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30年发展 30年巨变
--马山县改革开放30年经济社会发展成就综述
www.gx.xinhuanet.com  2008年08月26日 09:58:19  来源:

    1978年,党的十一届三中全会召开,我国进入一个全面实行改革开放的新时期。伴随共和国的前进步伐,马山县走过了不平凡的30年。30年来,历届县委、县人民政府带领全县各族人民,以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,紧紧抓住国家扶贫攻坚、西部大开发战略和划归南宁市等机遇,解放思想,与时俱进,团结奋斗,经过30年的改革发展和艰苦创业,县域经济和社会各项事业取得了令人瞩目的成就,全县发生了翻天覆地的变化。

    一、经济持续较快增长,经济实力不断增强,产业结构逐渐优化

    2007年,全县地区生产总值为21.88亿元,比1978年增长9.15倍(1978年价), 年均增长7.93%;全社会固定资产投资10.66亿元,是1978年的355倍, 年均增长22.44%;全县财政收入由1978年的0.0312亿元增加到2007年1.26亿元,总量增长39.38倍, 年均增长13.03%。第一产业增加值由1978年的0.37亿元发展到2007年的8.00亿元,总量增长5.26倍,年均增长5.69%;第二产业增加值由1978年的0.06亿元发展到2007年的6.60亿元,总量增长19.46倍,年均增长10.40%;第三产业增加值由1978年的0.09亿元发展到2007年的7.29亿元,总量增长13.73倍,年均增长9.13%。三大产业生产总值比例由1978年的71.46:11.56:17.69调整到2007年的36.56:30.11:33.33,第一产业比重逐步下降,第二、第三产业比重不断增加,产业结构趋于合理。30年来全县经济实现持续快速发展,2005年马山县被自治区党委、自治区人民政府授予"县域经济发展进步奖"。

    二、农村经济不断发展,农业基础地位进一步巩固,特色农产品生产初具规模

    30年来,马山县通过推进农村各项改革,理顺农村经济体制,实施农业技术革命,发展特色产品,坚持用工业发展思路谋划农业和农村经济,有效促进了农业和农村经济结构调整,农业经济总量快速增长,全县农林牧渔业总产值由1978年的0.48亿元发展到2007年的12.55亿元,30年间增长25.1倍。

    1981年实行家庭联产承包责任制和统分结合双层经营体制,激发了广大农民生产积极性;1984年农产品价格体系改革取消农产品统派购制度,结束农产品凭票供应的历史,农业发展走向商品生产的轨道;90年代初通过完善流通体系和农村社会化服务体系为突破口,农业由计划经济逐步转向市场经济,统分结合的双层经营体制逐步完善;1996年以来,在"公司加农户"的基础上,实施产加销、贸工农一体化经营,农业由"基础"的角色转向产业的地位,农村市场经济运行机制形成,农村市场经济的主体地位确立。2003年开展农村税费改革,全面取消乡、村统筹费,2005年取消农业税,随后出台了一系列退耕还林补贴、水稻良种补贴、种粮补贴、超级稻补贴、购买大型农机等补贴惠农政策,极大调动农民种粮积极性。

    1991年利用世界粮食计划署援助实施了3730项目改良土壤工程;90年代以来,随着"玉米工程"、"温饱工程"、"广西特困山区50万亩优质丰产玉米新品种综合配套技术推广"、超级稻推广等项目的实施,水稻防寒育秧、水稻旱育稀植、水稻抛秧、水稻免耕抛秧、玉米地膜覆盖技术、玉米免耕栽培技术等技术的应用,极大改变了马山县的农业耕作方式,农业综合生产能力稳步提高,2007年全县杂交水稻种植面发展到22.95万亩,占水稻总面积96.7%,全县杂交玉米面积达23.45万亩,占玉米总面积95.3%。农业科技培训从1990年年培训2万多人次,发展到2007年4.56万人次。新技术、新品种推广和科技培训有效地促进了农产品的持续稳定增产,2007年全县粮食产量达13.52万吨,比1978年增长23.5%;油料作物(花生)产量达到2249吨,增长1.5倍;木薯产量达1.16万吨,增长2.2倍;甘蔗产量达17.39万吨,增长4.5倍;蔬菜产量达15.48万吨,增长192倍。

