达30多万人次，创汇350多万元，同比增长13.6%；共调处各类纠纷10多件，调解成功率100%。构建了三省群众同建一所学校，同建一座鼓楼，同筑一座风雨桥，同庆一个民族节日的和谐社会。

    一、以村屯联建引群众致富

    三江县针对“一村一支部”的党组织模式不适应边界地区发展的现状，打破边界行政区划，将地域相邻、生活生产相关、不同省籍的几个村屯联合起来，建立边界党支部，选举产生支部班子，由支部班子协调管理村务工作，定期召开座谈会、村民会、民主生活会，以相互学习、相互帮助、相互促进。目前，三江县与湘、黔两省边界共联合20多个村屯，建立了7个边界党支部，通过支部活动大力宣讲党的方针政策、科技致富信息、农业种植管理技能等，受训党员和群众达3万多人次，300多名党员群众掌握了致富技能成为致富带头人，带动边界群众1200多户致富。

    二、以产业联兴领群众增收

    结合边界地区油茶、茶叶、水果等资源优势，有效整合三省边界产业资源，培育种养、加工、边界乡村旅游等产业，组建茶叶、油茶、水果、农副产品等产业协会，并建立边界协会党支部。以“支部+协会+基地+农户”的发展模式，打造集“种植、生产、加工、销售”为一体的产业链，降低边界群众经营风险，确保增产增收。今年以来，三江县与湘、黔两省边界共建立了5个边界协会党支部，在边界协会党支部的带领下，逐步形成了三省边界特色“两茶一竹”农业支柱产业，种植茶叶3万多亩，年产值超过2.5亿元，油茶7万多亩，年产值3亿多元。

    三、以党群联体帮群众解难

    立足边界党支部建设与经济建设的结合点，由三省党员牵头，群众自愿参与，发挥省、市“双方”或“三方”资金、技术、信息、项目等优势，确定一名帮带能力强的党员、致富带头人或产业大户为负责人，通过开展结对共建、联帮带扶活动，打造跨区域党群致富联合体，破解边界部分群众发展生产难、致富无门的难题。目前，三江县与湘、黔两省边界组建了种植、养殖、加工等“党群致富联合体”10多个，参加联合体党员56名，加入联合体群众达630多户，解决了2250多名群众生产难、致富难问题。