今年，兴业县创新信访工作理念，做到"一心三带五坚决"，"一心"即一心一意维护稳定谋发展，"三带"即县领导带头做表率、带着感情做工作、带着责任干事切实做好信访源头工作；"五个坚决"即坚决贯彻上级关于维稳工作的各项决策要求、坚决开展好接访和下访活动、坚决抓好值班和信息收集工作、坚决执行各项规章制度、坚决落实工作责任制确保实效，特别是大力推行信访问题调处双向承诺制度，把处理信访的政策法规、办理程序和结果等置于社会和信访人的监督之下，引导信访人按照承诺在规定的时限和范围内进行信访活动，减少越级信访和重复信访，营造了和谐安定的社会环境。截至7月底，全县实现信访总量继续下降、集体上访减少、非正常上访减少和群体性事件减少的"一下降三减少"目标，共受理群众来信来访1077件次，同比下降2%，群众反映的一批热点焦点问题得到了解决。

    组织"信访大蓬车"开进乡镇，确保小事不出镇。为把热点难点问题处理好，把影响社会稳定的矛盾和问题化解在基层，解决在萌芽状态，该县积极开展领导带案下访活动，由县委书记、县长等县四家班子领导带队，组织水利、林业、司法、土地等职能部门组建"信访大蓬车"，利用圩集日，到各镇现场办理群众来访，解释和答复群众关心的热点、难点、焦点问题，认真做好群众的说服、疏导和教育工作。对于当时不能办理和答复的问题进行记录并带回单位研究，等到下次接访时，再给来访者一个明确的答复。在领导带案下访中，该县实行领导对下访的事项包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处置等"五包"责任制，切实解决信访突出问题。同时，该县13个镇都成立了矛盾纠纷调处中心，配强配足信访工作人员，不定期走村入户，进百家门、访百家事、解百家难，做到"小事不出镇"。截至目前，该县各级党员干部走访慰问群众2.4万人次，解决问题和矛盾350多个。

    搭建"接访超市"平台，确保难事不上交。为了进一步畅通信访渠道，从今年7月开始该县积极开展县委书记和县领导公开大访活动，县四家班子领导每月定期举行公开大接访日活动。接访中，县领导率领县直相关部门单位和有关乡镇领导组成"接访超市"，零距离接待上访群众、受理投诉、接受咨询，集中力量解决疑难问题。按照规定，在公开接访前，有关部门通过电视向群众通告接访时间、地点和参加领导等，现场接访的领导干部对群众的诉求热情解答，仔细记录，能够现场解决的，当场解决；需要有关部门办理的，做出批示，责成有关部门限时解决，把影响社会稳定的因素解决在萌芽状态。该县石南镇仁义路因维护跟不上，路边的水沟堵满垃圾，严重影响路边的居民生产生活，群众反映强烈。有人指点居民：为什么不去县领导公开大接访日反映？在那里，不怕没人管你的事。7月15日，仁义路的居民代表甘大叔抱着试一试心态，一走进"接访超市"的接待室，便受到了县委、县政府主要领导亲自接待，反映的问题从受理到解决，不到2天排水沟全部疏通了。目前，全县在开展大接访活动中共接待群众211批549人次，受理案件141件，已办结68件，其中县委书记沈强接访24批95人次，群众反映的信访问题24件，现场处理5件，县长赖榜轰接访21批52人次，群众反映的信访问题21件，现场解决5件。
推行信访双向承诺制，确保重大矛盾不出县。为落实信访职责，该县在大接访中推行"双向承诺制度"，即凡是在县领导公开大接访日来访和向县信访办反映问题的，受理单位都与信访人签定双向承诺书，在一定期限内互相配合，共同处理信访问题，信访人按照承诺进行信访活动，减少了信访事项的发生。该制度还明确规定，受理单位对信访人反映的问题推托不办、敷衍了事造成不良影响的，按有关规定追究直接责任人和分管领导的责任。信访人不履行承诺责任，经劝阻、批评教育无效的，信访部门将协调相关部门按照有关规定处理。7月底，该县石南镇谭良村群众强烈要求在新建立交涵洞两端人行路口安装安全交通设置，如不安装，便要集体上访。县委书记沈强、县长赖榜轰在接到汇报后，在第一时间亲自到现场听取有关情况汇报，提出了专门处理意见，并要求有关部门及时报告工作进展情况，限时妥善处理矛盾，最后此项工作进展顺利，8月5日在谭良村进村路口完成了交通警示灯、减速带、减速标志等安全交通设置的安装。推行"信访双向承诺制度"后，稳定了上访人情绪，把矛盾化解在基层，同时，也提高了信访部门办理上访件办理效率和质量，妥善解决了一批信访积案，重信重访率明显下降，在奥运会期间实现了零越级上访，为全县的经济又好又快发展营造了和谐稳定的社会环境。到7月底，该县完成财政收入18176万元，增长22.3%，社会固定资产投资完成168556万元，同比增长29%，规模以上工业总产值62363万元，同比增长35.8%。    （韦宗朝）