    立足本地资源优势,培植地方品牌,大力发展农业特色产业,特色农产品生产初具规模。2003年11月,向国家质检总局申请取得"马山黑山羊原产地标记"认证,并于同年被中国品牌保护活动组委会授予"中国黑山羊之乡--马山县"称号,马山黑山羊取得进入国际市场"通行证",成为马山农产品品牌。从2005年起,全面实施养殖业"一十百千"工程,即力争用3至5年时间,实现全县罗非鱼年产量达1万吨、瘦肉型母猪年末存栏量达10万头、黑山羊年饲养量达100万只、里当鸡年饲养量达2000万羽。全县建立了黑山羊、马山土鸡、金银花、旱藕、无公害蔬菜、桑蚕等特色产业基地。目前已初步形成了以加方、古寨等东部大石山区乡镇为主的金银花生产基地,以白山、古零等乡镇为主的黑山羊养殖基地;以里当、古寨为主的里当香鸡养殖基地,以古零等东部乡镇为主的旱藕生产基地,以金钗、乔利等乡镇为主的桑蚕基地,以乔利等中西部乡镇为主的无公害蔬菜生产基地,特色养殖业初具规模。2007年,全县黑山羊年底存栏11.37万只,出栏11.18万只,土鸡养殖基地21个,年出栏170.19万只,金银花面积4.85万亩,年产干花315吨,产值1260万元;旱藕种植面积0.69万亩,年产鲜藕6850吨,产值616万元,全县桑园面积达1.5万亩,产鲜茧1260吨,产值2208万元。

    三、工业经济不断壮大,工业主导地位凸现

    改革开放以来,马山县提出"工业强县"战略,大力发展工业。80年代,国家实施一系列的配套工业改革措施,赋予企业在责、权、利方面的经营自主权,调动了企业和职工的积极性,使经济运行机制逐步由高度集中的计划经济转向社会主义市场经济。在贯彻大办"五小企业"(小钢铁、小化肥、小农机、小电站、小煤炭)中,马山县掀起了大办工业的高潮,1980年全县有19家国营企业和20家地方国营工业企业,集体工业得到了发展。进入90年代,随着社会主义市场经济的逐步建立和完善,一些高耗能、重污染的国营企业和集体企业被关、停、并、转,通过对国有企业实施改革、改组、改造和加强科学管理的"三改一加强"措施,一批企业在制度上和内部管理运营机制上开始按现代企业制度的模式运作,经济增长方式逐步由粗放型向集约型转变,重污染企业得到有效治理。进入21世纪,尤其是党的十六大以来,本着建设资源节约型、环境友好型、经济循环型企业,走可持续发展道路的思路,国有企业开始进行产权制度改革,实行"国退民进"。县矿产公司、结晶硅厂、汽修厂等一些企业关闭;县印刷厂等企业实行公司制改造;县供电公司、县糖厂、县水泥厂重组、转让。国有工业企业"量质并举",通过扩大规模、租赁经营、技术改造等措施,水泥、制糖和建材等企业重焕生机。民营企业得到长足发展,通过承接东部发达地区产业转移,兴办了峰业化工建材公司、金孟锰业公司、汉邦水泥公司、美誉食品有限公司、和发纸业有限公司以及乔昌玩具厂等一批企业,先后建立了百龙滩和苏博两个工业集中区,加快了工业化进程,逐步形成以食品、建材、电力、制糖、造纸、锰矿加工等具有本县特色的工业体系。

