财经委是防城港市人民代表大会的一个专门委员会,联系着发改委、经委、财政、税务、金融和审计等重要经济工作部门,肩负着对年度经济计划、财政预算草案和本级财政决算的审查以及对财政线法律、法规的执行情况进行法律监督等重要职责。在新形势、新任务下,防城港市人大财经委解放思想,创新人大财经工作,为提高防城港市人大及其常委会对财经监督的质量和效果,实现防城港市经济又好又快发展起到了积极的推动作用。
把握一个前提——加深对财经运行情况的了解
加强与政府对口部门的联系,加深对防城港市经济状况的了解,是做好人大财经工作的重要前提。为此,防城港市人大财经委建立了与对口单位的联系制度,每年都制定了对口联系工作计划,每个月走访一个对口联系部门。通过多方走访,听取工作汇报,互相沟通,较好地把握全市财政经济的运行态势;同时根据联系单位的要求,对财经工作部门存在的一些困难和问题,做好协调工作,推动有关问题得到解决。
防城港市人大财经委还主动加强与各区、县(市)人大常委会财经工委和政府财经部门的联系,不定期召开区、县(市)人大财经工作座谈会,增进对全市经济形势的了解,协调理顺市与区、县(市)财经部门的工作关系,为促进全市财经工作发展出谋献策。
突出一个特色——开展评议评优工作
近几年来,防城港市人大财经委按照市人大常委会的工作安排,依法、公平、公正、公开地开展评议评优工作,为防城港市人大常委会听取和审议被评议对象的专项工作报告、评选表彰优秀单位和个人,提供了翔实的参考意见。
在评议评优工作中,防城港市人大财经委充分利用专兼职委员和市人大代表的力量,广泛听取上级部门、下级单位和本部门广大干部职工和群众的意见,认真进行民主测评、民主推荐,并通过各类新闻媒体公示,力求全面、客观、准确地反映被评对象的履职情况、取得的成绩、存在的问题,使评议评优工作贯彻党委意图、符合群众意愿、体现人大的权威。
深化一个重点——依法审查经济计划和财政预决算
计划、预算的审查是人大财经工作的重点。
近几年来,防城港市人大财经委认真贯彻市委的发展思路和决策部署,依法认真开展审查监督工作,圆满完成了对防城港市每个年度的国民经济和社会发展计划、财政预算、市本级财政决算、预算调整方案的初审工作。
为提高预决算审查质量,防城港市人大财经委不断规范审查监督程序:一是制定预、决算审查工作方案,开展前期调研或事中调研工作;二是听取财政部门关于预、决算情况的汇报,召开有关部门、单位、人大有关委室参加的征求意见座谈会;三是组织人员进行集中审查,汇总审查意见与财政部门沟通反馈;四是形成综合审查意见分别提请财经委全体会议审议和常委会主任会议审议通过;五是将相关审查意见以市人大常委会审议意见书面形式转政府研究处理,增强了审查监督的针对性和实效性。
打破一个模式——积极探索监督新方式
积极探索监督新方式,是人大工作永葆生机的不竭动力。
防城港市人大财经委一方面大胆实践询问和质询的监督形式。防城港市2006年“十一”旅游黄金周期间,港口市区出现了非正常停水事件,给居民生活带来不便,对防城港市旅游业也造成极大的影响。防城港市人大常委会主任会议决定在常委会议上启动询问程序后,市人大财经委立即对停水事件进行了调查,并在常委会议上对有关部门进行了询问。在2007年的防城港市人大常委会联组审议会上,市人大财经委对群众普遍关心的9个方面的问题,也采取询问的方式,均得到了圆满解答,取得了较好的效果。
另一方面将监督的关口前移,把到现场视察、调研与监督工作结合起来。今年上半年,防城港市人大财经委组织市人大代表专题视察了仙人山公园开发建设及周边环境情况,采用现场办公形式,向有关部门提出意见和建议,面对面商讨问题的解决;通过召开企业代表座谈会,深入各区、县(市)进行调研,对防城港市招商引资项目落户难问题和企业反映的有关问题,如实向防城港市委和市人大常委会反映,为市委决策和市人大常委会的监督工作发挥参谋助手作用。
实现一个结合——监督与支持互相融合
防城港市人大财经委长期以来坚持“围绕中心、服务大局、监督与支持紧密结合”的指导思想,自觉把自己置身于经济建设这个中心,妥善处理好监督与支持的关系,既注重依法监督,又注重大力支持,全面服从和服务于防城港市的中心工作。
在财经委人少事多的情况下,派出一名调研员到防城港市作风效能办参加督查工作,派出一名副主任委员参与钢铁项目征地、拆迁、安置工作。同时还根据全市中心工作,积极协助常委会领导做好城乡清洁工程、“两化”建设、项目建设工作等有关事宜,切实为基层、为群众办好事、办实事,推进各项工作的开展。(曾 冰 朱淑珍)