高尚镇坐落于兴安县南部，离县城27公里，全镇总面积296平方公里，人口4.8万人，银杏、生猪、蔬菜是该镇的三大支柱产业，素有"银杏之乡"的美称，是兴安县典型的农业大镇。全镇共辖17个村委会，208个自然村，3条主要街道，2个集贸市场，80多户农村食品代销店，代销店一般分布在偏远的山村，有些代销店根本就不通公路，是典型的农村消费市场，全镇由于有近2万人外出打工，留下的基本是老人与儿童，对食品的辨别能力差，代销店经营者文化水平普遍较低，登记和管理食品经营台帐困难，而高尚工商所仅有干部职工5人，食品安全监管点多、面广、战线长、难度大。对此，兴安县高尚工商所通过深入调查研究，因地制宜地采取了“专单专帐专档专查专训专宣专责”七项新举措有针对性地开展农村食品安全监管，取得了良好的成效。：
一、专单，即专门监制并监督使用“食品销售专用单”。
农村食品的批发和销售往往不重视销售单据，有些随便拿张白纸写上，有些根本都不写，导致购销货单据使用比较混乱，经营业主也难讲清食品的来源去向。为改变这一状况，高尚工商所针对农村代销店进货渠道一般在乡镇大批发部特点，抓好源头管理，专门监制了“食品销售专用单”，并要求乡镇政府所在地的批发部在食品购销活动中必须使用由工商部门监制的“食品销售专用单”，这种单据为两联制，原始单据给各农村代销点做进货台帐，另一联则由批发部做批发台帐，实现了食品购销单据的统一、规范。
二、专本，即专门制定并免费提供“食品安全监管台帐（原始凭证）。
由于农村食品经营业主普遍文化水平低，有些人识字不多，登记填写食品销售台帐比较困难，因此往往难于达到自觉主动、清晰明确制作台帐的目的。对此，高尚工商所统一制作了“食品安全监管台帐（原始凭证）”，并免费发放给各农村食品经营户，要求批发部、各代销店把进货单（食品销售专用单）贴在指定位置，不仅解决了农村代销店食品进货台帐的问题，而且简化了登记台帐手续，方便了食品经营户建立登记台帐,提高了食品经营者登记台帐的主动性。
三、专档，即专门对食品经营户档案实行分类管理。
把每个食品经营户综合信息、营业执照复印件、卫生许可证复印件、食品安全质量承诺书、兴安县食品经营户责任、食品经营者质量承诺制度、进货检查验收制度、高尚工商所不合格食品退市召回制度、食品安全监督管理检查等内容归纳入档，建立专门食品经营户档案库，实行专门分类管理、重点管理。
四、专查，即专门为每个食品经营户建立固定巡查制度。
在开展各项食品专项整治的基础上，为辖区每个的食品经营户建立固定巡查制度，制定详细的巡查记录表，每次检查都按照记录表对经营者是否亮照经营、经营场所卫生状况、是否具备前置许可、台帐建立情况、食品进货渠道、是否使用专用销售发票、食品销售情况及整改措施等进行细致检查，并做好巡查记录。
五、专训，即专门对食品经营户开展食品安全培训。
提高农村食品经营户食品安全意识，是农村食品安全的一个重点。高尚工商所采取多种方式开展食品安全培训：一是在食品营业执照办理开业登记和验照登记时开展专门培训，二是在巡查食品经营户时开展现场培训和指导，三是不定期地召集食品经营户开展集中培训。通过多形式的培训，帮助食品经营户了解当前食品安全的形势，了解《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《产品质量法》等法律法规和工商部门有关食品安全相关文件，规范填写食品经营过程各种单据台帐，有效地提高食品经营户对食品安全的自律意识、配合工商部门开展食品安全监管工作的自觉意识。
六、专宣，即通过专门食品安全短信平台广泛开展食品安全宣传。
农村消费者食品安全知识来源渠道少，食品安全意识比较低，为方便、快速、有效、广泛地开展食品安全宣传，拉近与农村消费者的距离，高尚工商所针对越来越多的农民购买手机的趋势，以信息化为依托，与中国移动通信集团广西有限公司兴安分公司签订协议，专门开通兴安县农村食品安全监管信息平台，通过短信定期向全镇广大消费者、经营者免费发布商品检测信息、消费常识、消费预警、食品安全警示、工商法律法规等内容，让广大消费者及时了解工商行政管理机关最新动态，了解有关食品安全知识。
七、专责，即专门与食品经营户签订《食品安全责任状》。
为强化食品经营户食品安全责任意识，变食品经营户被动配合工商部门开展食品安全工作为主动配合，高尚工商所与食品经营户签订《食品安全经营承诺书》、《兴安县食品经营户责任书》，明确食品经营户合法经营职责，增强食品经营者守法经营、拒绝假货的责任意识。
通过坚持不懈地努力，兴安高尚农村食品经营户手续齐全，亮照经营，进销货台帐规范，各种食品来源清楚去向明确，农村食品经营店也变得干净卫生整洁，符合食品安全监督管理标准，农村食品安全工作扎扎实实成效明显，得到了当地政府和老百姓的肯定。
(肖解平 张妮)