    30年来,全县工业经济实现高速增长,2007年全县工业总产值达11.66亿元,比1978年的总产值0.13亿元增加了11.53亿元,增长89倍,年均增长16.75%。从业人员由1978年的1411人增加到2007年的5717人,增长3.05倍;工业企业个数由1978年全部独立核算的19户,增加到2007年1122户,增长58倍。工业总产值总量持续增长,销售收入大幅度增加,全县工业企业实现产品销售产值达到8亿多元。30年间,工业创造和积累了大量社会财富,地位不断上升。1978年,全县地区生产总值构成中,第二产业(工业)占11.56%,至2007年,提高到30.11%,增长19个百分点,工业对经济增长的贡献率为50.1%,成为县域经济支柱。

    四、个体、私营经济从无到有,第三产业蓬勃发展,非公经济成为推动县域经济发展生力军

    改革开放以来,马山县积极鼓励支持引导非公有制经济发展,全力营造政治上认同,社会上尊重,政策上支持,经济上保护的良好氛围,调动和激发民间投资的积极性,破除对非公经济的各种偏见、歧视和限制。先后出台了《马山县招商引资工作暂行办法》《马山县社会引资者奖励实施细则》等一系列招商引资优惠政策和激励措施。成立行政办事服务中心,精简办事程序,全面推进政务公开、服务承诺制、首问责任制、限时办结制和责任追究制。树立亲商、扶商、安商、富商理念,营造零障碍、低成本、高效率的投资环境,加强市场秩序的专项整治,严厉打击阻碍非公经济发展的行为,最大限度地为客商和投资者提供方便、快捷、高效服务,为非公经济健康发展创造良好、宽松环境。加大招商项目宣传与推介,充分利用商会平台等方式广泛进行招商引资,2004年以来,全县引进外来投资项目45个,引进合同资金11.9亿元,实际到位资金4.88亿元。进一步优化发展硬环境,对和发纸业、华字纸业、汉邦水泥、南华糖精、弘润冶炼等非公企业实行挂牌保护。

    大力开发旅游资源,全县旅游基础设施累计投资达1000多万元,精心打造了世界十大名洞金伦洞、千年古刹灵阳寺、"天然氧吧"弄拉,红水河画廊、金钗石林城堡等旅游景点。不断完善旅游基础设施,旅游接待服务设施能力不断增强。1985年,全县餐饮业从业人员691人,年营业额61.9万元,旅社19家,床位600多张,从业人员138人,客运汽车42辆,开通25条班线,年运送旅客218万人次。2007年全县拥有餐饮经营企业623家,宾馆饭店115家,床位3100多个,旅游直接从业人员800多人,间接从业人员4000多人,全县拥有客运汽车213辆,开通区内外班线47条,年客运总量达400多万人次。从2000年至2006年7年间,全县共接待旅游者达100万人次,旅游总收入达1.2亿元。

    加快城乡商业网点、重点物流基础设施建设,商贸流通、邮政通讯、金融保险、房地产开发等第三产业迅速发展。2007年全县第三产业增加值达到7.29亿元,比1978年的0.09亿元增长13.73倍,年均增长9.45%,第三产业对经济增长贡献率达32.68%,拉动经济增长4.58个百分点,成为全县经济增长的新亮点。个体工商户由1984年的4364户发展到2007的9240户,从业人员由6956人发展到9372人,注册资金由123万元发展到1.6亿元。2007年末,全县上规模以上企业共14家,总产值达8.17亿元,非公企业12家,总产值达5.88亿元,占规模以上企业总值71.97%。全县非公经济实现增加值达6.99亿元,占全县GDP31.9%,全县非公经济纳税3300多万元,占全县财政收入32.5%,非公经济成为推动县域经济发展生力军。

    五、扶贫开发工作成效显著,改革成果惠及全民

    马山县是国家扶贫开发工作重点县,30年来,历届县委、县政府以国家扶贫攻坚、西部大开发战略和农村基础设施建设大会战、大石山区基础设施建设大会战为契机,积极带领全县各族人民艰苦奋斗,大打扶贫攻坚战。80年代以"从农村能源建设、封山育林、种果入手,山水田林路综合治理,从根本上解决石山区'两缺两难',改善农村生产生活环境"为总体思路,实行开发式扶贫,大力发展种养业,探索适合山区扶贫开发路子,建设了一批林、果、蔗、桑、猪、牛多种经营基地和以农副产品为原料的县乡加工业;进入90年代后,马山县从实际出发,以特困村为重点,以改善生产条件,提高人口素质和有助于稳定解决贫困户收入来源的产业为主要内容,进行扶贫攻坚项目一次性规划和实施,采取单位包村、干部包户、小额信贷、大会战等方式,开展了人饮工程、地头水柜建设、村级公路建设、村村通广播电视、茅草房改造大会战、砌墙保土和治旱工程大会战、科技扶贫和义务教育工程等扶贫开发,从根本上解决了农村贫困人口"四难"( 饮水难、走路难、看病难、住房难)问题,极大改善了生产生活条件,实现了扶贫经济效益的新飞跃;2000年以来,马山县围绕经济增长、农民增收为主要目标,大力推进"整村推进"扶贫开发工作,进一步改善农村基础设施建设,利用财政扶贫资金大力发展特色产业,实行农村实用技术培训,普及良种良法,支持农民"短、平、快"种养项目和加工项目,增加了农民经济收入,加快脱贫步伐。

    30年来,累计投入扶贫开发项目资金65540万元,修复水库12座,进行渠道防渗579.5公里,修建地头水柜7957座,扩大灌溉面积64746亩,改造中低产田219320亩,砌墙保土53075亩,兴建人畜饮水工程7497处,解决27万多人的饮水难问题,修筑(改建)村级公路和屯级路801条2326公里,解决11个乡镇81个村720个屯27万多人的行路难问题,行政村通路率达100%,架设生产生活用电线路600多公里,解决98个村32万多人的用电难问题,全县农户通电率达99.7%,村委所在地通电率达100%;建设沼气池36329座,省柴灶90539座,营造工程林4.2万亩,封山育林115万亩,森林覆盖率由1978年10.3%提高到2007年36.33%。扶贫开发工作取得显著成果,改革开放成果惠及全民。全县综合经济实力显著增强。县国内生产总值由1978年的0.5207亿元增长到2007年21.88亿元,全县财政收入由1978年的0.0312亿元增加到2007年1.26亿元,人均国内生产总值由1978年的138元增长到2007年的4217元。人民生活水平有了较大的提高,农民年人均纯收入从1978年的52元增加到2007年的2611元,全县贫困人口从1978年39.2万人下降到2007年的5.8707万人,农村人口贫困面从81.79%下降到10.9%。

    六、基础设施建设不断完善,发展能力不断增强

    在国家和自治区、市的大力扶持下,马山县不断加大基础设施建设的投入,经过实施农村基础设施建设大会战和大石山区基础设施建设大会战,城乡基础设施建设发生了巨大变化。先后建成了都南高速公路、马山至大化、马山至上林二级公路等一批国家和地方重点建设项目,实现了乡乡通水泥路(柏油路)。通过"村村通"工程建设,行政村通路率达100%。2007年,全县公路通路里程达837.657公里,是1978年的2.8倍,形成纵横交错、四通八达的公路网络。水利工程建设和能源建设成效显著,三十年来,累计完成三面光渠道建设201公里,地头水柜1.06万个,电灌站建设52处,水毁工程修复33处,完成人饮工程7497处,解决33.86万人19.15万头牲畜的饮水困难。至2007年全县累计建设沼气池44766座,适宜农户沼气池入户率58.5%,省柴节煤灶更新改造9.16万户,占全县总农户数94.3%。覆盖全县的通讯网络基本形成。2007年,全县固定电话用户5万多户,宽带用户4000多户;建成移动基站100多个,遍布全县11个乡镇,信号覆盖145个行政村,覆盖率达98.6%;建联通GSM基站40个,CDMA基站46个,全县覆盖率达80%以上。广播电视事业快速发展,实施"村村通广播电视"工程,全县各乡镇网络全部与县城网络联通,农村有线电视入网8759户。

    七、城镇化建设加快,城镇规模不断扩大

    全面实施县城总体规划建设和管理,坚持走"政府组织、专家指导、群众参与、社会兴办"的城镇化发展路子、以特色为依托,切实做到科学规划,制约开发,合理布局,经过30年建设发展,特别是划归南宁市以来,充分依托首府中心城市带动作用,加快推进城镇化建设步伐。先后开发建设了新兴街区、内昂路、江滨小区、新农贸市场、甘台小区、敢浪山庄、江滨新城、城西新区等新城区建设,使县城建成区总用地面积由1981年的227.45公顷发展到2007年的393.6公顷,增加近166.2公顷,县城人口规模由1981年1.23万人发展到2007年的3.25万人,增加了1.64倍。在扩大城市新区建设同时,加快了城市交通道路建设,至2007年底,县城道路总长为30公里,比1981年县城规划前的7.43公里增加4.03倍,道路面积为64万平方米,比1981年的11.41万平方米增加了5.6倍,所有道路路面全部硬化,新建桥梁4座,改建桥梁2座建设城镇。城市亮化美化绿化工程,县城从1997年开始架接街道路灯,到2007年底,主次要街道已全部安装路灯道路总长19公里,安装照明灯3200多盏。至2007年,县城绿化面积共145公顷,城市绿化覆盖率31%,人均公共绿地10平方米。(县城和乡镇)供水工程20个,供水规模2.48万吨,受益人口9.27万人,供水普及率达100%。以争创"南珠杯"和深入实施城乡清洁工程为契机,使县城各项设施配套更为齐全,功能日趋完善,城市秩序井然,市容市貌美观,县城面貌发生了根本性的变化,2007年马山县获"广西第六届市容'南珠杯'竞赛"特等奖。

    八、社会事业蓬勃发展,人民生活水平不断提高

    2007年末,全县普通中学在校学生28676人,小学在校学生44356人,全县基本上实现普九年义务教育目标,适龄儿童入学率达到99.9%,通过国家"普九"验收,覆盖城乡的义务教育体系全面建立。全县拥有各类科技人才7166人,为"科教兴县"打下坚实的人才基础,实施的科技计划项目有260多项,项目总投入3.2亿元,为全县的经济发展、农业增产农民增收提供科学支撑。县、乡、村医疗卫生网络初步形成,医疗卫生技术条件有了较大的改善,全县共有医院卫生院14个,医院病床位428张,拥有卫生技术人员477人,每千人有医生2.6人、病床1张,床位比1978年增长48.06%。2008年全县参加新型农村合作医疗41.56万人,参合率达85.69%。民族文化、体育活动在城乡广泛开展,投资1300万元的县体育馆工程基本完工,人民广场、金伦广场使用面积近16000平方米,全县11个乡镇全部建有文化站,25个村屯有文化室,文化活动场所不断完善。大力推进全县文化建设,文化基础设施建设、群众文化、民族文化、专业艺术、图书文物、文化市场等方面取得了长足发展,形成了壮族三声部民歌、壮族会鼓、扁担舞等民族文化特色品牌。壮族三声部民歌、壮族会鼓、扁担舞等传统民族民间艺术多次在国内外舞台展演,成为世界了解马山的绚丽名片。实施精品战略,打造文化品牌。2007年成功举办中国黑山羊之乡---广西南宁·马山首届文化旅游美食节,节会期间,千人会鼓阵、千人打扁、千人陀螺展演,开幕式及"姑娘江欢歌"文艺演出极具浓郁的民族特点、鲜明的地方特色和强烈的时代气息,山歌擂台赛充分展示马山异彩纷呈的山歌以及壮族三声部民歌的魅力,节会成为当年南宁市最具影响力的文化品牌之一。由于加强对传统民族文化的挖掘保护和传承,马山县先后被评为广西文化先进县,被自治区授予"广西民间艺术之乡"称号。体育事业蓬勃发展,2000年以来,马山县运动员在各级各类体育比赛中先后获9个世界冠军,22个全国冠军,100多个自治区冠军。

    人民生活水平和质量不断提高,就业和社会保障取得可喜进展。经济的较快增长、企业效益水平的提高、收入分配政策的调整和收入渠道的拓宽,促进了城乡居民收入较快增长。城镇居民人均可支配收入由1978年的170元增加到2007年9227元,总量增长54倍,年均增长14.54%,农民人均纯收入由1978年的52元增加到2007年2611元,总量增长53倍,农村每百户拥有电话机38部,彩电47部,电冰箱1.5台,洗衣机1台,摩托车48辆。社会消费品零售总额大幅增长,由1978年的0.26亿元增加到2007年10.37亿元,总量增长39.88倍。就业规模进一步扩大,全县职工人数由1978年的7111人增加到2007年12365人,总量增长73.8%。建立了覆盖城乡的基本养老保险和最低生活保障制度,2007年,年发放城乡低保总额为2185.8万元,农村五保户集中供养率达25%。

    九、生态环境不断改善,可持续发展不断增强

    在发展经济的同时,马山县倡导绿色、环保、和谐、节约、文明的生活、消费方式,十分注重环境保护,力求在区域经济竞争中保持持续的发展优势。加强小流域治理。累计完成小流域处理87处,治理水土流失面积6264亩。在防止水土流失的同时,加强植树造林,增加绿化面积,目前全县森林覆盖率达36.33%。控制人口增长,全县现有人口51万人,人口自然增长率由1978年的21.02‰下降到2007年9.3‰,人口生产出现了"低出生、低死亡和低增长"三低局面。加强节能减排,制定了一系列措施,全面推行节能减排措施,对全县不符合排放标准的工厂全部关闭、整改,生态环境明显改善,区域经济发展后劲增强。

    回顾历史,思变化之源;展望未来,索奋进之路。30年辉煌成就的取得,是马山县历届县委、县人民政府坚决贯彻执行党中央改革开放路线方针政策,开拓创新、锐意进取的结果,是国家、自治区、市(地)各部门和社会各界对马山县大力支持援助的结果,是全县各族人民团结奋进,艰苦创业的结果。30年沧桑巨变,再一次证明:只有在中国共产党的领导下,只有在祖国大家庭里,只有坚定不移地走中国特色社会主义道路,解放思想,与时俱进,科学发展,万众一心,艰苦创业,马山县才会有繁荣进步的今天和更加美好的未来。

    丰碑巍峨颂盛世

    红河浩缈绘宏图

    坚实跨越三十年

    而今再迈新征途

    随着中国-东盟博览会长期落户南宁和北部湾经济区开放开发、泛珠三角区、中国-东盟"一轴两翼"等多区域经济合作的加快推进,南宁市逐渐成为区域性国际化都市,辐射带动功能明显增强。抓住北部湾经济区建设机遇,依托南宁市的辐射带动,谋求新一轮的大发展,已成全县各族人民的共识。在开展新一轮"解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展"的大潮中,马山县全力营造和谐平安的社会环境、诚信友爱的人际环境、廉洁高效的行政环境和创先争优的发展环境,坚持以经济建设为中心,以加快发展、科学发展、和谐发展、率先发展为主题,以工业化、城镇化为主导,以改善民生和提高人民生活水平为根本,以开展全民创新全民创业活动为总抓手,全力推进各项事业发展。我们坚信,在以胡锦涛为总书记的党中央的正确领导下,勤劳智慧的马山人民,一定能在新的历史条件下再创辉煌。

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